文化思辨上下求索

辨，判也；辨，別也。近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)、公共文化的發(fā)展十分迅速，成果顯著，但在發(fā)展中出現(xiàn)的各類問(wèn)題始終存在，在某種程度上制約了我國(guó)文化發(fā)展與建設(shè)的步伐。事實(shí)告訴我們，文化發(fā)展需要勇于直面問(wèn)題，需要積極思辨，需要在無(wú)數(shù)次肯定與否定的交織中實(shí)現(xiàn)自我的升華。

建言獻(xiàn)策：一個(gè)“旁觀者”的兩會(huì)愿望清單

【寫作背景】2015年全國(guó)人大十二屆三次會(huì)議于3月5日至11日召開，“傾聽民聲”“關(guān)注民生”“反映民心”是公眾對(duì)2015年兩會(huì)的最大期待。其中，反腐倡廉、司法公正、醫(yī)療改革、收入分配、就業(yè)等話題是今年兩會(huì)最受關(guān)注的話題。2015年兩會(huì)在一個(gè)歷史性的節(jié)點(diǎn)召開——2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”“全面推進(jìn)依法治國(guó)開局之年”“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”3個(gè)“之年”。習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略——全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，成為此次兩會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

2015年3月3日，全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議在北京開幕，這標(biāo)志著一年一度的兩會(huì)正式開幕。在全面深化改革關(guān)鍵之年召開，這次會(huì)議將釋放哪些重要信號(hào)，成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。具體到文化方面，期待在一些方面能有更大的突破和進(jìn)展。

來(lái)自各地的幾千名與會(huì)代表帶著精心準(zhǔn)備的提案，準(zhǔn)備在這個(gè)關(guān)鍵之年建言獻(xiàn)策。在各種新聞報(bào)道中，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、一帶一路、三農(nóng)、養(yǎng)老、環(huán)境治理等已經(jīng)成為今年兩會(huì)的熱點(diǎn)議題。2015年被定位為“全面深化改革關(guān)鍵之年”“全面推進(jìn)依法治國(guó)開局之年”“全面完成‘十二五’規(guī)劃收官之年”。因此，今年兩會(huì)的意義格外重大。

作為一個(gè)文化領(lǐng)域的研究人員，我對(duì)今年兩會(huì)可能提到的文化議題格外期待。我認(rèn)為文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、非遺保護(hù)這三方面都應(yīng)當(dāng)有所涉及。在此列出一份自己的“愿望清單”，期待著代表們能夠認(rèn)真履行自己的職責(zé)，慎重對(duì)待肩負(fù)的責(zé)任，提出一些實(shí)用、管用、能用的真招。

文化要發(fā)展，立法要先行

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。文化立法在文化建設(shè)當(dāng)中具有不可替代的作用。但從目前情況來(lái)看，我國(guó)文化立法在整體立法中所占比重過(guò)小，對(duì)于整個(gè)法制建設(shè)來(lái)說(shuō)，步伐較為緩慢。因此，通過(guò)立法的方式管理文化領(lǐng)域的事務(wù)，已經(jīng)迫在眉睫。

文化要發(fā)展，核心和基礎(chǔ)是公共文化服務(wù)

文化事業(yè)最根本的就是要保障老百姓的基礎(chǔ)文化權(quán)益，滿足老百姓的基本文化需求。多年來(lái)，我們建設(shè)了很多文化場(chǎng)館和設(shè)施，實(shí)施了幾大文化惠民工程，逢年過(guò)節(jié)就為老百姓送戲下鄉(xiāng)、送電影等等。但是，隨著人們審美水平的提高和傳播手段的變化，公共文化服務(wù)也面臨著“升級(jí)換代”的問(wèn)題。如何更好地提高服務(wù)效能，無(wú)縫對(duì)接百姓需求，實(shí)現(xiàn)真正的惠民，甚至有哪些是好心卻未必辦成好事的“惠民”，這些都需要我們關(guān)注。

文化產(chǎn)業(yè)同樣面臨“新常態(tài)”

因?yàn)槲幕枨蟮膫€(gè)性化和差異化，要求文化產(chǎn)業(yè)必須迅速補(bǔ)齊短板，走上快車道。2014年，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到6.32億人次，這其中5.27億人使用手機(jī)上網(wǎng)。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻影響下，文化產(chǎn)業(yè)的多種新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)：數(shù)字出版、移動(dòng)音樂、眾籌電影等等逐漸出現(xiàn)在人們視野中。未來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)背景下的文化產(chǎn)業(yè)將會(huì)如何發(fā)展，在這一新常態(tài)的要求下，文化產(chǎn)業(yè)該如何更好地與新媒體嫁接？這些都是我們需要思考的問(wèn)題。

文化走出去，文化產(chǎn)品是關(guān)鍵

我國(guó)文化的對(duì)外發(fā)展，不能僅僅依靠孔子學(xué)院，還應(yīng)該有大量的文化產(chǎn)品輸出。當(dāng)前，我國(guó)文化貿(mào)易總額僅占全球文化市場(chǎng)的4%左右，這和美國(guó)30%有余的體量相比，根本不能實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話。美國(guó)在各種貿(mào)易談判中，千方百計(jì)迫使各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家開放文化市場(chǎng)，而我們往往在文化市場(chǎng)方面不甚在意。送出去的文化不叫“走出去”，能讓對(duì)象國(guó)心甘情愿消費(fèi)了的才算真正走出去。

文化發(fā)展不能“唯GDP”論

文化發(fā)展最終服務(wù)的對(duì)象是老百姓，如果一味強(qiáng)調(diào)GDP，就可能導(dǎo)致一些地方盲目上馬文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，熱衷于追求規(guī)模和數(shù)量的增長(zhǎng)，導(dǎo)致數(shù)量與質(zhì)量失衡、規(guī)模與效益失衡等。如果沒有了對(duì)核心文化產(chǎn)品和服務(wù)的嚴(yán)格要求，讓文化去賺國(guó)民的錢，那只能為人所不齒。

期待今年兩會(huì)能對(duì)這些問(wèn)題有進(jìn)一步的思考和部署，讓我們拭目以待。

政策出臺(tái)難，落實(shí)政策更難

2014年，文化產(chǎn)業(yè)政策的密集出臺(tái)，僅中央層面的政策就高達(dá)十余項(xiàng)，帶來(lái)了巨大的政策紅利，有利于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在政策密度空前集中的同時(shí)，我們更需要關(guān)注的是這一年來(lái)，這些政策的落地情況到底如何？政策的相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則是否落到實(shí)處？相比較政策的出臺(tái)，政策的落實(shí)更為重要，否則只是一紙空文。只有落到實(shí)地，文字才能轉(zhuǎn)變成行動(dòng)，從而達(dá)到政策制定的目的，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，政策的出臺(tái)與政策的落實(shí)是緊密銜接的。

然而，事實(shí)上在很多地區(qū)，許多政策還只停留在一般性的文字解讀的層面。甚至在有些地區(qū)，政策行文下達(dá)之后，連文字解讀的基本過(guò)程都沒有就被有關(guān)部門束之高閣。這樣一來(lái)，政策出臺(tái)的意義何在？政策紅利要如何轉(zhuǎn)化？我們都知道，一項(xiàng)政策的出臺(tái)過(guò)程非常艱辛，每一個(gè)政策在出臺(tái)之前都要經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、意見征求、部門協(xié)調(diào)等等多道關(guān)卡。然而，沒有落實(shí)的政策就像是沒有了雙手的廚師，空有一身本領(lǐng)而無(wú)用武之地。那么，怎么樣讓政策落地呢？我認(rèn)為要在找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)的基礎(chǔ)上因地制宜地靈活落實(shí)，才能最大程度釋放政策紅利。

找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)

2014年3月份出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》因具有非常明確的指向性而深受各級(jí)政府和文化企業(yè)的歡迎。但是在落實(shí)的具體操作當(dāng)中，我們需要考慮的關(guān)鍵點(diǎn)是文件中提到的文化金融試驗(yàn)區(qū)應(yīng)該實(shí)驗(yàn)什么，實(shí)驗(yàn)過(guò)程中文化應(yīng)當(dāng)如何與金融產(chǎn)品對(duì)接等等一些實(shí)操性的問(wèn)題。只有將這些實(shí)操性的問(wèn)題考慮清楚，這份政策的實(shí)施才能更穩(wěn)當(dāng)。在這方面，人民銀行作為金融的主管部門應(yīng)該給予幫助，因?yàn)榻鹑陬I(lǐng)域的問(wèn)題，不是文化部門，也不是一般的行政主管部門能夠單獨(dú)操作和組織實(shí)施的，這項(xiàng)政策的落實(shí)需要跨部門合作，需要相關(guān)部門共同推動(dòng)。

2014年大家最看好的10號(hào)文件，即《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》。對(duì)于這個(gè)文件，我認(rèn)為它落地的關(guān)鍵在于弄清楚文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能夠與哪些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展以及發(fā)展以后如何在統(tǒng)計(jì)口徑上做好切割。因?yàn)橐坏┤诤习l(fā)展，那么這些領(lǐng)域當(dāng)中和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的部分應(yīng)當(dāng)從原有的統(tǒng)計(jì)當(dāng)中剝離出來(lái)，納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)中，否則就可能產(chǎn)生重復(fù)統(tǒng)計(jì)或者統(tǒng)計(jì)缺失的問(wèn)題。

其實(shí)不僅僅是《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》這兩個(gè)文件，其他例如《關(guān)于推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》以及《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等等其他一些政策也需要我們?cè)诶斫庠牡幕A(chǔ)上找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，合理落實(shí)。

因地制宜

2014年出臺(tái)的這些有利政策無(wú)疑會(huì)在今后一個(gè)時(shí)期的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著重大作用，但是需要明確的是這些政策在落地過(guò)程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際。中國(guó)地緣廣闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡凸顯。因此，不同的地區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身的實(shí)際情況因地制宜地制定政策的具體實(shí)施意見，力求當(dāng)?shù)卣呒t利的最大化。

好的政策出臺(tái)很難，但是把好的政策真正地利用好，落實(shí)到位，則更難。我們各級(jí)地方政府應(yīng)該緊緊抓住政策落地的牛鼻子，使文化產(chǎn)業(yè)的政策紅利能夠真正體現(xiàn)在我們工作的各個(gè)層面上。

2015年既是“十三五”的開局之年，也是“十二五”的收官之年。“十二五”收官之前出臺(tái)的各項(xiàng)文化政策都會(huì)在未來(lái)“十三五”文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮不可估量的作用。因此，文化政策的有效落實(shí)是未來(lái)做好文化產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。

團(tuán)團(tuán)圓圓，不是一團(tuán)和氣

求異性是文化消費(fèi)的重要特點(diǎn)之一。不同的審美經(jīng)歷造就了不同的審美體驗(yàn)。但是，無(wú)論多么個(gè)性化的審美價(jià)值，其底線不可破，即社會(huì)真善美的標(biāo)準(zhǔn)。在這個(gè)底線之上，文化包容應(yīng)當(dāng)成為文化治理的新常態(tài)。

在文化消費(fèi)的審美體驗(yàn)上，求異性是一大特點(diǎn)。訴求不同、經(jīng)歷各異、習(xí)俗傳統(tǒng)相悖、文化背景不一樣，都使得每個(gè)人的文化消費(fèi)觀念和興趣點(diǎn)差別極大，因而不能一概而論。

人類的許多審美體驗(yàn)是與審美經(jīng)歷密切相關(guān)的。如電影《歸來(lái)》，許多中老年觀眾看得感慨萬(wàn)千，熱淚盈眶，那是電影讓他們集體走回了那個(gè)年代。但《歸來(lái)》的票房很一般，因?yàn)殡娪跋M(fèi)的主體80后、90后對(duì)這個(gè)話題并不感興趣，他們?nèi)狈?duì)那個(gè)時(shí)代文化的共鳴。又如《小時(shí)代》并不被中老年人看好，以至于主流媒體對(duì)此大加批評(píng)。而事實(shí)上，《小時(shí)代》的票房在年輕人的支持下一路高歌，成績(jī)不俗。這正是消費(fèi)人群審美價(jià)值差異化的集中體現(xiàn)。

然而，無(wú)論是什么樣的審美價(jià)值，其基本底線都是社會(huì)的真善美標(biāo)準(zhǔn)，這也是當(dāng)代社會(huì)共同價(jià)值觀的具體體現(xiàn)。在這一框架下，差異化的審美標(biāo)準(zhǔn)則是我們?cè)诠芾砦幕M(fèi)市場(chǎng)時(shí)必須遵循的原則。我不同意你的觀點(diǎn)，但我永遠(yuǎn)悍衛(wèi)你發(fā)表觀點(diǎn)的權(quán)利。社會(huì)化文化消費(fèi)，絕對(duì)不能把強(qiáng)制性、統(tǒng)一性當(dāng)成社會(huì)和諧的一把尺子。有多少人看春晚，看春晚有多少人吐槽，都是再正常不過(guò)的事了。足球比賽、NBA比賽、法網(wǎng)比賽，各有所愛，電影戲曲文學(xué)美術(shù)繪畫無(wú)不如此。

在底線思維的基礎(chǔ)上，文化消費(fèi)的和和氣氣，絕不是一紙命令的強(qiáng)制和規(guī)范，社會(huì)文化團(tuán)圓和諧的基礎(chǔ)，就是要做到為人民服務(wù)。人民的群體化需求與個(gè)性化需求應(yīng)當(dāng)尊重和保護(hù)，不然何來(lái)非遺傳承？何來(lái)遺產(chǎn)搶救？何來(lái)小眾文化？何來(lái)文化多元化？

文化自信的重要表現(xiàn)形式之一就是文化包容。在元宵節(jié)寫下這些話就是希望我們的文化主管部門能夠以文化包容的心態(tài)打造文化治理的新常態(tài)。

同一片藍(lán)天下的文化生態(tài)——由“北京藍(lán)”引發(fā)的文化思考

APEC藍(lán)在APEC期間為北京市井所熱議，由于天氣的原因，最近北京又出現(xiàn)了久違的藍(lán)天白云，朋友圈再度被北京湛藍(lán)的天空刷屏，人們都將之親切地稱為“北京藍(lán)”。民眾對(duì)于天氣變化的敏感，其實(shí)是對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的一種迫切期待。北京藍(lán)是我們的生態(tài)，而在同一片藍(lán)天下，我們的文化生態(tài)又該何去何從？

看不見摸不著

對(duì)GDP增速的追求，并不是我們生產(chǎn)生活的全部，它可快可慢，但是從人的角度出發(fā)，生態(tài)環(huán)境的改善才是我們每天所迫切追求的，生態(tài)和飲食的安全與每一個(gè)人的生活都息息相關(guān)，無(wú)法回避。空氣、水和陽(yáng)光是自然給我們的最大饋贈(zèng)，我們需要呼吸，需要接受陽(yáng)光，需要吸收水分，也需要進(jìn)行各類食品的消費(fèi)。在經(jīng)歷了三十七年的改革開放之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛躍式發(fā)展。然而當(dāng)下，我們最需要反思的是人與自然之間的和諧關(guān)系。生態(tài)的破壞部分是人為造成的，然而自然生態(tài)環(huán)境的改善，也是可以人為進(jìn)行提升的。生態(tài)環(huán)境污染可以看得到、摸得著，相應(yīng)的防范與改善手段也不斷出臺(tái)，其整體狀況也逐漸改善。那么，對(duì)看不到、摸不著的文化生態(tài)的污染又當(dāng)何去何從呢？這一點(diǎn)，很少有人去關(guān)心和過(guò)問(wèn)。

文化生態(tài)是文化的生存狀態(tài)，是文化在一定的環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)，是文化設(shè)施、內(nèi)容、活動(dòng)、方式、品位、境界、風(fēng)尚等各個(gè)方面的綜合體現(xiàn)，是文化與其外在環(huán)境之間相互聯(lián)系、相互作用的集中反映，當(dāng)中包含著兩個(gè)層次的內(nèi)容：一是文化的內(nèi)生系統(tǒng)，就是文化諸要素之間的相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，包括文化資源的科學(xué)挖掘利用，文化人才成長(zhǎng)、發(fā)揮才智的環(huán)境，文化良性發(fā)展的科學(xué)制度和運(yùn)行機(jī)制，符合時(shí)代要求的文化傳播方式；二是文化的外部環(huán)境系統(tǒng)，即文化與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和生態(tài)文明之間相互依存、相互促進(jìn)。在新的形勢(shì)下，傳承、保護(hù)、培育、涵養(yǎng)文化生態(tài)有著深遠(yuǎn)的意義。

無(wú)形的力量

生態(tài)當(dāng)中也存在著消費(fèi)過(guò)度或者因利益造成扭曲的現(xiàn)象，這些就導(dǎo)致了文化生態(tài)的污染。那么文化生態(tài)污染帶來(lái)的結(jié)果是什么呢？最直接的后果就是文化創(chuàng)作者失去了應(yīng)有的底線。例如電影行業(yè)的部分從業(yè)者，一味追求票房，一切向錢看，將受眾當(dāng)成賺錢的工具，而不是服務(wù)的對(duì)象，搞了一大堆用符號(hào)堆砌出的娛樂產(chǎn)品，卻與藝術(shù)精品漸行漸遠(yuǎn)。民族銳氣的衰減，凝聚力的渙散，社會(huì)精氣神的墮落……這些都是文化污染帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

魯迅筆下的“阿Q精神勝利法”源于愚昧無(wú)知，那樣一種社會(huì)現(xiàn)象的背后，反映出的是經(jīng)濟(jì)落后以及千年封建教育背景下，人們思想的愚昧和腐朽。中國(guó)是文化資源大國(guó)，卻不是文化強(qiáng)國(guó)，民族的復(fù)興必須有文化的復(fù)興作為支撐，文化生態(tài)的興盛則是中華民族偉大復(fù)興不可或缺的重要內(nèi)容，因?yàn)檫@種無(wú)形的力量，可以讓我們走得更遠(yuǎn)。

高瞻遠(yuǎn)矚，長(zhǎng)遠(yuǎn)打算

文化生態(tài)的治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工程，它不是簡(jiǎn)單的文化產(chǎn)品消費(fèi)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)即可，更與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和GDP數(shù)字沒有直接關(guān)聯(lián)。一個(gè)長(zhǎng)治久安的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上不一定特別發(fā)達(dá)，但在精神上永遠(yuǎn)器宇軒昂。我們掛在嘴邊的“幸福指數(shù)”就是一個(gè)重要的考核指標(biāo)，而在幸福指數(shù)中，精神文化的幸福感則占據(jù)了半壁江山。

對(duì)于文化生態(tài)建設(shè)，我們需要予以充分的反思。無(wú)論是文化生產(chǎn)、文化消費(fèi)，都是文化生態(tài)建設(shè)的有機(jī)組成部分，只有文化生態(tài)中的各個(gè)環(huán)節(jié)均良性發(fā)展，文化生態(tài)建設(shè)才能不斷向前。

文化生態(tài)的消費(fèi)類型眾多，有自然消費(fèi)、引導(dǎo)消費(fèi)，有創(chuàng)造性消費(fèi)，也有迎合式消費(fèi)，消費(fèi)中寄托了人們的喜怒哀樂，也實(shí)現(xiàn)了寓教于樂，凡此種種的文化消費(fèi)，都與文化生態(tài)圈的建立息息相關(guān)，都與文化生態(tài)環(huán)境密不可分。這是我國(guó)文化建設(shè)當(dāng)中必不可少的環(huán)節(jié)，需要在頂層設(shè)計(jì)層面引起足夠的重視。

激流勇進(jìn)中需警惕文化建設(shè)不平衡現(xiàn)象

近年來(lái)，我國(guó)文化建設(shè)取得了豐碩的成果，但受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史、環(huán)境等條件的制約，文化建設(shè)的方方面面也存在不平衡性。只有客觀、清醒地認(rèn)識(shí)到這種不平衡性，并在實(shí)踐中予以解決，文化建設(shè)才能健康發(fā)展。

文化建設(shè)的“東高西低”

不論是公共文化建設(shè)還是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我國(guó)文化建設(shè)的速度、水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局基本相同，呈現(xiàn)出東高西低的態(tài)勢(shì)。

東部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，其文化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，文化產(chǎn)業(yè)迅速增長(zhǎng)，滲透與融合進(jìn)一步加速，基本公共文化設(shè)施完善，公共文化服務(wù)水平不斷提升。相較于東部地區(qū)，中西部地區(qū)的文化建設(shè)不論是在人才、資本、技術(shù)、規(guī)模方面，還是在市場(chǎng)、價(jià)值創(chuàng)造、品牌影響力方面均存在較大差距。中部地區(qū)公共文化建設(shè)基本達(dá)標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，但GDP貢獻(xiàn)率較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)有待進(jìn)一步明確；西部地區(qū)公共文化建設(shè)欠賬多，基本的公共文化建設(shè)還未達(dá)標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模小，文化消費(fèi)市場(chǎng)不活躍，文化資源活化的手段比較單一。

整體看來(lái)，目前我國(guó)東部地區(qū)和中西部地區(qū)文化建設(shè)水平差距較大客觀存在，這樣的差距由自然條件、觀念意識(shí)、經(jīng)濟(jì)水平、人才積累、技術(shù)創(chuàng)新和管理體制等多種因素導(dǎo)致，在短期內(nèi)難以得到實(shí)質(zhì)性解決。在看到差距的同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力。

文化建設(shè)的“燈下黑”

發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，文化建設(shè)水平較其他地區(qū)而言走在前列已是不爭(zhēng)的事實(shí)。然而，在文化建設(shè)成果顯著的背后，我們不能忽視的是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)區(qū)域內(nèi)文化建設(shè)的不平衡性，這同樣需要我們予以清晰認(rèn)識(shí)。

以廣東省為例，廣東省珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率占到了廣東省的70%～80%，這些地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，公共文化建設(shè)成果顯著。而在粵東、粵北這些廣東省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，文化建設(shè)卻也存在很多欠賬。這些地方長(zhǎng)期依靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，文化建設(shè)的動(dòng)力不足，文化建設(shè)規(guī)律把握不清，與區(qū)域內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)產(chǎn)生了差距。京津冀地區(qū)也存在同樣的問(wèn)題。北京作為全國(guó)文化中心，文化資源豐富，文化產(chǎn)業(yè)、公共文化發(fā)展快速。但是北京對(duì)周邊河北省的一些縣市產(chǎn)生的虹吸現(xiàn)象，造成了“環(huán)首都貧困帶”地區(qū)文化建設(shè)的“燈下黑”。

類似的情況，在山東省、福建省、河北省都存在。常人眼中的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的文化建設(shè)卻沒有實(shí)現(xiàn)很好的平衡，文化建設(shè)沒有與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有機(jī)整合，令人意外。

文化建設(shè)的“城鄉(xiāng)鴻溝”

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生，并對(duì)社會(huì)發(fā)展的方方面面產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。而在文化建設(shè)方面，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)亦十分凸顯。

不論是文化產(chǎn)業(yè)還是公共文化建設(shè)，城鄉(xiāng)文化建設(shè)均表現(xiàn)出很強(qiáng)烈的不平衡性，這些問(wèn)題都需要在未來(lái)文化建設(shè)的過(guò)程中逐漸解決。盡管國(guó)家和政府已經(jīng)通過(guò)采取包括加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入等在內(nèi)的各項(xiàng)政策和措施來(lái)縮小這種差距，但從根本上改變城鄉(xiāng)差異仍然任重道遠(yuǎn)。

城鄉(xiāng)文化建設(shè)不平衡的解決，需要在實(shí)踐中不斷探索。目前許多地方通過(guò)引入民間和個(gè)人資本參與文化建設(shè)，通過(guò)PPP模式來(lái)探索文化建設(shè)的新路子，這是一種很有意義的探索，對(duì)于解決目前城鄉(xiāng)文化建設(shè)不平衡的問(wèn)題具有探索性的作用。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代下，我們更可以通過(guò)大量數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)反饋，創(chuàng)新鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，以財(cái)政效能來(lái)引導(dǎo)投入，在更深程度上提高公共文化服務(wù)水平。

文化建設(shè)的人才差距

文化建設(shè)這盤大棋，需要一批既懂文化，又了解市場(chǎng)規(guī)律，并具有敏銳洞察力的“操盤手”來(lái)進(jìn)行宏觀把控。而在文化建設(shè)的實(shí)際過(guò)程中，我們卻發(fā)現(xiàn)文化建設(shè)的管理隊(duì)伍，或者說(shuō)是“操盤手們”在素質(zhì)上存在很大的差距，這需要引起我們的警覺。在工作中，有些地方的領(lǐng)導(dǎo)、文化建設(shè)的管理者對(duì)文化建設(shè)有著清晰的思路，他們能夠密切結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新文化發(fā)展思路；而有些地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)則只能照本宣科，照葫蘆畫瓢，對(duì)文化建設(shè)沒有形成系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，應(yīng)付了事。這直接造成了各地文化建設(shè)的不平衡，各地文化發(fā)展的空間也因此受限。

文化從業(yè)人員素質(zhì)的差異決定了文化建設(shè)的發(fā)展水平與前景。如何去更好地謀劃文化建設(shè)這盤棋，需要文化建設(shè)的操盤手們不斷提升對(duì)文化建設(shè)的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，并結(jié)合實(shí)際予以充分的思考。

文化建設(shè)的“統(tǒng)籌差距”

文化產(chǎn)業(yè)具有非常強(qiáng)的滲透性，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門都存在著融合的必要。有些地區(qū)將文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、與當(dāng)?shù)氐恼w發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)整合，而有些地區(qū)則把文化建設(shè)單獨(dú)割裂開來(lái)，就文化談文化，沒有使得文化建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的引領(lǐng)和催化作用，這是一種明顯的差距。就文化建設(shè)文化，就文化說(shuō)文化，文化發(fā)展路子只會(huì)越來(lái)越窄。

如何將文化工程上升成為地區(qū)發(fā)展的重要工作，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)整合起來(lái)，關(guān)鍵在于能否找到文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)不是孤立的，它往往需要與其他產(chǎn)業(yè)門類相融合。例如文化與非遺保護(hù)，文化與旅游融合等，通過(guò)介入文化的力量推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)文化的發(fā)展拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，需要有效的頂層設(shè)計(jì)，需要借助實(shí)實(shí)在在的重大項(xiàng)目。

文學(xué)電影的“東風(fēng)”還能吹多久？

【寫作背景】2015年9月1日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》，以提升文化產(chǎn)業(yè)水平、促進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，并決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。“立法一小步，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一大步”，歷經(jīng)30年，《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》終獲通過(guò)，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)邁向了更加規(guī)范、健康的發(fā)展方向。作為文化產(chǎn)業(yè)的研究者，我們需要對(duì)此予以高度且持續(xù)的關(guān)注。

從20世紀(jì)80年代就開始籌劃，2003年正式起草，2008年文案定稿，2011年草案公開征集意見，歷經(jīng)三十年，《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案）》終獲通過(guò)。2015年9月9日財(cái)政部等迅速出臺(tái)《國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金征收使用管理辦法》資助及獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)影片制作。一系列的政策顯示出國(guó)家層面對(duì)中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視。

及時(shí)雨：電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法如此重要

電影產(chǎn)業(yè)在不斷發(fā)展中，電影市場(chǎng)的秩序需要有一個(gè)法律的保障，來(lái)保證公平、公正、公開的法制環(huán)境，在這種情況下，法律的出臺(tái)是及時(shí)的。

1．深化改革與依法治國(guó)的必然要求

黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，全面依法治國(guó)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、保障性作用。深化改革是新時(shí)期解放發(fā)展生產(chǎn)力、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也處于這一宏觀環(huán)境之中，電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是如此，電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上激發(fā)活力，用好資源，做大做強(qiáng)。而這都需要以深化改革與依法治國(guó)的思維與原則為導(dǎo)向。電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法醞釀已久，在當(dāng)下具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，將讓高速發(fā)展的中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)“有法可依”，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)

我國(guó)提出“建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的口號(hào)已有20余年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由交易經(jīng)濟(jì)，但市場(chǎng)交易有效有序進(jìn)行的一個(gè)基本條件就是法治。十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。電影是文化產(chǎn)業(yè)的重要門類之一，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分。因此，隨著我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷提升，依法規(guī)范電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為必然，一部具有較強(qiáng)可操作性的法律，將有利于電影制作、發(fā)行等各個(gè)環(huán)節(jié)市場(chǎng)秩序的規(guī)范。

3．電影產(chǎn)業(yè)亟需法律規(guī)范

電影產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展但沖擊不斷、亂象不少，在電影行業(yè)偷漏瞞報(bào)票房行為時(shí)有發(fā)生，制片融資、宣傳發(fā)行、票房分賬比例、電影審查等多個(gè)環(huán)節(jié)依然存在亂象，這在很大程度上制約了電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，也是對(duì)法律力量的召喚。同樣，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及與電影產(chǎn)業(yè)的高度融合，從售票到觀影各個(gè)方面對(duì)電影產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了顛覆式的影響。近兩年內(nèi)電影產(chǎn)業(yè)的重組、兼并，無(wú)論是數(shù)量還是規(guī)模都在發(fā)生巨大的變化。中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)亟須法律規(guī)范，制定電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法就是要對(duì)違背市場(chǎng)規(guī)律、擾亂市場(chǎng)秩序的行為起到約束作用，對(duì)與電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)的行為進(jìn)行積極引導(dǎo)與支持。

4.“電影大國(guó)”到“電影強(qiáng)國(guó)”的拐點(diǎn)所需

近年來(lái)，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，電影票房從2003年的10億元增長(zhǎng)到2014年的296億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)36%。近年以來(lái)票房繼續(xù)高速增長(zhǎng)，各項(xiàng)票房紀(jì)錄不斷刷新。2014年全球電影票房375億美元，中國(guó)占13%排第2位，貢獻(xiàn)全球75%增量。可以說(shuō)，我國(guó)正走在由電影大國(guó)邁向電影強(qiáng)國(guó)的路上，處于電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史拐點(diǎn)上，這就更需要法律來(lái)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，維護(hù)電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在法律的保障下，中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)能夠不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，從而做大做強(qiáng)，走向世界，與國(guó)際接軌。

5．現(xiàn)行電影行業(yè)法律規(guī)制需要上位法律

在現(xiàn)如今的電影行業(yè)法律規(guī)制內(nèi)，《電影管理?xiàng)l例》處于最高級(jí)別，但它僅僅是一部行政法規(guī)，而《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》是法律，其位階高于行政法規(guī)，更具法律權(quán)威性和穩(wěn)定性，也為行政法規(guī)和部門規(guī)章等提供了立法依據(jù)。

開山之法：電影產(chǎn)業(yè)如何依法而行？

討論了30年、起草了12年的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》即將問(wèn)世，其最大的意義在于從“條例”到“法律”的轉(zhuǎn)變，表明我國(guó)電影行業(yè)的制度升級(jí)了。從促進(jìn)中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，《電影促進(jìn)法》是自改革開放后允許民營(yíng)資本從事制片業(yè)務(wù)、引進(jìn)進(jìn)口分賬片、確定院線制和設(shè)立電影專項(xiàng)基金以來(lái)，又一個(gè)具有“拐點(diǎn)”性質(zhì)的重大改革舉措。作為我國(guó)文化領(lǐng)域的開山之法，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》具有更大的示范效應(yīng)，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法對(duì)于產(chǎn)業(yè)促進(jìn)作用的發(fā)揮，還需要從各個(gè)方面予以系統(tǒng)性支撐與落實(shí)。

1．重視立法的作用

電影產(chǎn)業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中有序、健康、規(guī)范發(fā)展離不開法律的支持與保障，《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系中的內(nèi)容之一，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的不斷完善。因此，在電影產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展中，無(wú)論是電影產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者、消費(fèi)者等市場(chǎng)主體，還是對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管，電影產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要高度重視法律的作用，有法可依、有法必依，用法律規(guī)范來(lái)消除電影市場(chǎng)表現(xiàn)出的盲目性與自發(fā)性。

2．重視和發(fā)揮司法作用

重視和發(fā)揮司法作用，倡導(dǎo)能動(dòng)司法，維護(hù)司法公正，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是法律在市場(chǎng)中發(fā)揮效力的保障，法律對(duì)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范效應(yīng)的發(fā)揮亦是如此。在法律出臺(tái)的基礎(chǔ)上，要充分把握電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性，把握并尊重電影市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)律與脈搏，用司法為法律的實(shí)施作保障。

3．強(qiáng)化法律服務(wù)

電影產(chǎn)業(yè)在我國(guó)發(fā)展多年，接受與之直接關(guān)聯(lián)的法律監(jiān)管與引導(dǎo)還是第一次，電影產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的法律意識(shí)與法律觀念還比較薄弱，加之電影產(chǎn)業(yè)的特殊性，強(qiáng)化與之相關(guān)的法律配套服務(wù)是必需的。《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》作用與效力的發(fā)揮，有賴于完善的法律服務(wù)配套于電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有賴于對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作實(shí)施全方位、全流程的法律支撐，實(shí)現(xiàn)決策前提供法律依據(jù)，過(guò)程中提供法律服務(wù)支持，用法律來(lái)預(yù)見并化解一系列不必要的法律問(wèn)題。

4．文化立法整體環(huán)境要持續(xù)改善

文化立法主要包括公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)品促進(jìn)法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等內(nèi)容。從目前的現(xiàn)實(shí)看，文化立法相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)立法、行政立法、司法立法。在這種情況下，更應(yīng)該呼吁立法機(jī)關(guān)為文化立法，為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)，其中包括電影產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供保證，營(yíng)造良好的法律環(huán)境。在這方面，韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒與學(xué)習(xí)。韓國(guó)早在1962年就制定了《電影法》，對(duì)成立電影公司的條件和程序，以及外國(guó)電影進(jìn)口配額制度等事項(xiàng)作出規(guī)定。從1963年到1987年，《電影法》先后經(jīng)過(guò)六次修訂，電影管理制度也在不斷調(diào)整。《電影振興法》在2002年進(jìn)行了修訂，新規(guī)定了“限制放映等級(jí)”，徹底廢除電影審查制度等。

我國(guó)擁有五千年的燦爛文明，而電影作為集文化、藝術(shù)與娛樂于一身的產(chǎn)業(yè)，正面臨著轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)前景巨大，可以說(shuō)是文化產(chǎn)業(yè)中一顆璀璨的明珠。相信隨著電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法的不斷完善，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)能夠在步步為營(yíng)中展示屬于中國(guó)的那一抹輝煌。

“有所謂”才能“有所為”：把握好政策是當(dāng)務(wù)之急

【寫作背景】在當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的發(fā)展中，很多地區(qū)的國(guó)家政策不能夠及時(shí)、有效地落地，未能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)政策、公共文化政策的全覆蓋。在本人參與的公共文化資源共享工程基層項(xiàng)目評(píng)審之中，這些問(wèn)題尤為突出。因此，我們需要類似全國(guó)文化信息資源共享工程這樣的政策來(lái)集中公共文化資源，充分發(fā)揮公共文化資源的最大價(jià)值。同時(shí)，政策的制定和政策的落地也是推動(dòng)公共文化服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的重要手段。

在對(duì)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的專題調(diào)研當(dāng)中，文化部部長(zhǎng)雒樹剛同志曾講道：“我們現(xiàn)在不是文化產(chǎn)業(yè)政策不夠，而是已有的文化產(chǎn)業(yè)政策怎樣落地的問(wèn)題。”這句話可謂一語(yǔ)中的。在當(dāng)前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的發(fā)展中，很多地區(qū)的國(guó)家政策不能夠及時(shí)、有效地落地，未能實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)政策、公共文化政策的全覆蓋。本文所提到的“文化共享工程”這一國(guó)家公共文化服務(wù)政策，就體現(xiàn)出了東中西部在政策理解、實(shí)施上的巨大差距。

共享工程：公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程和重要平臺(tái)

“全國(guó)文化信息資源共享工程”，是由文化部、財(cái)政部共同組織實(shí)施的一項(xiàng)國(guó)家重大文化惠民工程，于2002年4月啟動(dòng)。它應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將中華優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工與整合，依托各級(jí)公共圖書館、文化館等公共文化設(shè)施，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)等新型傳播載體，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀文化資源的共建共享。在數(shù)字化、信息化、全球化的時(shí)代背景下，將信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳播手段應(yīng)用于公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共數(shù)字文化建設(shè)，這是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求和戰(zhàn)略選擇。

該工程自啟動(dòng)以來(lái)，連續(xù)六年被寫入中央一號(hào)文件，先后被列入我國(guó)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》《2006——2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等政策文件。

當(dāng)前，文化共享工程已經(jīng)初步建立了層次分明、互聯(lián)互通、多種方式并用的國(guó)家、省、地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等六級(jí)數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，提升全民文化信息素質(zhì)，保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益等方面，發(fā)揮了重要作用。

和者蓋寡：共享資源還未形成“共通認(rèn)知”

我在“公共文化資源共享工程基層項(xiàng)目評(píng)審”工作中，了解到中央政府每年對(duì)該工程的投資達(dá)到一億四千多萬(wàn)元，從實(shí)施至今已經(jīng)累計(jì)投資超過(guò)5億元。中央財(cái)政的出資，是認(rèn)識(shí)并理解一項(xiàng)政策的重要前提和出發(fā)點(diǎn)。東中西部的差距成因，既有對(duì)共享資源的認(rèn)識(shí)不足，也有對(duì)實(shí)施落地的重視不夠。

首先，在認(rèn)識(shí)方面，許多地方還沒有真正搞清楚什么是共享資源。我認(rèn)為，對(duì)公共文化服務(wù)來(lái)說(shuō)，共享資源就是能夠?qū)⒁粋€(gè)地區(qū)的文化資源，通過(guò)數(shù)字化等先進(jìn)的表現(xiàn)方式讓更多的老百姓受益受惠。然而，有些地方的共享資源項(xiàng)目只能讓少數(shù)人進(jìn)行消費(fèi)或欣賞，對(duì)于許多的老百姓來(lái)說(shuō)仍是比較陌生的形態(tài)。實(shí)際上，文化共享工程自啟動(dòng)以來(lái)，就明確了任務(wù)宗旨：優(yōu)秀文化信息資源是資源內(nèi)容；基層群眾是服務(wù)對(duì)象；現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是技術(shù)載體；資源共享是目標(biāo)。

其次，在重視程度方面，東中西的差距明顯。東部許多省份不但高度重視，并且選擇項(xiàng)目也更加貼切，而中西部地區(qū)除了不夠重視之外，項(xiàng)目的質(zhì)量也確實(shí)是參差不齊。在我國(guó)范圍內(nèi)，由于信息業(yè)發(fā)展的不平衡，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、貧富之間的文化信息資源享有權(quán)不平等，國(guó)家希望能夠讓這些專項(xiàng)資金更好地為中西部地區(qū)服務(wù)，拉動(dòng)中西部地區(qū)的基層文化建設(shè)，特別是公共文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化共享工程體現(xiàn)了集中力量辦大事的特色，有其他國(guó)家類似工程無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。各地的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，是工程順利設(shè)施的保障。

政策落地：比出臺(tái)政策更重要的是“把握政策”

對(duì)同樣的文化政策，態(tài)度、理解、運(yùn)用不同，就會(huì)得到不同的結(jié)果。2014年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)、事業(yè)政策頻出，體現(xiàn)出前所未有的密度和力度。有些地區(qū)經(jīng)仔細(xì)研究、細(xì)則匹配、項(xiàng)目推動(dòng)，獲得了國(guó)家更多的資金支持或優(yōu)惠條件。而有些地區(qū)卻對(duì)政策不聞不問(wèn)，“文件來(lái)了又去”，不能夠把文件與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相結(jié)合，也不能從政策的紅利中獲益。

怎樣把當(dāng)前的政策用足用活，是擺在我們面前一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。一方面，覆蓋全國(guó)的政策在操作當(dāng)中存在空間；另一方面，很多政策沒有明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，因此更需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的文化自覺。如何更好地與本地實(shí)際結(jié)合，如何讓對(duì)口單位行業(yè)主管部門能夠盡快地出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，這是考驗(yàn)許多領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一個(gè)重要的表現(xiàn)形式。

到今年，文化共享工程數(shù)字資源總量將達(dá)到530TB，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從城市到農(nóng)村的全面覆蓋，公共電子閱覽室基本覆蓋全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、社區(qū)，入戶率達(dá)到50%。我認(rèn)為在這樣的前景下，各地政府應(yīng)格外重視如下幾點(diǎn)：

第一，將公共數(shù)字文化建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)卣幕l(fā)展規(guī)劃和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。重點(diǎn)做好資源建設(shè)，開展惠民服務(wù)，加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、參與和支持公共數(shù)字文化建設(shè)的良好群眾氛圍。第二，各地要積極爭(zhēng)取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，確保地方財(cái)政資金足額按時(shí)到位，并做好經(jīng)費(fèi)管理和使用，使財(cái)政資金充分發(fā)揮效益。要研究制定政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資文化建設(shè)。第三，注重人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，為公共數(shù)字文化建設(shè)提供人力資源基礎(chǔ)。充分發(fā)揮中央和地方文化單位積極性，培養(yǎng)一支既具備較高技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)，又具備實(shí)際技能的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)公共數(shù)字文化建設(shè)工作的需要。

中國(guó)文化的發(fā)展離不開政策的支持。我們離西方社會(huì)的文化法制建設(shè)，還有一段漫長(zhǎng)的道路。在這樣的文化生態(tài)環(huán)境下，對(duì)政策的理解、使用、把握，是我國(guó)當(dāng)前做好文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要瓶頸問(wèn)題。把握、運(yùn)用政策，是當(dāng)務(wù)之急。正所謂“有所謂”才能“有所為”。

文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的四大痛點(diǎn)

2015年3月，老范在江浙一帶調(diào)研，看到了許多好的項(xiàng)目，然而其間也充斥著一些令人費(fèi)解的現(xiàn)象。有的地區(qū)為了申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拼命把一些園區(qū)做大；還有的地方，為了能夠把文化旅游和生產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目集合在一起，而進(jìn)行了無(wú)意義的融合擴(kuò)張；更有一些地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在沒有經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研的前提下就匆忙決定擴(kuò)大區(qū)域人口進(jìn)行聚氣。凡此種種，其實(shí)都是變革進(jìn)程中的路徑探索。由此，使我想到：在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，文化項(xiàng)目、園區(qū)和區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)究竟缺少些什么呢？

缺少對(duì)宏觀趨勢(shì)的把握

新常態(tài)一個(gè)最突出的特點(diǎn)就是要適應(yīng)總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整，文化產(chǎn)業(yè)也不例外。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，沿襲傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的目錄和行業(yè)的封閉式發(fā)展方式是最大的短板。而文化產(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型換代的前提，就是面對(duì)新常態(tài)下整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要做出自身的變革。許多項(xiàng)目還沉浸于過(guò)去租金式的園區(qū)模式和單一的傳統(tǒng)工藝組合中，這與現(xiàn)狀是極其不相符的。

對(duì)互聯(lián)網(wǎng)資源的忽視與浪費(fèi)

當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)空間更多體現(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新業(yè)態(tài)的開發(fā)。2014年年初，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的10號(hào)文件《關(guān)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)與相關(guān)領(lǐng)域的融合發(fā)展》就體現(xiàn)了這一思想。而許多地區(qū)在謀劃項(xiàng)目的時(shí)候還是停留在對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)及門類的做大做強(qiáng)，這對(duì)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的構(gòu)建是極其不利的。有的時(shí)候，對(duì)于項(xiàng)目的認(rèn)知，贏在觀念，也輸在理念上。

缺少對(duì)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的深刻認(rèn)知

近年來(lái)，一些地方在條件并不完備的情況下拼命地?cái)U(kuò)大城市人口或園區(qū)人口，然而集聚起來(lái)之后，這些人口真正的意義是什么呢？什么才是真正的產(chǎn)城一體化？對(duì)那些離開土地的農(nóng)民，不是解決完住房，有了醫(yī)療保障，有了公共文化設(shè)施就可以安居樂業(yè)。他們最關(guān)心的，是如何能夠生存下去。盡管他們?cè)谕恋厣仙a(chǎn)力低下，但是有賴以生存的基礎(chǔ)，而離開土地之后的生存手段和生活方式，究竟是什么呢？

這些具有根本性的問(wèn)題，在一些地方政府的產(chǎn)業(yè)謀劃當(dāng)中還沒有分析透徹，沒有真正拿出行之有效的解決辦法。這種情況下，如果盲目地作出一些決策，將會(huì)貽害無(wú)窮。因此，對(duì)人的認(rèn)識(shí)不僅僅是一句口號(hào)，尊重人也不僅僅是禮貌而已。要讓廣大的城鎮(zhèn)居民，特別是農(nóng)民，能夠有尊嚴(yán)地活著，能夠有自信地在新型城鎮(zhèn)化當(dāng)中找到自己的生存空間，才是重中之重。這就需要我們?cè)陧攲釉O(shè)計(jì)上，科學(xué)地為他們的生存找到產(chǎn)城一體化切實(shí)可行的實(shí)施路徑。

在這個(gè)歷史進(jìn)程當(dāng)中，不論我們建設(shè)了多少特色小鎮(zhèn)、特色園區(qū)，也不管我們把項(xiàng)目做得多大，歸根結(jié)底還是要從人出發(fā)，以人為本，為人服務(wù)。這一點(diǎn)是我們做好所有項(xiàng)目和規(guī)劃的基本前提，否則一切都是零。

對(duì)自然資源和人力資源的不合理使用

資源稟賦是我們做好項(xiàng)目和園區(qū)規(guī)劃的前提，不同地區(qū)的資源稟賦是不一樣的。在許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中，對(duì)人才自身的資源稟賦這一最重要的市場(chǎng)要素還缺乏深入了解和透徹的研究。文化產(chǎn)業(yè)許多門類的發(fā)展，離開了技術(shù)和人才的支撐，將會(huì)一事無(wú)成。所以我們講到資源稟賦，既包括自然資源也包括人力資源。

在我們所探究的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中，更為重要的是思想觀念的解放，是理念上的提升。習(xí)近平同志提出的四個(gè)全面發(fā)展，其實(shí)是在總結(jié)了我黨幾十年來(lái)社會(huì)主義建設(shè)的歷史進(jìn)程之后，提出的一套新的科學(xué)發(fā)展觀和治國(guó)理念。其中對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的闡述，對(duì)于我們深化改革的推動(dòng)、對(duì)于依法治國(guó)的關(guān)鍵命題等，都可以說(shuō)是做好謀劃建設(shè)的重要理論基礎(chǔ)和思想基石。

五個(gè)字，看透文化項(xiàng)目未來(lái)之生死

文化項(xiàng)目以創(chuàng)意為本，從來(lái)都不缺少各種新奇誘人的概念，特別是當(dāng)前科學(xué)技術(shù)正取得突破性進(jìn)展，更為文化項(xiàng)目編織各類華麗故事提供了題材和基礎(chǔ)，例如經(jīng)過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、文化眾籌等時(shí)髦概念包裝過(guò)的文化項(xiàng)目，就靚麗可人、讓人心動(dòng)。但這些項(xiàng)目在顯示出文化活力和無(wú)窮創(chuàng)意的同時(shí)，也讓許多政府和投資者陷入迷惑：這些東西到底靠不靠譜呢？

創(chuàng)意是創(chuàng)異，沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，這無(wú)疑為判斷一個(gè)文化項(xiàng)目未來(lái)成敗增添了難度。所以評(píng)判的時(shí)候，有人憑經(jīng)驗(yàn)，有人靠直覺，有人用數(shù)據(jù)。到底用什么方法才比較準(zhǔn)確呢？是否有比較靠譜的指標(biāo)呢？其實(shí)早在春秋時(shí)期，孫子就非常完美地幫我們解決了這個(gè)問(wèn)題。他說(shuō)：“兵者，國(guó)之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”所以要“經(jīng)之以五事，校之以計(jì)而索其情：一曰道，二曰天，三曰地，四曰將，五曰法”。在今天，“道、天、地、將、法”這五個(gè)字，仍然能指引我們撥開重重偽裝和迷霧，找到判定項(xiàng)目成敗與否的根本。

什么是“道”？

孫子說(shuō)：“道者，令民與上同意也，故可以與之死，可以與之生，而不畏危。”這段話是說(shuō)要使民眾與君主的思想一致。從文化項(xiàng)目的角度來(lái)說(shuō)，就是項(xiàng)目與客戶需求的關(guān)系。通常這里有三重境界。最低層次是一個(gè)項(xiàng)目要符合目標(biāo)客戶的需求，擊中其痛點(diǎn)，解決其問(wèn)題，引發(fā)其追隨；較高層次是能夠創(chuàng)造、影響和引領(lǐng)消費(fèi)者的新需求，并對(duì)其產(chǎn)生持續(xù)吸引力，實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者同行、協(xié)同創(chuàng)新；最高層次是項(xiàng)目的理念、產(chǎn)品或服務(wù)得到了消費(fèi)者靈魂深處的認(rèn)可，成為他們的生活方式和精神依賴，以致千里迢迢去體驗(yàn)、千辛百苦來(lái)參與，最后產(chǎn)消合一，成為價(jià)值共同體，榮辱與共。通常而言，一個(gè)文化項(xiàng)目達(dá)到第一層境界就有成功的可能性了。

什么是“天”？

“天者，陰陽(yáng)、寒暑、時(shí)制也。”行軍打仗，離不開看天行事。對(duì)文化項(xiàng)目而言，就是要看一個(gè)項(xiàng)目是否順天應(yīng)變，是否符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)發(fā)展需求、政策鼓勵(lì)方向，“站在風(fēng)口上，豬也能飛”，否則，就會(huì)成為時(shí)代車輪碾壓下的犧牲品。記得北京周邊一鄉(xiāng)村區(qū)域做戰(zhàn)略策劃，定位為高端文化休閑度假區(qū)，謀劃打造東方戴維營(yíng)等十大高奢項(xiàng)目。然而由于對(duì)形勢(shì)發(fā)展估計(jì)不足，逆勢(shì)而行，結(jié)果八項(xiàng)規(guī)定一出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，投資商敬而遠(yuǎn)之，多年過(guò)去了，這些項(xiàng)目一個(gè)也沒有落地，美好的愿景都成為了泡影。

什么是“地”？

“地者，遠(yuǎn)近、險(xiǎn)易、廣狹、死生也。”行軍打仗，地理很重要。判斷一個(gè)文化項(xiàng)目，也要看其是否因地制宜、接入地氣。通常有潛力和前景的文化項(xiàng)目，都具有很好的植根性，能與當(dāng)?shù)氐娜宋摹⒌乩怼⑸鐣?huì)、生態(tài)有很好的融合度，是在特定的場(chǎng)域中孕育出的創(chuàng)意之花、文化之花，具有唯一性、權(quán)威性、排他性。然而也有些城市不顧這些基本規(guī)律。例如某市完全按照西方標(biāo)準(zhǔn)和模樣，大手筆打造九個(gè)特色鎮(zhèn)區(qū)，結(jié)果推行艱難。因?yàn)槲鞣叫℃?zhèn)的產(chǎn)生有其獨(dú)特的地理?xiàng)l件和歷史根源，建筑可以模仿，但終不能形成那種獨(dú)特的環(huán)境，那種氤氳的場(chǎng)域，結(jié)果南橘北枳，成為廉價(jià)無(wú)魂的復(fù)制品。

什么是“將”？

“將者，智、信、仁、勇、嚴(yán)也。”這里孫子強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)軍人物。三軍易得，一將難求。一個(gè)文化項(xiàng)目的成敗，其核心也在于領(lǐng)軍人物或靈魂人物。所以天使投資者，首先是看人，是對(duì)核心人物/團(tuán)隊(duì)的認(rèn)可。萬(wàn)達(dá)董事長(zhǎng)王健林曾說(shuō)，限制萬(wàn)達(dá)擴(kuò)張的不是資金，而是人才，特別是項(xiàng)目的“一把手”。從實(shí)際來(lái)看，“三亞海棠秀”的停演，雖然原因很多，但歸根結(jié)底還是缺少優(yōu)秀的項(xiàng)目領(lǐng)軍人。不然同在三亞，為何宋城的“千古情”卻能獲得較大成功呢？

什么是“法”？

孫子說(shuō)：“法者，曲制、官道、主用也。”組織、制度、后勤是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要保障。對(duì)判斷一個(gè)文化項(xiàng)目而言，首先，要看看其組織形式是否有合理的激勵(lì)機(jī)制和合作機(jī)制，從而能最大調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)的積極性；其次，要考察其商業(yè)模式，是門票營(yíng)利、衍生產(chǎn)品營(yíng)利，還是靠服務(wù)創(chuàng)收，要有一個(gè)清晰的謀劃和算賬，缺少商業(yè)模式，項(xiàng)目就失去了持續(xù)發(fā)展的引擎；再次，還要看這個(gè)項(xiàng)目背后是否擁有廣闊的資源。要成長(zhǎng)為參天大樹，是需要深厚土壤支撐的。

孫子最后說(shuō)：“凡此五者，將莫不聞，知之者勝，不知者不勝。”今天，對(duì)于政府或者投資者而言，不管文化項(xiàng)目概念有多迷人，商業(yè)模式有多復(fù)雜，只要從這五個(gè)字出發(fā)，結(jié)果還是盡在掌握之中的。

文藝評(píng)獎(jiǎng)“瘦身”：不能玩數(shù)字游戲

多年來(lái)，文藝評(píng)獎(jiǎng)是我國(guó)文藝創(chuàng)作領(lǐng)域最重要、地位最顯赫的“指揮棒”。然而當(dāng)下文藝評(píng)獎(jiǎng)不僅“過(guò)多過(guò)濫”，更有“潛規(guī)則”“人情獎(jiǎng)”“政績(jī)獎(jiǎng)”腐敗其中，讓文藝土壤成為魚目混珠、岌岌可危的名利場(chǎng)。2015年5月，文化部削減6成以上文藝評(píng)獎(jiǎng)，可謂正當(dāng)其時(shí)。“瘦身”欣喜的同時(shí)，我們更應(yīng)警惕“反彈”：削減獎(jiǎng)項(xiàng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，加強(qiáng)文藝評(píng)論，轉(zhuǎn)變考核方式，才能逐漸找回文藝失去的尊嚴(yán)。

“瘦身”：文藝評(píng)獎(jiǎng)考驗(yàn)相關(guān)部門功力

2015年4月28日，全國(guó)藝術(shù)創(chuàng)作工作會(huì)在長(zhǎng)沙閉幕。會(huì)上，文化部宣布將全面清理整頓文藝評(píng)獎(jiǎng)，采取取消一批、精簡(jiǎn)壓縮一批的辦法，原有各類全國(guó)性獎(jiǎng)項(xiàng)41個(gè)，整改后共取消25個(gè)，轉(zhuǎn)出一個(gè)，只保留15個(gè)，總體減少60%以上。曾經(jīng)獲得批準(zhǔn)的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)共10項(xiàng)，擬取消3項(xiàng)；已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的節(jié)慶活動(dòng)，一般不設(shè)獎(jiǎng)、評(píng)獎(jiǎng)；由文化部及所屬司局或單位舉辦的各類比賽、展演等活動(dòng)，原則上取消評(píng)獎(jiǎng)；對(duì)擬保留的中國(guó)文化藝術(shù)政府獎(jiǎng)，減少分項(xiàng)和層級(jí)，原則上按照30%比例精簡(jiǎn)，下一步將按照中央要求進(jìn)一步減少獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置和評(píng)獎(jiǎng)數(shù)額。同時(shí)，加強(qiáng)文藝評(píng)獎(jiǎng)管理，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，修訂“文華獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)辦法”。

實(shí)際上，這已經(jīng)不是第一次大規(guī)模的“瘦身”行動(dòng)。在2005年3月，中宣部就頒布了《全國(guó)性文藝新聞出版評(píng)獎(jiǎng)管理辦法》，明確要求規(guī)范評(píng)獎(jiǎng)程序，重新審批各類獎(jiǎng)項(xiàng)，全國(guó)性文藝獎(jiǎng)項(xiàng)必須“瘦身”。此后，全國(guó)性文藝評(píng)獎(jiǎng)由44個(gè)減至18個(gè)。然而，十年過(guò)去了，文藝獎(jiǎng)項(xiàng)又開始“增肥”。評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程與結(jié)果中出現(xiàn)的亂象更是層出不窮。

2014年11月25日至12月24日，中央第二巡視組對(duì)文化部進(jìn)行了專項(xiàng)巡視，2015年2月得到了集中反饋：意見提到了文藝評(píng)獎(jiǎng)過(guò)多過(guò)濫，評(píng)獎(jiǎng)中存在暗箱操作、利益交換問(wèn)題。此后不少學(xué)者專家指出，應(yīng)最大程度規(guī)范、適當(dāng)減少評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，增加評(píng)獎(jiǎng)公開透明度。

事實(shí)上，從國(guó)家主席習(xí)近平在文藝工作座談會(huì)上指出“文藝不要沾滿了銅臭氣”，到中紀(jì)委網(wǎng)站刊文《領(lǐng)導(dǎo)干部不要到藝術(shù)家盤子里搶肉吃》，再到此次文化部大刀闊斧的改革，這一系列舉措被視為文藝圈反腐敗的進(jìn)一步深化。

“虛胖”：文藝評(píng)獎(jiǎng)體現(xiàn)社會(huì)弊病

“過(guò)多過(guò)濫”是文藝評(píng)獎(jiǎng)虛胖的外在表現(xiàn)。具體體現(xiàn)在文藝領(lǐng)域各種獎(jiǎng)越設(shè)越多，獎(jiǎng)項(xiàng)也越設(shè)越多，“雙黃蛋”“多黃蛋”甚至人手一獎(jiǎng)的評(píng)獎(jiǎng)方式屢見不鮮，從而使文藝評(píng)獎(jiǎng)喪失了權(quán)威性，失去了公信力。

對(duì)于民眾來(lái)說(shuō)，難以掂量獎(jiǎng)勵(lì)的分量，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，獎(jiǎng)項(xiàng)是商業(yè)炒作必不可少的要素，最終，文藝創(chuàng)作變得急功近利。而讓人哭笑不得的是，這種“評(píng)獎(jiǎng)文藝”急功近利的生產(chǎn)已經(jīng)形成了機(jī)制。一些純粹以獲獎(jiǎng)為目的，脫離群眾喜好、市場(chǎng)需求的文藝作品紛紛出爐，好大喜功、投資不菲，但評(píng)獎(jiǎng)完畢就堆入倉(cāng)庫(kù)。

在文學(xué)領(lǐng)域，魯迅文學(xué)獎(jiǎng)屢曝黑幕。2014年第六屆魯迅文學(xué)獎(jiǎng)，由于作家阿來(lái)零票落選，憤而發(fā)出“我抗議”之聲；而名不見經(jīng)傳的四川詩(shī)人周嘯天獲得該獎(jiǎng)的詩(shī)歌則因水準(zhǔn)較低受到網(wǎng)民“炮轟”，被指為魯獎(jiǎng)“丑聞”。

在電影領(lǐng)域，華表獎(jiǎng)、金雞獎(jiǎng)、百花獎(jiǎng)，幾乎每次評(píng)獎(jiǎng)結(jié)果一公布，都會(huì)遭到社會(huì)輿論不同程度的質(zhì)疑：“砸錢買獎(jiǎng)”的傳聞時(shí)時(shí)泛起，“雙黃蛋”“多黃蛋”讓“最佳”“影帝”名不副實(shí)。

“文化權(quán)力與文化市場(chǎng)運(yùn)行的博弈”是文藝評(píng)獎(jiǎng)亂象的實(shí)質(zhì)癥結(jié)。辦獎(jiǎng)、設(shè)獎(jiǎng)、評(píng)獎(jiǎng)過(guò)程中的操作性問(wèn)題背后，是文藝生產(chǎn)和效益之間關(guān)系的失衡。急功近利的生產(chǎn)方式，“評(píng)獎(jiǎng)文藝”的生產(chǎn)制作流程給腐敗提供了空間。

對(duì)于參與者來(lái)說(shuō)，文藝評(píng)獎(jiǎng)是一種雙贏或多贏的游戲：一些地方為爭(zhēng)奪“承辦”文化頒獎(jiǎng)活動(dòng)，給當(dāng)?shù)卦龉馓聿剩枰獢?shù)額不菲的“跑獎(jiǎng)”經(jīng)費(fèi)；一些國(guó)家級(jí)文藝大獎(jiǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，能否獲獎(jiǎng)關(guān)系到地方的“臉面”和官員的政績(jī)；一些文藝工作者的升遷、職稱、待遇、名氣都與獲獎(jiǎng)與否息息相關(guān)。

在文化企業(yè)管理中，業(yè)務(wù)主管開始利用獲獎(jiǎng)資源從事營(yíng)業(yè)性活動(dòng)，千方百計(jì)尋找門路、買通評(píng)委，爭(zhēng)奪有限的獲獎(jiǎng)名額；在文藝家群體中，一部分人熱衷當(dāng)“主席”，因?yàn)閰f(xié)會(huì)既與行業(yè)評(píng)獎(jiǎng)及其他政府資源分配有密切關(guān)系，當(dāng)上主席既掌握了極大的文化權(quán)力，又可抬升自身身價(jià)，使其作品的市場(chǎng)價(jià)值大增。

“拒絕反彈”：文藝評(píng)獎(jiǎng)首要任務(wù)

文藝評(píng)獎(jiǎng)的本質(zhì)是一種鼓勵(lì)業(yè)界出人出戲出作品的手段，在推動(dòng)文藝創(chuàng)作中發(fā)揮著積極的作用。在各地政績(jī)觀驅(qū)動(dòng)、榮譽(yù)、個(gè)人利益的多方糾葛之下，文藝評(píng)獎(jiǎng)亂象滋生，文藝獎(jiǎng)項(xiàng)淪為“文化腐敗”重災(zāi)區(qū)，文藝評(píng)獎(jiǎng)不再是創(chuàng)作的“指揮棒”，文藝之名嚴(yán)重污損，文藝評(píng)論界成為沽名釣譽(yù)的名利場(chǎng)。文化部此六成的削減固然令人欣喜，但我們更多應(yīng)當(dāng)思考的是如何維持“瘦身”成果。要確保不反彈，削減文藝評(píng)獎(jiǎng)就不能玩“數(shù)字游戲”。

首先，評(píng)獎(jiǎng)需要“透明、公正”。文藝獎(jiǎng)項(xiàng)該以何種標(biāo)準(zhǔn)確定是否被削減？到底哪些具體獎(jiǎng)項(xiàng)被撤銷或者保留？這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明白公之于眾。與此同時(shí)，對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)也應(yīng)該被取締，謹(jǐn)防炮制其他的名目繼續(xù)圈錢。

其次，需要轉(zhuǎn)變工作考核評(píng)價(jià)方式。靠什么來(lái)支撐文藝的尊嚴(yán)？削減獎(jiǎng)項(xiàng)，不以獎(jiǎng)項(xiàng)論英雄，但不意味著可以削減文藝評(píng)論。文藝評(píng)論需要回到設(shè)獎(jiǎng)的“初心”上去——反對(duì)粗制濫造、反對(duì)隨波逐流，呼吁精益求精、經(jīng)典純粹。

總而言之，文藝評(píng)獎(jiǎng)要堅(jiān)決斬?cái)鄼?quán)力、人情和金錢尋租的病根。《人民日?qǐng)?bào)》的一句話說(shuō)得很好：“除了評(píng)出好作品，文藝評(píng)獎(jiǎng)什么也不做；除了是一個(gè)榮譽(yù)，文藝評(píng)獎(jiǎng)什么也不是。”長(zhǎng)久以來(lái)，重評(píng)獎(jiǎng)、輕評(píng)論的傾向，讓文藝評(píng)獎(jiǎng)成為了一小部分人的自?shī)首詷罚蝗狈帕Φ奈乃嚜?jiǎng)項(xiàng)，已經(jīng)形成了既得利益的鏈條，讓文藝評(píng)論成為了官方權(quán)力的再分配。然而，真正的文藝評(píng)論不是少數(shù)人的狂歡，不是少數(shù)人的腐敗名利場(chǎng)，也不是變相的分贓。無(wú)論時(shí)代如何嬗變，文藝評(píng)論都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅純粹，文藝獎(jiǎng)項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)實(shí)至名歸。