【NO.1】 范·文

今天，我們只有“眼觀六路，耳聽八方”，放眼世界吸取國外的成果經(jīng)驗和教訓(xùn)，立足國內(nèi)充分結(jié)合中國實際，方能對我國文化發(fā)展過程中的問題予以充分而又理性的思考。在中國這樣一個幅員遼闊、東中西部差異巨大、區(qū)域經(jīng)濟分布情況極其復(fù)雜、經(jīng)濟發(fā)展階段不在同一水平線上的國度思考這些問題，一定要“號準(zhǔn)脈、開好方”，對癥下藥、量體裁衣才能如虎添翼。

宏觀視野規(guī)劃研判

經(jīng)過十余年的積淀和快速發(fā)展，中國的文化產(chǎn)業(yè)走到了又一個十字路口。面臨新的形勢與新的機遇，在下一個十年、二十年，中國文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)如何乘勢而起，成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，需要我們科學(xué)規(guī)劃、理性研判，汲取國外經(jīng)驗，結(jié)合國內(nèi)實際，找到突圍的新方向與著力點。

走到“十字路口”的中國文化產(chǎn)業(yè)

【寫作背景】2015年10月17日至18日，第十二屆海峽兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高校研究聯(lián)盟論壇在杭州白馬湖畔舉行。本屆論壇以“創(chuàng)意·創(chuàng)業(yè)·創(chuàng)客”為主旨，以務(wù)實的學(xué)術(shù)交流和切實的實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ)，聆聽兩岸聲音，從不同角度進行關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想碰撞。在經(jīng)過了十余年的發(fā)展后，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略抉擇。本文據(jù)老范在白馬湖論壇發(fā)表的講話整理而來，是老范對中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中幾個重要趨勢的思考。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)。增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，各種矛盾和問題相互交織。“中高速”“優(yōu)結(jié)構(gòu)”“新動力”“多挑戰(zhàn)”的經(jīng)濟新常態(tài)對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)而言既是機遇，也是挑戰(zhàn)。“一帶一路”愿景與行動正在落地生根，京津冀協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨更廣闊的發(fā)展空間。在這種情況下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入十字路口，是繼續(xù)追求GDP的高速增長，還是慢下腳步來思考轉(zhuǎn)型升級，成為發(fā)展中國文化產(chǎn)業(yè)不得不考慮的問題。以下幾個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢是戰(zhàn)略發(fā)展線路選擇中不容忽視的現(xiàn)象。

互聯(lián)網(wǎng)基因是文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“金馬達(dá)”

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展已經(jīng)使文化產(chǎn)業(yè)進入了新的歷史時期。北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰預(yù)測，到2016年年底，甚至是2015年年底，互聯(lián)網(wǎng)平臺上的文化企業(yè)市場價值將占到中國文化產(chǎn)業(yè)總價值的70%。早期，我對這些見解尚持懷疑態(tài)度，但是經(jīng)過這兩年的工作和學(xué)習(xí)，我深深地感受到互聯(lián)網(wǎng)正在以其微妙而巨大的影響力快速滲入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，推動文化產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級。它既包括基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，也包括互聯(lián)網(wǎng)帶來的文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，更包括互聯(lián)網(wǎng)思維帶來的觀念性、顛覆性、重構(gòu)性改變。因此，互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)的聯(lián)姻一定要引起我們的高度關(guān)注。

與大家分享幾組數(shù)據(jù)。2014年，我國新聞出版產(chǎn)業(yè)總收入為1.9萬億元，其中數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的收入為3387.7億元，占比17.1%，傳統(tǒng)出版業(yè)總收入1.6萬億元，其中印刷產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.1萬億元，而印刷產(chǎn)業(yè)不能納入真正意義上的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之內(nèi)，因為印刷行業(yè)的壽命一天天在縮短，數(shù)字印刷將取而代之。文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的“水分”客觀存在，這說明文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之路依舊漫長。

2014年廣告產(chǎn)業(yè)的幾組數(shù)字也再次印證了互聯(lián)網(wǎng)巨大的顛覆作用。2014年廣告產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約為5730億元，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)廣告投放比重正在發(fā)生裂變。互聯(lián)網(wǎng)廣告公司將成為未來廣告行業(yè)的“新巨頭”，在不久的將來，中央電視臺廣告投放的龍頭地位很可能將被騰訊、阿里巴巴、百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭所取代。新業(yè)態(tài)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合在文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的升級，互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)嫁接將為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來巨變，而服務(wù)型文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是其中的重要方面。近年來，服務(wù)型文化產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)達(dá)到了70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)性文化產(chǎn)業(yè)。因此，還需進一步深化對服務(wù)型文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識，探索出互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)型文化產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合的更佳途徑。

人才是文創(chuàng)發(fā)展的“金鑰匙”

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展說到底不能沒有人才，文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)既包括學(xué)生培養(yǎng)體系的構(gòu)建，也包括師資隊伍的架構(gòu)，兩者均不可或缺。

然而，大陸在文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)方面的工作相對于我國臺灣地區(qū)而言起步較晚，動作較小，完善的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系尚未形成。在臺灣，基于創(chuàng)造力之下的文創(chuàng)人才培養(yǎng)已經(jīng)起步并形成了一定的規(guī)模，其人才培養(yǎng)也顯現(xiàn)出小而美的特點，尤其是臺灣的育成中心已經(jīng)形成了完整的孵化與培育體系，是臺灣文創(chuàng)人才培養(yǎng)與教育的重要渠道之一。文化產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，它的實用性、應(yīng)用性極強，這就要求文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需要走出一條適合自己的新路。

在文化產(chǎn)業(yè)師資隊伍建設(shè)方面。大陸目前有740多所學(xué)校開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)或方向，絕大部分學(xué)校的文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)的師資都來源于其他傳統(tǒng)專業(yè)，如歷史專業(yè)、文學(xué)專業(yè)等，這些老師對于文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識與研究大多基于自身原有的知識背景，而對于文化產(chǎn)業(yè)本身的研究還需要在弄清文化產(chǎn)業(yè)與原有傳統(tǒng)專業(yè)之間關(guān)系的基礎(chǔ)上經(jīng)過一個長時間的轉(zhuǎn)型過程。此外，大多數(shù)從事文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)教學(xué)的老師，沒有在文化企業(yè)、政府文化部門掛職的經(jīng)歷，實戰(zhàn)經(jīng)驗缺乏，理論與實際結(jié)合尚需時日，因此，文化產(chǎn)業(yè)的師資一定要加強學(xué)術(shù)研究與實踐的聯(lián)系。

在文化產(chǎn)業(yè)教材方面，同樣存在很大的問題。目前，大陸每年出版大量各類文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)書籍，這些書中不乏相互抄襲之作，人云亦云、創(chuàng)新不足，學(xué)術(shù)價值仍有很大的提升空間，文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)的經(jīng)典類書籍撰寫還需要投入更多的力量。

融合發(fā)展是文創(chuàng)的“金山銀山”

近年來，文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)越來越明顯，文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展為我們的生產(chǎn)、生活帶來了可觀的變化，并逐漸成為全球性發(fā)展趨勢。當(dāng)我們看到臺灣文創(chuàng)所傳遞的生活美學(xué)概念時，才猛然間發(fā)現(xiàn)文創(chuàng)可以無處不在、無所不容。生活中吃的喝的可以充滿創(chuàng)意，農(nóng)村的花園麥田可以成為文創(chuàng)體驗，竹子與科技聯(lián)姻可以成為超凡脫俗的藝術(shù)精品……這些實實在在的文創(chuàng)案例都在告訴我們文創(chuàng)就在我們每個人的日常生活中，這是對我們曾經(jīng)狹隘的文創(chuàng)觀念的一種突破。

2014年國務(wù)院正式頒布了《國務(wù)院關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，明確提出要不斷推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2015年，基于《意見》的實施細(xì)則即將發(fā)布，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)能夠與哪些產(chǎn)業(yè)進行融合發(fā)展，以及發(fā)展以后如何在統(tǒng)計口徑上做好切割等一系列問題都將在《細(xì)則》的推動下一一落地。

這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代，文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，對每一個奉獻在文化產(chǎn)業(yè)一線的人都提出了更高的要求，我們也將面臨更大的壓力，因為這種趨勢要求我們包羅萬象，博采眾長，敏銳判斷，洞察市場。

市場的全球化、人才的流動化、品牌的集聚化和新興業(yè)態(tài)的正規(guī)化是文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中需要思考的問題，而這些問題的解決，離不開對互聯(lián)網(wǎng)作用的把握，不能忽視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展趨勢，更不能沒有高素質(zhì)的文創(chuàng)人才與師資隊伍，我們期待兩岸文創(chuàng)發(fā)展的美好未來。與會的每一個人都對文化產(chǎn)業(yè)有著一顆熱忱之心，將兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推向新高度，我們責(zé)無旁貸。

五個關(guān)鍵詞：聚焦“習(xí)式熱詞”背后的文化產(chǎn)業(yè)

【寫作背景】2014年，“新常態(tài)”成為習(xí)式熱詞，其背后代表的是我國未來一段時間經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。這其中，文化產(chǎn)業(yè)的新常態(tài)將是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。那么，何為文化產(chǎn)業(yè)新常態(tài)？本文從融合發(fā)展、文化安全、全民創(chuàng)業(yè)、個性消費、雙效統(tǒng)一這五個關(guān)鍵詞來聚焦未來文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。

2014年年末，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議講話時強調(diào)：“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。我國經(jīng)濟發(fā)展正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型的粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型的集約增長，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點，而文化產(chǎn)業(yè)就是新的增長點之一。

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度基本保持在15%以上，2013年占GDP比重已達(dá)3.77%。今后一段時期內(nèi)，文化產(chǎn)業(yè)總體增長完全可能繼續(xù)保持在10%左右的增長率。經(jīng)濟新常態(tài)下，文化產(chǎn)業(yè)將會有哪些新的特點呢？

關(guān)鍵詞：融合發(fā)展

近年來，文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)越來越明顯，不論是內(nèi)部產(chǎn)業(yè)要素之間的融合，還是與科技、金融、旅游等其他產(chǎn)業(yè)的融合，都推動了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。特別是文化和科技的融合，催生了許多的新業(yè)態(tài)。這些新業(yè)態(tài)為我們的生產(chǎn)、生活帶來了可觀的變化：可穿戴設(shè)備豐富了我們的生活，航空技術(shù)的發(fā)展為我們開拓了眼界等等。一些原本難以協(xié)調(diào)的矛盾通過高科技的手段都能夠輕松擺平，譬如，利用無線發(fā)射式耳機解決廣場舞的噪聲問題。

關(guān)鍵詞：文化安全

然而，日益先進的通訊傳輸手段背后隱藏著文化安全的問題。一些不良文化借助高科技載體無聲侵入。無線發(fā)射的方式能夠傳輸?shù)牟粌H僅是音樂，還可以是文化糟粕。這些糟粕對于提高個人文化素養(yǎng)和推動文化市場的健康發(fā)展都是百害而無一利的。因此，文化產(chǎn)業(yè)背后的文化安全問題應(yīng)當(dāng)引起我們的重視，特別是在一些文化新業(yè)態(tài)的領(lǐng)域。科學(xué)技術(shù)的雙刃劍無時無刻不在警示著我們。

關(guān)鍵詞：全民創(chuàng)業(yè)

時下，眾創(chuàng)空間備受關(guān)注，不僅是因為“創(chuàng)客”一詞被寫入政府工作報告，更是因為創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)已經(jīng)逐漸成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。2015年3月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間、推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，激發(fā)了全民創(chuàng)業(yè)的熱情。在這樣一個大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的時代，很多高校都已經(jīng)成立了創(chuàng)業(yè)孵化器，對在校師生的創(chuàng)意進行引導(dǎo)，給予資金和管理的支持，一步步將創(chuàng)意變成產(chǎn)品。因此，如何將創(chuàng)業(yè)引入到學(xué)校的教學(xué)改革上，真正做到產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合將是今后高校教育改革的方向之一。

關(guān)鍵詞：個性消費

未來，文化產(chǎn)業(yè)的新常態(tài)應(yīng)當(dāng)以市場為主，以消費為導(dǎo)向。目前，我國社會活躍的人群主要是以80后、90后和00后為主的中青年人，他們的消費習(xí)慣不同于父輩，更加注重個性化和差異化。老一輩的人喜歡看《歸來》是因為影片中知青的故事讓他們感同身受，很多90后喜歡看《小時代》是因為符合他們個人的喜好，這些都無可厚非。

正是因為這些差異化、個性化的消費才帶動了一些新產(chǎn)品的研發(fā)，比如電影的彈幕改變了以往單純的播放與接收的關(guān)系，觀眾可以隨時隨地對電影情節(jié)進行評論。今年春晚的微信搖一搖送紅包也是為了拉近春晚與80后、90后之間的距離。而這些新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣會進一步帶動消費的個性化和差異化。

關(guān)鍵詞：雙效統(tǒng)一

文化產(chǎn)業(yè)新常態(tài)的背后有一條不變的底線——雙效統(tǒng)一，文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)性要求其必須注重社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一平衡，只有堅持這個底線，文化產(chǎn)業(yè)才能堅持正確的發(fā)展方向不走偏。從2014年發(fā)布劣跡藝人作品禁播的通知來看，未來國家在雙效底線的管控上會更加嚴(yán)格。因此，雙效統(tǒng)一的底線思維會成為文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員管理的新常態(tài)。

面對文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，我們要去積極地應(yīng)對，調(diào)思路、調(diào)結(jié)構(gòu)。如果思路不對，那么只能是無用功；如果結(jié)構(gòu)不對，那么就會偏離主旋律。而對于一些新業(yè)態(tài)，我們一定要加大投入力度，從自身做起。

2015：文化產(chǎn)業(yè)新態(tài)勢

2014年，我國文化產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域、各類政策密集發(fā)布，文化立法步伐加快，體制機制改革創(chuàng)新，頂層設(shè)計不斷完善。2015年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，中國文化產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)哪些新態(tài)勢？

文化科技：融合發(fā)展更深入

文化與科技進一步融合，形成文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展模式，將是2015年文化產(chǎn)業(yè)不斷深入與拓展的重要方面。在這一過程中，各地要充分結(jié)合本地實際情況，讓2014年國家發(fā)布的相關(guān)政策具體而有創(chuàng)造性地落地，形成適合自己的文化與科技融合發(fā)展的工作思路與相關(guān)規(guī)劃，最終真正實現(xiàn)科技對文化產(chǎn)業(yè)的引擎作用。

創(chuàng)業(yè)熱潮：文化產(chǎn)業(yè)更活躍

在全面深化改革戰(zhàn)略部署下，創(chuàng)業(yè)不斷升溫。2014年，李克強總理多次指出要破除一切束縛發(fā)展的體制機制障礙，讓每個有創(chuàng)業(yè)意愿的人都有自主創(chuàng)業(yè)的空間。隨著政府一系列簡政放權(quán)、鼓勵創(chuàng)新措施的疊加效應(yīng)，我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境將進一步改善，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新將成為大勢所趨。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有靈活性高、創(chuàng)新性強、成本相對較低等優(yōu)勢，在創(chuàng)業(yè)熱潮的推動下其發(fā)展將更加活躍。

公共文化：文化產(chǎn)業(yè)的新藍(lán)海

公共文化與文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展將會是文化發(fā)展建設(shè)的重要導(dǎo)向之一，對文化產(chǎn)業(yè)而言，這無疑是一片新的藍(lán)海。目前，我國公共文化建設(shè)的發(fā)展較文化產(chǎn)業(yè)而言頗顯落寞，公共文化建設(shè)的諸多短板都可以借力于文化產(chǎn)業(yè)。公共文化與文化產(chǎn)業(yè)原本就是互通共進的，很多文化建設(shè)行為既具有文化產(chǎn)業(yè)的因素，也有著公共文化服務(wù)的內(nèi)涵。在公共文化借力文化產(chǎn)業(yè)不斷彌補自身建設(shè)短板的過程中，要充分認(rèn)清各自的特點與使命，不能忽視兩者的不同使命。

文化金融：發(fā)展新突破

文化產(chǎn)業(yè)繁榮需要以文化企業(yè)做大做強為基礎(chǔ)，而文化企業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持。目前，我國文化企業(yè)普遍面臨著融資困境，這制約了文化企業(yè)做大做強。黨的十八屆三中全會《決定》指出，建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結(jié)合。2015年3月5日的政府工作報告中，李克強總理兩次提到“互聯(lián)網(wǎng)金融”，并表述為“異軍突起”，要求促進“互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。這些都為創(chuàng)新金融擔(dān)保制度、破解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸指出了新的方向。2015年文化金融發(fā)展將在創(chuàng)新金融擔(dān)保制度和互聯(lián)網(wǎng)金融等方面取得新的突破。

文化貿(mào)易：更加豐富

2014年，我國文化貿(mào)易總量保持快速增長態(tài)勢，但文化產(chǎn)品輸出仍以有形商品為主，設(shè)計服務(wù)、版權(quán)等文化服務(wù)出口相對較弱，高附加值領(lǐng)域仍是發(fā)達(dá)國家占據(jù)貿(mào)易主導(dǎo)地位。2015年，隨著國家對外文化貿(mào)易基地的建立以及各項利好政策的推動，首先，文化貿(mào)易的主體會更加多元，民營資本將進一步成為推動我國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的重要力量；其次，我國文化貿(mào)易種類將更加豐富，游戲、動漫、影視等軟性的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的出口比重會更大，文化用品、文化專用設(shè)備等硬件產(chǎn)品的種類會更加多樣。這將成為2015年我國對外文化貿(mào)易發(fā)展的新常態(tài)。

文化會展：更加務(wù)實

“八項規(guī)定”“禁奢令”的出臺，倒逼文化會展業(yè)回歸理性，節(jié)儉辦展將繼續(xù)成為2015年文化會展的常態(tài)。第一，我國文化會展將進一步利用市場的調(diào)劑機制，政府則要逐漸轉(zhuǎn)變職能，致力于為企業(yè)的展示、交流、交易打造便利的服務(wù)平臺。第二，文化會展將更加務(wù)實，政績化、同質(zhì)化現(xiàn)象會逐漸改變。第三，文化會展不僅要有“面子”，更要有“里子”，要通過對接資源、交換信息、尋求商機，進而獲得“票子”，破解“展會熱，交易冷”的問題。

文化體制改革：向深水區(qū)挺進

黨的十八大和十八屆三中全會對深化文化體制改革做出部署，2014年12月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議在京召開，在總結(jié)改革現(xiàn)有成績的同時，新一輪文化體制改革也吹響了號角。2015年，文化體制改革要逐漸向深水區(qū)挺進。要在鞏固改革良好勢頭的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以滿足新時期人民群眾的精神文化需要為出發(fā)點，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系，進一步轉(zhuǎn)變文化行政部門職能，推進涉及深層次矛盾和難點問題的重大任務(wù)的解決，進而充分激發(fā)文化發(fā)展的活力。

文化產(chǎn)業(yè)：更加注重內(nèi)涵

“十二五”期間，文化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展極大地豐富了文化市場，但是文化企業(yè)忽視社會責(zé)任、迎合低俗文化需求以追求利益的現(xiàn)象依然存在。文化產(chǎn)業(yè)具有雙重屬性，而社會屬性是第一位的，這就要求文化產(chǎn)業(yè)一定要更注重內(nèi)涵，以社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，以我國豐富的文化資源為基礎(chǔ)，借鑒世界他國的發(fā)展經(jīng)驗，構(gòu)建具有中國特色、符合人民需求的積極向上的文化產(chǎn)業(yè)是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：注重實效、接地氣

“十二五”期間，我國出臺了大量的文化政策，這些政策都將在“十三五”期間逐步落地，并對各地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，政府部門在制定“十三五”文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的過程中，首先一定要注重實效性，密切結(jié)合國家的最新政策，充分利用好政策紅利。其次，各地政府一定要從實際出發(fā)，保證規(guī)劃的可落實性。只有能夠落實的規(guī)劃才能夠真正作用于發(fā)展，紙上談兵只能是水中泡影。

亮點頻出：你不知道的文化產(chǎn)業(yè)新變化

2014年，自文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策密集出臺之后，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從方向性的把握上逐漸向具體的產(chǎn)業(yè)門類深入。2015年文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會有哪些新亮點？在特色文化產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、文化旅游、文化消費、大眾創(chuàng)業(yè)等方面又將帶來怎樣的變化呢？

特色文化產(chǎn)業(yè)：政策推動大放異彩

2014年，國家先后出臺了《藏羌彝文化走廊總體規(guī)劃》和《關(guān)于推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。這兩項政策分別從地區(qū)和國家的戰(zhàn)略高度提出了推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。對于地區(qū)來說，特色文化產(chǎn)業(yè)能夠充分運用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源；對于國家來說，特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于豐富文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，推動文化市場的發(fā)展。云南省在全國率先制定了實施特色文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“金木土石布”5個門類的發(fā)展布局一經(jīng)亮相便在業(yè)內(nèi)取得充分共識，在市場上引起了極大的關(guān)注。云南特色文化產(chǎn)業(yè)重視創(chuàng)意，堅持低碳發(fā)展，已成為云南經(jīng)濟新常態(tài)下的新動力。

演藝產(chǎn)業(yè)：合縱連橫共謀發(fā)展

2014年，隨著文化體制改革的逐漸深入，院團改革進入攻堅階段。“節(jié)儉令”的頒布讓一些依賴政府訂單的文藝院團被迫面對市場尋求新的發(fā)展機遇。2014年，由湖北省演藝集團提議，聯(lián)合四川、重慶、湖南、江西、安徽、江蘇、上海七省市演藝集團（演出公司）共同發(fā)起的“長江演出院線”在武漢宣布成立，預(yù)示著中國演出市場渠道建設(shè)的格局正在發(fā)生新的變化。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2014年成立的演藝聯(lián)盟就有不下10個。對于文藝院團來說，成立演藝聯(lián)盟的方式有利于打破行政區(qū)劃壁壘，通過市場化的方式，實現(xiàn)資源整合，解決規(guī)模和成本限制的問題，增強抵御風(fēng)險的能力。因此，可以預(yù)見，未來演藝產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟化的趨勢將會愈加明顯。

文化旅游：新型產(chǎn)品層出不窮

近年來，文化創(chuàng)意和旅游兩大產(chǎn)業(yè)群融合而成的文化創(chuàng)意旅游表現(xiàn)十分搶眼。文化創(chuàng)意旅游運用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思維方式和發(fā)展模式整合旅游資源、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、鍛造旅游產(chǎn)業(yè)鏈。其中，以印象系列、天門狐仙、宋城千古情等為代表的新型旅游演藝項目充分展現(xiàn)了中國文化的厚度，實現(xiàn)了民族文化的對外輸出。以云南束河、湖南鳳凰、江蘇周莊為代表的古鎮(zhèn)和北京南鑼鼓巷、上海新天地等為代表的城市歷史文化街區(qū)展現(xiàn)了中國文化的底蘊，其獨特韻味在世界上獨樹一幟。以深圳華僑城、長白山國際度假區(qū)、武漢楚河漢街、西安曲江等為代表的巨型旅游文化綜合體創(chuàng)造了近年來世界少有的區(qū)域開發(fā)盛況。文化創(chuàng)意旅游正在成為文化和旅游融合發(fā)展的主要趨勢，在未來的產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型中，文化的融合發(fā)展將越發(fā)占據(jù)主要的地位。

文化消費：政策引導(dǎo)彌補缺口

2013年11月9日，中國人民大學(xué)與文化部文化產(chǎn)業(yè)司主辦的“文化中國：中國文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)發(fā)布會”上的數(shù)據(jù)表明，我國文化消費潛在規(guī)模約為4.7萬億元，占居民消費總支出的30%。而當(dāng)前實際文化消費規(guī)模約為1.04萬億元，僅占居民消費總支出的6.6%，存在3.66萬億元的文化消費缺口。2015年2月5日，北京市出臺了首部專門針對文化消費的省級地方政策《北京市人民政府關(guān)于促進文化消費的意見》，明確了文化消費在消費體系和人民精神文化生活中的重要地位，凸顯了北京作為全國文化中心對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)投資、消費“雙輪驅(qū)動”的清醒認(rèn)知。由此看來，政府對于文化消費的重要性的認(rèn)知正在逐漸加強。如何通過規(guī)范引導(dǎo)文化消費不斷完善文化市場，促進文化產(chǎn)業(yè)的健康良好發(fā)展，是未來文化發(fā)展的一個重要議題。

大眾創(chuàng)業(yè)：優(yōu)化環(huán)境聚焦文化

2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。同年3月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，部署推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作，在公共服務(wù)、財政支持、投融資機制等方面予以支持。創(chuàng)業(yè)者們正在迎來最好的政策環(huán)境。文化產(chǎn)業(yè)因其重創(chuàng)意、輕資產(chǎn)、強滲透性的特點，能夠給予創(chuàng)業(yè)者們巨大的發(fā)展空間。并且，國家和地方政府對文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)早已在金融和稅收等方面推出了一系列的優(yōu)惠政策。因此，在未來良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境下，文化產(chǎn)業(yè)必將成為創(chuàng)業(yè)者們聚集的重要陣地。

這些新變化表明國家已經(jīng)開始關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)具體領(lǐng)域的深層次發(fā)展問題。與從前發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)方向性的政策不同，近兩年，國家發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)政策越來越具體且實操性強。由此可見，隨著文化體制改革的逐漸深入，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實踐性問題將會逐一解決，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會進一步完善。

轉(zhuǎn)型&融合：文化創(chuàng)意設(shè)計的發(fā)展新趨勢

【寫作背景】2014年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》提出，到2020年，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加強化，基本建立與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、寬領(lǐng)域的融合發(fā)展的格局。江蘇省在踐行這個文件上走在全國的前列，2014年開始舉辦“紫金獎”文化創(chuàng)意設(shè)計大賽，到今年已經(jīng)覆蓋全國31個省市區(qū)、港澳臺地區(qū)，以及美、俄、英、法、德、意、澳、日、韓等20多個國家，為創(chuàng)意設(shè)計與其他行業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造找到了一個好的平臺。同時，江蘇省于2015年出臺了《關(guān)于加快提升文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的意見》和三年行動計劃，大力推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。本文是老范在江蘇省2015年第二屆文化創(chuàng)意高端論壇上對于文化創(chuàng)意設(shè)計的發(fā)展新趨勢的一些思考，與大家共享。

文化創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)的高端部分，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了快速發(fā)展階段后，將進入內(nèi)涵式發(fā)展階段，當(dāng)下特別需要推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換。創(chuàng)意設(shè)計已上升為國家戰(zhàn)略，并在現(xiàn)實社會中發(fā)揮越來越重要的作用，成為推動經(jīng)濟社會和文化發(fā)展的新動力。創(chuàng)意設(shè)計不再是孤立的存在，而是融入各行業(yè)各領(lǐng)域，成為促進諸多行業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的重要推動力，而跨界的深度融合離不開集成創(chuàng)新，融合發(fā)展正成為新的時代訴求。

時代邏輯：創(chuàng)意設(shè)計融合發(fā)展是全球的一個基本趨勢

創(chuàng)意設(shè)計融合發(fā)展其實不是中國人提出來的新理念，它是全球的一個基本趨勢。澳大利亞最早提出了“創(chuàng)意設(shè)計”的概念；英國在1998年提出了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念，隨后文化創(chuàng)意的內(nèi)容與各行各業(yè)深度融合發(fā)展遍及歐美；韓國于2009年成立了專門的文化振興院，支援文化產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展，下設(shè)的26個專門委員會中，其中約80%與創(chuàng)意設(shè)計相關(guān)。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，產(chǎn)品國際競爭力的提升，都離不開創(chuàng)意設(shè)計。隨著國家經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身也逐漸進入到轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的關(guān)鍵期。從國際層面看，我們的產(chǎn)品缺乏競爭力，在參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作的競爭過程中，我國大量企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈的組裝、加工、裝配等低附加值的環(huán)節(jié)，而創(chuàng)意設(shè)計、科技研發(fā)、品牌管理等高附加值的環(huán)節(jié)，大量被外國的跨國公司所占有。文化消費的調(diào)整與升級需要企業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的最低端盡快進入到中端和高端行列，同時也要不斷提升對創(chuàng)意的認(rèn)識。

新型文化消費需求的滿足，生活美學(xué)意境的營造，離不開創(chuàng)意設(shè)計。2013年，我國主要中心城市人均GDP超過3000美元，北京、上海、深圳等大城市人均GDP均超過10000美元。從國際發(fā)展經(jīng)驗看，城市人均GDP超過5000美元后，經(jīng)濟特征將從實用與服務(wù)為中心的傳統(tǒng)經(jīng)濟向?qū)徝琅c體驗相結(jié)合的新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。在這個時代，商家提供的核心價值，往往不是物質(zhì)產(chǎn)品，而是一種情調(diào)、氛圍或夢想，一種美感體驗或愉悅記憶。從我們身邊所有的日常用品演變歷程來看，這一點越來越凸顯。

2015年第三季度的國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢報告中GDP首次跌到了6.9，這里跌下去的主要是第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)制造業(yè)，在整個第三產(chǎn)業(yè)中，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)當(dāng)中的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不但沒有降，上升的速度反而很快。就這個趨勢來看，在未來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)當(dāng)中與創(chuàng)意設(shè)計相關(guān)的諸多領(lǐng)域，都會在支撐中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮重要的作用。

探根尋源：創(chuàng)意設(shè)計是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為核心，向大眾提供文化、藝術(shù)、精神、心理、娛樂等產(chǎn)品的新興產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，不僅具有高知識性、高增值性和低能耗、低污染等特征，而且對于提升各行各業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)，增加附加值、塑造品牌、提升市場競爭力具有重要意義，創(chuàng)意設(shè)計將會是新時期文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的源動力。

國內(nèi)創(chuàng)意設(shè)計發(fā)展“三足鼎立”的現(xiàn)象越來越明顯：北京在2012年獲得了聯(lián)合國教科文組織授予的“設(shè)計之都”稱號，當(dāng)年主辦的“第三屆北京設(shè)計周”，吸引了國內(nèi)外觀眾超過500萬人次，設(shè)計交易共56億元，目前正全力打造具有世界影響力的設(shè)計產(chǎn)業(yè)聚集高地；深圳作為國內(nèi)的首個“設(shè)計之都”，其工業(yè)設(shè)計實力強勁，工業(yè)設(shè)計師及從業(yè)人員超過10萬人，創(chuàng)造產(chǎn)值超過1000億元，規(guī)模約占全國的60%；上海在環(huán)同濟設(shè)計圈，已形成產(chǎn)值約200億元的、國內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的建筑設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，這些產(chǎn)值基本上都是與創(chuàng)意有關(guān)的。

2014年3月國務(wù)院頒布《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》，江蘇省在踐行這個文件上走在全國的前列，2014年開始舉辦“紫金獎”文化創(chuàng)意設(shè)計大賽，到今年已經(jīng)覆蓋全國31個省市區(qū)、港澳臺地區(qū)，以及美、俄、英、法、德、意、澳、日、韓等20多個國家，僅臺灣地區(qū)就報送485件作品，參賽作品從去年的七八千件作品增加到今年的一萬六千多件，實實在在為創(chuàng)意設(shè)計與其他行業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了一個好的平臺。好的創(chuàng)意不能僅僅停留在創(chuàng)意階段，更要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，設(shè)計產(chǎn)品如何成為企業(yè)的制勝法寶，如何進行轉(zhuǎn)化，這是“最后一公里”，也是這“最后一公里”，才能真正看到創(chuàng)意設(shè)計對推動經(jīng)濟發(fā)展所發(fā)揮的作用。

轉(zhuǎn)型和融合：“文化創(chuàng)意+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”

“文化創(chuàng)意+”，是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，是促進產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、催生新興業(yè)態(tài)、帶動就業(yè)、滿足多樣化消費需求、提高人民生活質(zhì)量的重要途徑。而“互聯(lián)網(wǎng)+”則將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的支撐條件。“文化創(chuàng)意+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”正在成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

第一，“文化創(chuàng)意+”加快文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展的進程。例如：文化創(chuàng)意+農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意+工業(yè)制造、文化創(chuàng)意+旅游融合發(fā)展，日益成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生出的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。同時，文化創(chuàng)意服務(wù)也逐漸進入關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，并與之融合。它能夠加快文化產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)跨界融合的進度。

第二，鼓勵創(chuàng)意會推動文化創(chuàng)新生態(tài)體系的形成。近來總書記頻繁提及的一個詞匯是“共同體”，合作共同體、利益共同體，現(xiàn)在上升到命運共同體。借用總書記的“共同體”的這個習(xí)慣說法，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正的生命體是在創(chuàng)意設(shè)計上，而這個生命體的完整與創(chuàng)意設(shè)計能不能夠深入其中有著必然的聯(lián)系。

第三，文化創(chuàng)意牽手“互聯(lián)網(wǎng)+”豐富文創(chuàng)產(chǎn)品形式，增添人們生活的趣味性與體驗感。自國家提出來“互聯(lián)網(wǎng)+”這樣一個概念后，評論分析之余，更多的人是在探索、踐行。我預(yù)計未來的文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中百分之八十會是數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，而數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)對中國文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟貢獻率會達(dá)到或超過百分之八十，在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，創(chuàng)意和設(shè)計是始終伴隨其中的。故宮App產(chǎn)品開發(fā)是借力互聯(lián)網(wǎng)拓寬創(chuàng)意開發(fā)種類的成功案例，據(jù)了解，2014年故宮的文創(chuàng)產(chǎn)品的收入就接近7.5億元人民幣，同一時期臺北故宮的文創(chuàng)收入是新臺幣六億多，約1億元人民幣。單霽翔院長還表示他們將發(fā)起一個全球故宮產(chǎn)品的設(shè)計系列大賽，讓故宮產(chǎn)品真正走進中國的千家萬戶，走進世界的千家萬戶。故宮的出路在于文創(chuàng)，文創(chuàng)的出路在于創(chuàng)意設(shè)計。從這樣一個國家大體量的重要的文創(chuàng)資源庫案例來看，創(chuàng)意設(shè)計在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面必將起到巨大的作用。

環(huán)境營造：創(chuàng)意設(shè)計發(fā)展需要良好的社會氛圍

創(chuàng)意設(shè)計的發(fā)展需要良好的氛圍營造，除了政府的積極引導(dǎo)之外，還需要學(xué)校、企業(yè)、社會組織及每個個體的共同努力。

濃郁的藝術(shù)氛圍使得幾個世紀(jì)以來倫敦一直是一個創(chuàng)意中心。在倫敦，有68萬人從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的工作，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占倫敦經(jīng)濟的15%，交易額巨大。從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的人占英國人口的12%，但是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的藝術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施卻占40%，音樂唱片工作室占70%，音樂商業(yè)活動占90%，同時它還擁有英國電影和電視生產(chǎn)的70%，廣告46%的份額。英國歷史悠久的大學(xué)不僅散發(fā)著它們古老的神韻，而且也潛移默化地熏陶和培養(yǎng)著他們的學(xué)生，這是影響創(chuàng)意階層產(chǎn)生的重要因素。

一直以來，臺灣在文創(chuàng)發(fā)展上都注重創(chuàng)意營造和生活美學(xué)的理念。美的事物是大家普遍都喜愛的，細(xì)節(jié)往往是最能打動人心的東西。臺灣多年來的文化熏陶、豐富多彩的生活體驗所累積形成的精神內(nèi)涵，將許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入文化特色與創(chuàng)意設(shè)計。臺灣把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上升到生活美學(xué)的高度，注重美、創(chuàng)造美，用“生活美學(xué)”連接大眾市場。

南京在推進文化創(chuàng)意設(shè)計與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程的實踐探索中，許多方面走在了全國的前列。在平臺建設(shè)方面，政府牽頭搭建了中國（南京）數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺、南京創(chuàng)意設(shè)計中心、全國首家“創(chuàng)意南京”文化產(chǎn)業(yè)融合公共服務(wù)平臺，平臺模式在全國被廣泛運用。“紫金獎”創(chuàng)意設(shè)計大賽的舉辦也充分地體現(xiàn)出一種平臺意識，通過這種大賽的形式，許多的創(chuàng)意設(shè)計想法和理念都可以找到落地的載體。

“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃編制該做哪些準(zhǔn)備？

2015年是“十三五”的開局之年，從中央到地方都在繪制未來五年文化發(fā)展的藍(lán)圖。如何制定科學(xué)、有效、可落地的文化發(fā)展規(guī)劃？這就需要政府針對已經(jīng)出現(xiàn)或者將會出現(xiàn)的問題組織專門的課題研究。而課題的形成就要立足于實際，著眼于未來，做到實事求是，審時度勢。

編制規(guī)劃，前期調(diào)研很關(guān)鍵

一直以來，國家制定“十三五”時期的文化發(fā)展規(guī)劃之前，都非常注重前期的調(diào)研和準(zhǔn)備工作，文化主管部門、宣傳主管部門以及國民經(jīng)濟的主管部門，都在2013年年末就開始進入課題前的調(diào)研階段。

規(guī)劃的編制不是一張紙掛在墻上，而是要落在地上。因此，前期的實地調(diào)研和課題研究對編制規(guī)劃有相當(dāng)大的作用。在調(diào)研中，各部門發(fā)現(xiàn)當(dāng)前已經(jīng)發(fā)生的問題，并預(yù)見將要發(fā)生的問題，進而形成專門的課題進行研究，這些問題的研究成果將成為規(guī)劃編制的重要依據(jù)。

發(fā)現(xiàn)問題，實地走訪最靠譜

在具體的文化規(guī)劃編制過程中，在實際的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)了很多問題。首先，是園區(qū)發(fā)展的弊病亟須調(diào)研診斷。近些年來，國家非常重視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。有人統(tǒng)計，目前全國有2000多個規(guī)模以上的園區(qū)。而在文化主管部門所命名的國家級園區(qū)中，文化部有300多個，新聞出版廣電總局和工信部涉及的園區(qū)有100～200個。據(jù)此估計，國家級園區(qū)的數(shù)量有400～500個。

盡管園區(qū)的設(shè)立初衷是很好的，并且這些園區(qū)在命名前針對園區(qū)自身的發(fā)展?fàn)顩r、功能規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)效能等各個方面，做了大量工作。但是，國內(nèi)園區(qū)的發(fā)展卻是很不平衡的。在實際調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)不少園區(qū)在命名后，放松了對自身建設(shè)的要求，其發(fā)展水平參差不齊，其中的問題也是盤根錯節(jié)。甚至于有些地方達(dá)不到建設(shè)示范園區(qū)的要求，很難發(fā)揮帶頭示范的作用。因此，文化部對一些存在問題較多的園區(qū)提出了整改意見，責(zé)令其限期整改，并實行退出機制，從而有效監(jiān)督園區(qū)的發(fā)展。這樣的問題，需要在實際調(diào)研中才能發(fā)現(xiàn)。

另外，在調(diào)研中，我們看到公共文化服務(wù)“欠賬”問題需要引起重視。“十二五”期間，公共文化服務(wù)的建設(shè)有了長足的進步。但是，依然有很多問題只有通過實際走訪才能發(fā)現(xiàn)。譬如，公共文化服務(wù)建設(shè)當(dāng)中區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，我們都有一定的了解。而在實際調(diào)查中，我們能更真實地感受到這種不平衡的嚴(yán)重性。很多市級以上單位的公共文化設(shè)施建設(shè)總體情況都比較好，尤其是中心城市和省會城市的公共文化建設(shè)都做得有聲有色。但是，一般的地級市則存在欠賬，大部分縣級以下單位的文化設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。例如，很多縣鄉(xiāng)的公共圖書館、文化館及博物館存在建設(shè)面積不足、藏書量不夠等問題，老百姓最基本的文化需求無法得到滿足。2015年年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》來促進公共文化服務(wù)的發(fā)展。總之，我們在搞文化建設(shè)，特別是公共文化建設(shè)方面存在著明顯的投入不足的問題，這個問題就需要列專題研究。

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，要考慮到產(chǎn)城一體化的問題，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)要同步進行。在新的小城鎮(zhèn)建設(shè)中，通過戶籍制度改革，老百姓將從農(nóng)民變成市民，被納入包括醫(yī)療、養(yǎng)老等在內(nèi)的國家社會化管理，配套的公共交通、學(xué)校等社會設(shè)施都需要完善。當(dāng)前，在國民經(jīng)濟規(guī)劃中，對于新型城鎮(zhèn)化中文化建設(shè)的表述相對較少。實際上，在“五位一體”的布局中，加強文化建設(shè)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中的作用至關(guān)重要。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)只抓經(jīng)濟而忽略了文化，結(jié)果35年過去了，經(jīng)濟上去了，文化下去了，然后就出現(xiàn)了經(jīng)濟繁榮、文化欠賬。文化欠賬的結(jié)果是有些地方的老百姓有了錢，精神很空虛，出現(xiàn)了“有錢綜合癥”，所以就會搞一些賭博、吸毒等非法活動，這在我國很多發(fā)達(dá)地區(qū)是非常猖獗的，甚至有些地區(qū)還以此來營造經(jīng)濟環(huán)境。習(xí)總書記講“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。山和水講的是生態(tài)，記得住鄉(xiāng)愁講的是文化。我國每天有300個自然村消失，在以往攤大餅似的快速城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，大量的農(nóng)田被進行商業(yè)化的開發(fā)，很多農(nóng)民背井離鄉(xiāng)外出打工，那么在這個過程中如何處理好“人”的問題，都需要規(guī)劃前的課題研究。

少走彎路，理論依據(jù)不能少

諸如此類的問題還有很多，如我國文化產(chǎn)業(yè)不能單打獨斗，必須與科技融合，所以就出現(xiàn)了“文化與科技如何融合”的課題研究。又如，我國文化發(fā)展如何做到與傳統(tǒng)文化資源、非遺保護相結(jié)合？所以文化發(fā)展存在的一系列問題都表明，在我們這個新的歷史時期，不能就文化說文化，文化自身的發(fā)展離不開經(jīng)濟建設(shè)諸多問題的妥善解決，離開了它談文化是懸空的，是沒有基礎(chǔ)的。所以我們強調(diào)規(guī)劃要想做得好，就要對目前存在的各種各樣的問題抓得準(zhǔn)。

規(guī)劃是為了解決未來五年的發(fā)展。這就要求規(guī)劃的制定者對過去五年的文化建設(shè)中存在的問題做到心中有數(shù)。第一，我們應(yīng)當(dāng)在實事求是的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題。第二，把這些問題通過課題的形式進行專題研究。政府可以借用社會力量、專家組來研究。第三，把這些研究成果回歸到廣大的老百姓當(dāng)中去，通過實踐再來驗證這個研究結(jié)果。最后，專家和政府的主管部門進一步修訂，最終把這些研究成果作為編制十三五規(guī)劃的重要理論依據(jù)。

總之，實地調(diào)查與課題研究是為了更好地反映民聲民意，科學(xué)地提供理論依據(jù)。同時，也是為了更好地借鑒國外的優(yōu)秀做法，推廣先進的典型和經(jīng)驗，使我們少走彎路。

適度超前，規(guī)劃須有前瞻性

規(guī)劃的編制要求適度超前，因此要求我們除了要對已經(jīng)發(fā)生的問題心知肚明，同時也要對即將發(fā)生的問題有所預(yù)見，尤其是對未來3～5年經(jīng)濟、社會、文化等各個方面的動向、變化等要提前做好功課。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新常態(tài)，經(jīng)濟增速開始放緩，同時也開始涉及許多新領(lǐng)域。比如，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”已是一個不爭的事實，這是在“十二五”的工作報告當(dāng)中提出來的。那么，怎樣創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新？我想要把重點放在信息消費上。過去我們的消費指南里面有食品消費、交通消費、旅游消費，還有一些常規(guī)的文化產(chǎn)品消費，如讀書看報、看電影、看戲等，但是并沒有提出信息消費。2015年春節(jié)的“搖一搖”把廣告的模式由原來的“廣種薄收”變成了精準(zhǔn)化投放的“窄告”。盡管這個詞很早以前就有了，但是新興技術(shù)的日益成熟讓概念成為現(xiàn)實，并圍繞著大數(shù)據(jù)挖掘、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等一系列新技術(shù)產(chǎn)生了一批新業(yè)態(tài)。除此之外，在教育方面，MOOC的出現(xiàn)贏得了很多人的喜愛。學(xué)習(xí)者通過它可以接觸到全球最好的課程，互動交流軟件的開發(fā)也使線上教育更加人性化和專業(yè)化。

所以，類似于這樣一些正在發(fā)生和將要發(fā)生的問題，在制定“十三五”規(guī)劃的時候要適度超前。這樣一部分課題就叫超前性的研究。

起草修改，編制規(guī)劃“兩步走”

在規(guī)劃的正式編制前，有大量準(zhǔn)備工作需要提前著手，在時間上應(yīng)該分步實施。一般而言，在規(guī)劃編制前一年，就要開始陸陸續(xù)續(xù)地形成課題，進行探究。所以規(guī)劃的編制往往都是兩年左右，第一年是形成課題，第二年根據(jù)課題的研究成果進行規(guī)劃的編制，編制本身的起草時間很短，但是需要無數(shù)次征求意見和修改，要聽老百姓的意見，要聽行業(yè)基層工作者的意見、專家的意見。在此過程中會發(fā)現(xiàn)有些問題還很突出，也可能會再臨時增加一些新的課題。這都是為了提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。規(guī)劃的編制還要和上級規(guī)劃、國家規(guī)劃、部委規(guī)劃相協(xié)調(diào)，使之一致起來。

做好“十三五”規(guī)劃的六個關(guān)鍵點

不論是國家、企業(yè)還是個人，都需要對自己未來要做的事進行一定的規(guī)劃。今年是我們國家“十三五”的開局之年，從國家到各省市都在著手進行“十三五”規(guī)劃的編制，在規(guī)劃編制的過程中，以下幾個問題是我們必須要關(guān)注的。本文內(nèi)容來源于老范在中經(jīng)網(wǎng)微課堂的講課記錄。

明確主體，以人為本，公眾參與

規(guī)劃始于定位。規(guī)劃有大有小。國家有規(guī)劃，正如我本人有幸參與的正在編撰的“十三五”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，各個省、各個城市、各個縣都有自己規(guī)劃，甚至于一個鄉(xiāng)村、一個園區(qū)、一家企業(yè)也會有自己的規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，首先需要明確規(guī)劃的主體。

在規(guī)劃編制的過程當(dāng)中，既需要把握宏觀層面的內(nèi)容，也需要了解屬于微觀具體層面的內(nèi)容。因此，規(guī)劃編制的第一個關(guān)鍵點就是要以人為本，公眾參與，貼近生活。規(guī)劃一定要能落地，才能為人服務(wù)。但是目前，“掛在墻上”的規(guī)劃依舊很多，規(guī)劃不落地的現(xiàn)象很多。因此，所有的規(guī)劃內(nèi)容都應(yīng)該從人的角度出發(fā)，為人服務(wù)，而公眾參與就是讓被規(guī)劃的人能夠參與到規(guī)劃的編制過程當(dāng)中。所以，好的規(guī)劃一定是領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的思路和廣大人民群眾的參與密切結(jié)合，幾經(jīng)上下。

規(guī)劃編制的第二個關(guān)鍵點就是要注重調(diào)研梳理，通俗來說就是要頂天立地。“頂天”其實就是指吃透國家和行業(yè)的精神。以青年創(chuàng)業(yè)園的規(guī)劃為例，這個規(guī)劃需要了解當(dāng)前國家對青年創(chuàng)業(yè)的精神所在，否則規(guī)劃的成果可能就是有名無實。“立地”就是指做出的規(guī)劃一定要在實際當(dāng)中，真正能夠落地，發(fā)揮實效。以大運河文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例。2014年7月24日到8月2日，我和文化發(fā)展研究院的十幾個老師和同學(xué)行車兩千多公里，途經(jīng)了天津、滄州、聊城、濟寧、徐州、淮安、揚州、鎮(zhèn)江、蘇州等運河的沿線城市，開展了大運河文化產(chǎn)業(yè)狀況的摸底調(diào)研。調(diào)研過程中搜集了大量運河沿岸城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一手?jǐn)?shù)據(jù)和材料，攝制了豐富的影像素材，完成了十余篇調(diào)研札記，并在北京通州、天津楊柳青、河北滄州、山東濟寧、江蘇揚州、浙江杭州召開了六次大型座談會，與當(dāng)?shù)卣块T領(lǐng)導(dǎo)、文化企業(yè)負(fù)責(zé)人進行了深入交流和探討。

這次運河調(diào)研就是我們做運河文化規(guī)劃的基本前提。運河文化當(dāng)中，我們需要取精去糟：精華的部分我們需要重點推送和發(fā)展，糟粕的部分則要放棄。在調(diào)研過程當(dāng)中，我們對于滄州運河帶的開發(fā)提出了一些建議。為此，滄州政府專門和我們開了座談會。所以說，做規(guī)劃一定要與當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，一個好的規(guī)劃需要前期的調(diào)研，這些接地氣的調(diào)研活動是非常重要的。

規(guī)劃編制的第三個關(guān)鍵點就是時間表和路線圖。規(guī)劃實現(xiàn)的一個基礎(chǔ)就是要有完善細(xì)分的實施細(xì)則，主要包括規(guī)劃實施的時間表和路線圖。好的規(guī)劃是既能看到愿景，又知道如何去實際操作。許多地方的保障措施僅僅是口頭上的內(nèi)容，并沒有體現(xiàn)在具體工作上。

立足當(dāng)下，適度超前

規(guī)劃的第二個方面是定位：一定要立足當(dāng)下，適度超前。宏大的發(fā)展目標(biāo)有利于與國家的方針政策相結(jié)合，但可能會不接地氣。因此，規(guī)劃的定位一定要在立足當(dāng)下的前提下適度超前。正如“中國夢”，每個人的中國夢實現(xiàn)，才能實現(xiàn)我們的“中國夢”。

在規(guī)劃定位當(dāng)中，第一個關(guān)鍵詞就是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展。不論你的規(guī)劃主題是農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)或者是“互聯(lián)網(wǎng)+”，一定要注意產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。近三年來，我們討論最多的詞就是融合發(fā)展，雖然單一產(chǎn)業(yè)仍然存在，但融合的趨勢卻是日漸凸顯，我們經(jīng)常使用的滴滴打車就是出租車行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合的產(chǎn)物。旅游、演藝等產(chǎn)業(yè)也由原來的單一產(chǎn)業(yè)模式向多種模式融合的方向發(fā)展。在臺灣誠品書店，書籍銷售盈利占比不到30%。其他來源都是在書店中并存的其他業(yè)態(tài)：咖啡、創(chuàng)意產(chǎn)品等等。現(xiàn)在，臺灣已經(jīng)出現(xiàn)了3.0版本書店。過去傳統(tǒng)的新華書店是1.0版本。類似誠品書店這種二十四小時營業(yè)的書店屬于2.0版本。而3.0版本的書店的布局完全是家庭化的，書店和生活融合為一體，在這樣的氛圍之下，書店里所有物品都是可以出售的。這樣的一種融合已經(jīng)不僅僅是產(chǎn)業(yè)間的融合，而是更高層次上文化的內(nèi)在融合。

紙上談兵大智慧

規(guī)劃的第三個方面就是空間布局。規(guī)劃的空間布局看起來像是紙上談兵，但其背后卻是智慧的光芒。在規(guī)劃當(dāng)中，空間布局相當(dāng)重要。

在進行規(guī)劃的空間布局時，我們需要對核心的區(qū)域進行分析。六年前，我們負(fù)責(zé)山東濟寧的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，對當(dāng)?shù)乜臻g布局的核心區(qū)域做了詳細(xì)的分析。我們都知道濟寧市是孔孟之鄉(xiāng)，文化資源特別豐厚，但是在規(guī)劃當(dāng)中，我們需要確定的核心區(qū)域在哪里？是曲阜，還是運河，或者是孟子的老家？濟寧市還有微山湖，還有紅色革命史，復(fù)雜的情況需要我們仔細(xì)分析找到最適合的核心區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，還需要注意項目的組團。好的規(guī)劃絕對不是依靠一個項目就能成功，它需要很多項目參與其中，將整個空間布局支撐起來。

另外，在空間布局方面，我們不能忽視的是虛擬空間。以環(huán)高校經(jīng)濟圈為例，最先提出這個概念的是同濟大學(xué)。在七年前，同濟大學(xué)提出環(huán)同濟經(jīng)濟圈的概念時，只有幾百個小的學(xué)生創(chuàng)客工坊。但是，在短短的七八年間，上千家公司如雨后春筍般涌現(xiàn)，在這其中，很多學(xué)生創(chuàng)業(yè)大部分的創(chuàng)造過程都是在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間完成的。

最后，關(guān)于規(guī)劃的空間布局還需要重視的一個問題就是文化地標(biāo)。并不是所有的規(guī)劃都一定要有文化地標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容，但是，對于一些打著文化的旗號、實際上并沒有文化影響力的所謂文化地標(biāo)，我們要區(qū)別對待。比如一些奇奇怪怪的建筑：沈陽的方圓大廈、撫順的生命之環(huán)、鄭州的玉米棒賓館、湖州的“馬桶蓋”酒店，還有邯鄲的“金元寶”等等。總書記曾說過，不要讓這些奇奇怪怪的建筑成為我們生活的主題，這些奇奇怪怪的建筑并不是文化地標(biāo)，只是一些雜念思想在創(chuàng)作上的表現(xiàn)而已。

業(yè)態(tài)選擇很重要

規(guī)劃的第四個方面就是要做好業(yè)態(tài)的選擇。在規(guī)劃中，并不是說業(yè)態(tài)越多越好。一個優(yōu)秀的規(guī)劃其業(yè)態(tài)都是相對集中的，并且業(yè)態(tài)的選擇一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，要實事求是。在我們10年前做的河北承德平泉縣的規(guī)劃當(dāng)中，從當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的食用菌和活性炭中開發(fā)出了新的產(chǎn)業(yè)。食用菌的生長需要炭棒，當(dāng)食用菌成熟收獲之后，炭棒就成為廢棄物了。這些廢棄物經(jīng)過冶煉就變成了活性炭，活性炭最早的功能是作為煉鋼煉鐵的添加劑來出售，十噸的售價也只有500到1000元不等。后來我們通過規(guī)劃將食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展成農(nóng)業(yè)體驗經(jīng)濟，而活性炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)過我們的深度開發(fā)，開發(fā)出了包括化妝品、裝飾品等在內(nèi)的兩千多種產(chǎn)品，所獲利潤也大大翻倍。

我們選取了食用菌和活性炭這兩個業(yè)態(tài)，即在深度開發(fā)食用菌的同時，進一步挖掘食用菌培養(yǎng)廢料活性炭的開發(fā)，提升其產(chǎn)業(yè)附加值。平泉縣的文化資源很豐富，如何進行資源的活化很重要。針對平泉縣現(xiàn)有的蕭太后墓，我們將其定義為契丹重要的祖源地，并依此進行相應(yīng)的開發(fā)，現(xiàn)在這里已經(jīng)成為契丹文化重要的旅游景區(qū)。

重大項目不可缺

規(guī)劃的第五個方面是關(guān)于重大項目。每一個文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃都需要好的項目做支撐。這些項目分為重大項目和一般項目。關(guān)于重點項目的規(guī)劃，我們需要了解以下幾個關(guān)鍵詞。第一個關(guān)鍵詞就是特色和引領(lǐng)。有的項目看起來可能比較一般，但是卻有一種牽動和引領(lǐng)的作用。例如，我們都很熟悉的“印象”系列，最早由張藝謀和王潮歌等人在云南最先嘗試，在全國產(chǎn)生很大的反響，引領(lǐng)了一系列印象作品的開發(fā)。

第二個關(guān)鍵詞是重點培育。所謂重點培育就是集合人力、財力、物力重點打造具有牽引作用的重點項目。對于一般性的項目，規(guī)劃過程中可以收納，但不需要占據(jù)太多精力。還有一些項目雖然有一定的經(jīng)濟效益，但是它與整體地區(qū)和環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)，所以必須要放棄。

第三個關(guān)鍵詞就是要有可操作性。有的項目很好，但是無法落地，無法落地就是空談。例如有些高原邊疆地區(qū)想做全球最有影響力的動漫產(chǎn)業(yè)園，聲稱有良好的土地和資金資源，但是動漫產(chǎn)業(yè)園真正需要的資源是什么？是人才，是像宮崎駿這樣的動漫大師。投資幾千萬的動漫產(chǎn)業(yè)園最后很有可能變成一個圈地的項目，沒有實質(zhì)內(nèi)涵。由此可見，實事求是是項目具備可操作性的前提。

平穩(wěn)落地方為勝

規(guī)劃的最后一個方面就是規(guī)劃的落地性。我們做的所有規(guī)劃的最后一章都是保障措施。不論前面如何定位，如何規(guī)劃空間布局和重大項目，如果不能落地，一切都是空談。要做好一個規(guī)劃的保障主要看三個方面。

第一，組織保障。中國目前還是一個處于進程中的法制社會。雖然我們希望能夠多建設(shè)一些法制的內(nèi)容，但是很多地方還是不能夠做到完全依法辦事的。例如，我們文化的很多方面依舊是無法可依。對于這些問題，我們應(yīng)當(dāng)看到中國有自己特殊的管理體制，要通過政府的統(tǒng)籌來協(xié)調(diào)解決這些問題，所以說在統(tǒng)籌解決的過程中，組織保障是第一位的。

第二，政策性導(dǎo)向。中國的政策是對現(xiàn)行法規(guī)不完善的彌補。美國很多人愿意將遺產(chǎn)投入公共文化事業(yè)是因為美國有一個健全的法制，與其讓政府通過遺產(chǎn)稅將錢收回，不如投入公共文化事業(yè)博取好的名聲。而在我國，很多行為則是通過政策導(dǎo)向來實現(xiàn)的。

第三，人才。例如，如果一部電影是由張藝謀導(dǎo)演、余華創(chuàng)作劇本，那么這部電影的號召力會非常強，這就是所謂的明星效應(yīng)，人才在規(guī)劃過程中非常重要。另外，規(guī)劃的落地需要各種不同類型的人才，比如管理型、技術(shù)型人才等等。

“十三五”時期，如何用國家思維引領(lǐng)文化建設(shè)

2015年，是國家“十二五”規(guī)劃的收尾年，也是“十三五”規(guī)劃的編制年。當(dāng)前，從國家層面到省市地方都在著手進行新時期的規(guī)劃編制，能否用國家思維做好國家文章、用戰(zhàn)略眼光引領(lǐng)全體布局，是新階段規(guī)劃編制工作的第一要務(wù)。作為總體布局中的重要一環(huán)，推動文化大發(fā)展大繁榮絕不是個別部門的“單打獨斗”，而是要充分凝聚來自各個層面的智慧，站在更高的起點上用國家思維引領(lǐng)文化建設(shè)。

網(wǎng)絡(luò)盛行，文化領(lǐng)域新常態(tài)需審慎對待

隨著新常態(tài)的提出，一些社會熱點問題得到前所未有的重視，其錯綜復(fù)雜的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們了解的信息。而在文化領(lǐng)域，新興媒介層出不窮，網(wǎng)絡(luò)熱點時時變化，輿論風(fēng)向難以把握，很多社會熱詞廣泛傳播，一次次刷新人們對已知事物的認(rèn)識，這為當(dāng)前黨和國家在文化領(lǐng)域的管理帶來了新挑戰(zhàn)。不可否認(rèn)，這些文化思潮是經(jīng)過一定的總結(jié)形成的，在特定的時期和前提下也有一定的科學(xué)性和合理性。但作為文化管理者，應(yīng)注意到一些熱議話題會影響政府對未來國家文化發(fā)展趨勢的正確判斷。因此，這就要求我們對當(dāng)下熱議的文化思潮保持客觀和冷靜，站在國家的戰(zhàn)略高度，對社會熱點進行分析和證明，進而做出科學(xué)性、前瞻性的研判。

文化治理，新市民階層的“文化空白”如何填補

隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的升級，城鎮(zhèn)化的步伐逐漸加快，大量農(nóng)村人口不斷“外流”，很多村莊出現(xiàn)了“人走房空”的現(xiàn)象，并由此演化為土地、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的整體空心化。更為重要的是，新市民階層的迅速崛起為城市發(fā)展帶來新的難題：公共基礎(chǔ)設(shè)施供不應(yīng)求，市民文化需求難以滿足，城市公共文化服務(wù)不到位等等。這些變化對“十三五”時期的文化治理提出了新的要求，黨和政府要高度重視文化領(lǐng)域的社會治理，尤其重視縣級以下文化治理下沉和鄉(xiāng)村文化“空心化”問題。國家經(jīng)濟過渡到新常態(tài)的今天，如何更加準(zhǔn)確地把握民眾真實文化需求，政府、社會、行業(yè)、個人都要在整體融合和快速變化的當(dāng)下，思考好應(yīng)當(dāng)采取的措施，在制定文化發(fā)展規(guī)劃的過程中也應(yīng)有所考慮。

融合升級，“十三五”時期文化發(fā)展的主要方向

文化產(chǎn)業(yè)是溢出效應(yīng)非常顯著的產(chǎn)業(yè)門類。經(jīng)過長期的發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已逐漸形成各個行業(yè)門類相對獨立和明顯的發(fā)展規(guī)律。下一階段，融合發(fā)展將成為推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的主要方向，通過與其他產(chǎn)業(yè)門類的融合，帶動自身的發(fā)展，進而推動整個國民經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。對于這一發(fā)展趨勢，文化主管部門已經(jīng)做了諸多工作，并且有意識地將產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)入這一階段。除了與具體產(chǎn)業(yè)門類的結(jié)合，文化與科技、文化與金融等方面也是文化行政主管部門近年來力推的融合發(fā)展的方向。隨著國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》, “十三五”時期文化領(lǐng)域改革發(fā)展將進一步強化融合、跨界、轉(zhuǎn)型、包容的發(fā)展理念，重點推動文化裝備生產(chǎn)、文化內(nèi)容生產(chǎn)和文化傳播手段的轉(zhuǎn)型升級，這一點應(yīng)當(dāng)成為宏觀層面突出強調(diào)的一大亮點。

制度設(shè)計，文化體制改革的重中之重

“十三五”時期，全面深化文化體制改革進入新的階段，正如習(xí)近平總書記所指出的，到今天能夠改的、可以改的、比較容易改的都已經(jīng)改得差不多了，剩下的都是難啃的骨頭，都涉及深層次的矛盾和問題，特別是涉及利益格局的調(diào)整。譬如，“十一五”時期形成了法人治理結(jié)構(gòu)下的國有資產(chǎn)和財政對文化進行投資建設(shè)模式，在“十二五”時期得到了進一步完善。到今天的改革關(guān)口，我們應(yīng)當(dāng)思考這種管理形式是否還適應(yīng)今天發(fā)展的需要。政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，理順文化行政部門與所屬企事業(yè)單位的關(guān)系是關(guān)鍵。由此，“十三五”時期，文化體制改革要以制度設(shè)計為重點，消除部門間的管理壁壘，厘清利益分割的問題，將“大文化”建設(shè)提上日程。

產(chǎn)業(yè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會經(jīng)濟雙效統(tǒng)一

隨著文化體制改革步伐的不斷邁進，如今在諸多領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)和公共文化服務(wù)呈現(xiàn)出交叉融合、互為補充的狀態(tài)。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足了文化建設(shè)把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的內(nèi)在要求。而在社會效益方面，堅持并緊扣社會主義核心價值觀建設(shè)，是“十三五”規(guī)劃的重點內(nèi)容之一。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)從文化建設(shè)的角度出發(fā)，立足國家高度，在社會主義核心價值觀與各類媒體平臺的互相映射、社會文化風(fēng)氣的引導(dǎo)、文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的規(guī)范等方面著眼，將核心價值觀的特色認(rèn)知列入到文化大發(fā)展的整體步驟之中去。這就要求在頂層設(shè)計上不單單是鼓勵做什么，更要采用負(fù)面清單的方式，明確不提倡做什么、禁止做什么。換言之，做什么怎么做是主動創(chuàng)新，不做什么則是底線思維。只有這樣，才能給全社會創(chuàng)造主體一個合理的范圍，從而充分發(fā)揮其自身的創(chuàng)造力和價值。

科技創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)成為新時期的全民共識

科技對文化的創(chuàng)新表達(dá)、包裝延伸、提升轉(zhuǎn)化等方面有著至關(guān)重要的作用。經(jīng)過長期的努力，科技提升文化價值的理念已經(jīng)逐漸成為主流認(rèn)識。然而，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，科技創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)成為全行業(yè)、全產(chǎn)業(yè)、全社會共同的認(rèn)識。在實際的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)科技在文化創(chuàng)作、非遺管理、公共文化建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮的作用并沒有得到最大化的體現(xiàn)。與國際相比，以上領(lǐng)域中的科技要素占到了整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展相當(dāng)大的比重。因此，讓科技創(chuàng)新成為“十三五”時期全民的共識，注重國家創(chuàng)新體系建設(shè)，形成區(qū)別于以往的、上升到全社會、國家層面的表現(xiàn)形態(tài)，應(yīng)當(dāng)是“十三五”文化規(guī)劃中不容忽視的重要問題。

“一帶一路”，強化中國對世界新格局的文化影響力

目前，關(guān)于“一帶一路”的解讀更多是從經(jīng)濟研究的角度出發(fā)，強調(diào)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決產(chǎn)能過剩問題、促進貿(mào)易和消費、創(chuàng)造需求和就業(yè)等等。而從文化的角度來看，面對復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟形勢，紛繁復(fù)雜的國際和地區(qū)局面，傳承和弘揚絲綢之路精神更顯重要和珍貴。可以說，融通古今、連接中外的“一帶一路”，在對古代絲綢之路東西方文化交流繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上，也在新時代開創(chuàng)了各國各地區(qū)間文化交流合作的巨大空間。因此，“一帶一路”在中華化方面的滲透將會是其最核心的部分，如何發(fā)揮文化在國際關(guān)系構(gòu)建中的巧實力，既是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想實現(xiàn)的基本底色，更是“十三五”時期文化外交的又一重大命題。作為國家的長期戰(zhàn)略，反觀當(dāng)前，我國在國際文化貿(mào)易當(dāng)中處于弱勢，文化產(chǎn)品競爭力不強，用中國元素講中國故事、傳播中國價值觀的能力亟待提高。而這些恰恰需要在頂層設(shè)計層面提出對“一帶一路”文化建設(shè)的宏觀思路，是可以用國家思維做國家文章的一個巨大空間。由此，文化發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)作為“十三五”時期改革發(fā)展的重要組成部分，“十三五”規(guī)劃的編制要立足文化的思維高度，喚醒“一帶一路”沿線遺存的中華文化基因，形成具有強大影響力和輻射力的中華文化生態(tài)圈，加強我國對世界新格局形成所產(chǎn)生的文化影響力，助推中華文化的偉大復(fù)興。

文化是民族發(fā)展的血脈，社會進步的靈魂。新時期下，不論是國家文化政策制定，還是文化領(lǐng)域的種種突破，都需要站在更為宏觀的角度審時度勢，科學(xué)預(yù)測。文化建設(shè)中的諸多問題復(fù)雜多變，更加要求我們用國家思維來引導(dǎo)文化改革，用戰(zhàn)略眼光著眼全體布局，這一點在“十三五”規(guī)劃的編制中尤其重要。

中央“十三五”規(guī)劃建議的文化解讀

【寫作背景】2015年11月3日，新華社授權(quán)發(fā)布了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》對“十二五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就給予了充分肯定，對“十三五”時期機遇與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)狀進行了全面分析，在理論與實踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的全新理念，明確了在新常態(tài)背景和如期全面建成小康社會的要求下，我國下一階段的五大發(fā)展目標(biāo)和六大堅持原則，對我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有里程碑式的作用。

文化建設(shè)作為“五位一體”建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，其重要性不言而喻。《建議》立足于國內(nèi)實情和國際視野，突出強調(diào)保障老百姓普遍關(guān)注的文化民生，加大文化產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新的融合，進而催生出更加系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，通過全面規(guī)劃與重點培育的相互作用，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)雙效統(tǒng)一，文化事業(yè)普惠基層，發(fā)揮文化在提升國民整體幸福指數(shù)中的巨大作用，對文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

協(xié)調(diào)發(fā)展是硬道理

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，是《建議》的第四個重要方面，物質(zhì)文化與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展是協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面。《建議》提出要“深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系”；在主要目標(biāo)中特別強調(diào)“在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。

“翻一番”的量化內(nèi)涵其實是要求我們在公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中讓人民群眾感受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的幸福指數(shù)的提升。我們要明確文化建設(shè)的目標(biāo)理念與發(fā)展方式，始終堅持“以文化人”這條紅線，協(xié)同推進社會主義文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持文化產(chǎn)業(yè)支柱地位

堅持文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。“十二五”時期，中央對文化建設(shè)做出了一系列重大部署。十七屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》并提出，在“十二五”期間要讓文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)；中共十八大提出建設(shè)社會主義文化強國戰(zhàn)略任務(wù)；十八屆三中全會，將深化文化體制改革作為全面深化改革的一個方面做出重要部署；十八屆四中全會，將文化法制作為全面依法治國的重要方面進行部署。

此次《建議》的目標(biāo)要求之一是“公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。在“十二五”的基礎(chǔ)之上，中央把這個目標(biāo)延長了五年，這就意味著在接下來的五年當(dāng)中我們過去所強調(diào)的倍增計劃可以繼續(xù)往前推進。我國目前的文化產(chǎn)業(yè)增加值也在不斷增長，但是不能只強調(diào)文化數(shù)量上的支柱性，還要強調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)與公共文化融合發(fā)展

公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)要融合發(fā)展。《建議》指出：“要推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，保障人民基本文化權(quán)益；推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴大和引導(dǎo)文化消費。”公共文化是我國公民文化權(quán)的最基本的保障，文化產(chǎn)業(yè)是公共文化發(fā)展的最強勁支撐和推動力，兩者之間互相支撐，特別是在公共文化內(nèi)容的提升上文化產(chǎn)業(yè)更是可以大有作為，公共文化的社會化當(dāng)中也需要文化產(chǎn)業(yè)有更多的更現(xiàn)代化、人性化的服務(wù)和表現(xiàn)。

雙效統(tǒng)一是文化發(fā)展的基本前提

文化及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅持雙效統(tǒng)一。文化發(fā)展不僅僅指產(chǎn)值的提高、數(shù)量的增多和門類的豐富，還應(yīng)為廣大人民群眾提供更多的精神食糧，這也恰好體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)具有社會和經(jīng)濟雙重屬性的特殊性。在今后相當(dāng)長的一個歷史時期中，我們要始終如一地堅持這個基本原則和底線，這在國際發(fā)展中也是有例可循的。《建議》強調(diào)“推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持‘兩手抓、兩手都要硬’，堅持社會主義先進文化前進方向；堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一”等都是對這一原則的最好體現(xiàn)。

經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡，如同一個人一條腿長一條腿短一樣，一定會跌跤。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是這個道理，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，我們不能“唯量”說話，GDP并不是全部。我們要發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟增長中的重要作用，始終把文化產(chǎn)業(yè)的社會價值置于首位。而政府部門則需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系并加強監(jiān)督，對文化產(chǎn)業(yè)的社會效益進行綜合評價。

文化發(fā)展要以精品為導(dǎo)向

文化發(fā)展必須要協(xié)調(diào)，而協(xié)調(diào)發(fā)展最終的導(dǎo)向就是要打造精品，此次《建議》也明確了文化建設(shè)的精品化方向。文化產(chǎn)業(yè)的精品化就是要實現(xiàn)文化產(chǎn)品的精準(zhǔn)化，公共文化的精品化就是要使公共文化在向基層傾斜的過程中讓老百姓最渴望的公共文化服務(wù)內(nèi)容能夠得到最充分的體現(xiàn)和落實。正如習(xí)近平總書記在去年文藝工作座談會上的講話所提到的那樣，精品之所以“精”，就在于其思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良。

因此，我們的文化發(fā)展也一定要打造精品，要做到既有數(shù)量，又有質(zhì)量，既要有高原，又要有高峰，這些思路和內(nèi)容都是“十三五”時期文化建設(shè)所不可或缺并且需要一一落在實處的。

文化建設(shè)要科學(xué)、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)

增強發(fā)展協(xié)調(diào)性是本次《建議》的重要方面，正如《建議》中指出的，“要推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。”堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體的協(xié)調(diào)發(fā)展在文化建設(shè)方面同樣非常重要。然而，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀相一致，文化建設(shè)“東高西低”的不平衡現(xiàn)象仍然存在。

不論是公共文化建設(shè)，還是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國文化建設(shè)的速度與水平與經(jīng)濟發(fā)展的整體格局基本相同，呈現(xiàn)出東高西低的態(tài)勢，人才、資本、技術(shù)、規(guī)模等方面，東西部文化的發(fā)展均存在較大差距。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)層出不窮，產(chǎn)值所占比重越來越大，在這種情況下文化產(chǎn)業(yè)、公共文化的發(fā)展都需要從全新的角度進行認(rèn)識，文化建設(shè)的不平衡現(xiàn)象也要充分運用互聯(lián)網(wǎng)予以有效解決，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，深入構(gòu)建公共文化服務(wù)的全新體系。我國的文化建設(shè)處于這樣的歷史背景當(dāng)中，這就決定了“十三五”時期的文化建設(shè)要堅持科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的大原則。文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)要得到有機統(tǒng)一，讓文化建設(shè)更好地服務(wù)于小康社會建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)有機統(tǒng)一，實現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)文化發(fā)展與欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化發(fā)展的有機統(tǒng)一，是文化發(fā)展的最終目標(biāo)。

網(wǎng)絡(luò)文化安全事關(guān)重大

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給文化建設(shè)帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)文化傳播的新形態(tài)、新內(nèi)容，是“十三五”時期文化建設(shè)需要予以重點關(guān)注的問題。此次《建議》明確提出要“加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”，從網(wǎng)絡(luò)思想文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展環(huán)境建設(shè)、輿論導(dǎo)向建設(shè)等各個方面均作出了重要說明。網(wǎng)絡(luò)文化安全是事關(guān)國家文化安全的重要組成部分，是與意識形態(tài)陣地建設(shè)密切相關(guān)的大事，也是當(dāng)下國家文化安全問題矛盾最為突出、亟須解決與面對的重要領(lǐng)域。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更新快、發(fā)展普及快、信息擴散快，新型網(wǎng)絡(luò)傳播手段不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)面臨的形式異常嚴(yán)峻，在這種情況下，加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，維護網(wǎng)絡(luò)文化安全，則成為文化建設(shè)的迫切任務(wù)之一。因此，網(wǎng)絡(luò)文化安全將成為“十三五”時期的文化建設(shè)過程中需予以高度重視、積極應(yīng)對、創(chuàng)新有為的重要方面，要通過積極建設(shè)與有效管理維護網(wǎng)絡(luò)文化安全，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的健康發(fā)展。

完善文化發(fā)展的長期體系

所謂體系，重點在于可持續(xù)性，關(guān)鍵在于體系之間的相互借力、相互照應(yīng)、相互整合，文化的建設(shè)與發(fā)展同樣需要完善的體系。“十三五”時期的文化發(fā)展體系建設(shè)將成為發(fā)展的重點，此次《建議》也強調(diào)了文化發(fā)展“體系”的建構(gòu)與完善，這既包括文化產(chǎn)業(yè)市場體系建設(shè)，也包括現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

體系的構(gòu)建是一個長期性、系統(tǒng)性的工作，需要從頂層設(shè)計、宏觀布局角度予以思考，更需要從市場主體、項目落地等微觀環(huán)節(jié)密切籌劃。在注重傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如會展、出版、廣告等的基礎(chǔ)上，近年來我們也逐漸關(guān)注到文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以及文化產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)之間的融合發(fā)展等問題，這都與文化發(fā)展的體系建構(gòu)密切相關(guān)。同時，從社會環(huán)境到人才培育，從流通體系、金融支撐以及國際貿(mào)易等，這些要素都是“體系”中缺一不可的。

面對即將到來的“十三五”重要戰(zhàn)略機遇期，我國依然大有可為、必有作為。《建議》提出的一系列重大工程和全新舉措為“十三五”規(guī)劃綱要的正式制定起到了宏觀性和指導(dǎo)性作用，文化建設(shè)作為“十三五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的中堅力量，更應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其巨大作用，在經(jīng)濟社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的布局謀篇中添上濃墨重彩的一筆。