【NO.1】 范·文

今天，我們只有“眼觀六路，耳聽八方”，放眼世界吸取國外的成果經驗和教訓，立足國內充分結合中國實際，方能對我國文化發展過程中的問題予以充分而又理性的思考。在中國這樣一個幅員遼闊、東中西部差異巨大、區域經濟分布情況極其復雜、經濟發展階段不在同一水平線上的國度思考這些問題，一定要“號準脈、開好方”，對癥下藥、量體裁衣才能如虎添翼。

宏觀視野規劃研判

經過十余年的積淀和快速發展，中國的文化產業走到了又一個十字路口。面臨新的形勢與新的機遇，在下一個十年、二十年，中國文化產業應當如何乘勢而起，成為國民經濟支柱產業，需要我們科學規劃、理性研判，汲取國外經驗，結合國內實際，找到突圍的新方向與著力點。

走到“十字路口”的中國文化產業

【寫作背景】2015年10月17日至18日，第十二屆海峽兩岸文化創意產業高校研究聯盟論壇在杭州白馬湖畔舉行。本屆論壇以“創意·創業·創客”為主旨，以務實的學術交流和切實的實踐經驗為基礎，聆聽兩岸聲音，從不同角度進行關于文化創意產業發展的思想碰撞。在經過了十余年的發展后，中國文化產業的發展面臨著轉型升級的戰略抉擇。本文據老范在白馬湖論壇發表的講話整理而來，是老范對中國文化產業發展中幾個重要趨勢的思考。

當前，我國經濟發展已經進入新常態。增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，各種矛盾和問題相互交織?！爸懈咚佟薄皟灲Y構”“新動力”“多挑戰”的經濟新常態對文化創意產業而言既是機遇，也是挑戰?！耙粠б宦贰痹妇芭c行動正在落地生根，京津冀協同發展穩步推進，文化創意產業面臨更廣闊的發展空間。在這種情況下，文化產業發展已步入十字路口，是繼續追求GDP的高速增長，還是慢下腳步來思考轉型升級，成為發展中國文化產業不得不考慮的問題。以下幾個文化產業發展的重要趨勢是戰略發展線路選擇中不容忽視的現象。

互聯網基因是文化產業轉型升級的“金馬達”

互聯網的迅猛發展已經使文化產業進入了新的歷史時期。北京大學文化產業研究院副院長陳少峰預測，到2016年年底，甚至是2015年年底，互聯網平臺上的文化企業市場價值將占到中國文化產業總價值的70%。早期，我對這些見解尚持懷疑態度，但是經過這兩年的工作和學習，我深深地感受到互聯網正在以其微妙而巨大的影響力快速滲入到文化產業發展的各個環節，推動文化產業快速轉型升級。它既包括基于互聯網技術的文化產業新業態，也包括互聯網帶來的文化產業融合發展趨勢，更包括互聯網思維帶來的觀念性、顛覆性、重構性改變。因此，互聯網與文化產業的聯姻一定要引起我們的高度關注。

與大家分享幾組數據。2014年，我國新聞出版產業總收入為1.9萬億元，其中數字出版產業的收入為3387.7億元，占比17.1%，傳統出版業總收入1.6萬億元，其中印刷產業總產值1.1萬億元，而印刷產業不能納入真正意義上的文化產業產值之內，因為印刷行業的壽命一天天在縮短，數字印刷將取而代之。文化產業產值的“水分”客觀存在，這說明文化產業的轉型升級之路依舊漫長。

2014年廣告產業的幾組數字也再次印證了互聯網巨大的顛覆作用。2014年廣告產業產值約為5730億元，隨著互聯網的不斷發展，互聯網廣告投放比重正在發生裂變?；ヂ摼W廣告公司將成為未來廣告行業的“新巨頭”，在不久的將來，中央電視臺廣告投放的龍頭地位很可能將被騰訊、阿里巴巴、百度等互聯網企業巨頭所取代。新業態與互聯網的結合在文化產業產值增長中正發揮著越來越重要的作用。

隨著互聯網技術的升級，互聯網與文化產業嫁接將為文化產業發展帶來巨變，而服務型文化產業的發展正是其中的重要方面。近年來，服務型文化產業的比重已經達到了70%，遠遠大于生產性文化產業。因此，還需進一步深化對服務型文化產業的認識，探索出互聯網與服務型文化產業有機結合的更佳途徑。

人才是文創發展的“金鑰匙”

文化創意產業的發展說到底不能沒有人才，文化產業人才的培養既包括學生培養體系的構建，也包括師資隊伍的架構，兩者均不可或缺。

然而，大陸在文化產業人才培養方面的工作相對于我國臺灣地區而言起步較晚，動作較小，完善的文化產業人才培養體系尚未形成。在臺灣，基于創造力之下的文創人才培養已經起步并形成了一定的規模，其人才培養也顯現出小而美的特點，尤其是臺灣的育成中心已經形成了完整的孵化與培育體系，是臺灣文創人才培養與教育的重要渠道之一。文化產業不同于其他產業，它的實用性、應用性極強，這就要求文化創意產業人才培養需要走出一條適合自己的新路。

在文化產業師資隊伍建設方面。大陸目前有740多所學校開設了文化產業專業或方向，絕大部分學校的文化產業專業的師資都來源于其他傳統專業，如歷史專業、文學專業等，這些老師對于文化產業的認識與研究大多基于自身原有的知識背景，而對于文化產業本身的研究還需要在弄清文化產業與原有傳統專業之間關系的基礎上經過一個長時間的轉型過程。此外，大多數從事文化產業專業教學的老師，沒有在文化企業、政府文化部門掛職的經歷，實戰經驗缺乏，理論與實際結合尚需時日，因此，文化產業的師資一定要加強學術研究與實踐的聯系。

在文化產業教材方面，同樣存在很大的問題。目前，大陸每年出版大量各類文化產業專業書籍，這些書中不乏相互抄襲之作，人云亦云、創新不足，學術價值仍有很大的提升空間，文化產業專業的經典類書籍撰寫還需要投入更多的力量。

融合發展是文創的“金山銀山”

近年來，文化產業融合發展的態勢已經越來越明顯，文化產業的融合發展為我們的生產、生活帶來了可觀的變化，并逐漸成為全球性發展趨勢。當我們看到臺灣文創所傳遞的生活美學概念時，才猛然間發現文創可以無處不在、無所不容。生活中吃的喝的可以充滿創意，農村的花園麥田可以成為文創體驗，竹子與科技聯姻可以成為超凡脫俗的藝術精品……這些實實在在的文創案例都在告訴我們文創就在我們每個人的日常生活中，這是對我們曾經狹隘的文創觀念的一種突破。

2014年國務院正式頒布了《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，明確提出要不斷推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展。2015年，基于《意見》的實施細則即將發布，文化創意和設計服務產業能夠與哪些產業進行融合發展，以及發展以后如何在統計口徑上做好切割等一系列問題都將在《細則》的推動下一一落地。

這是一個最好的時代，也是一個最壞的時代，文化產業融合發展的趨勢，對每一個奉獻在文化產業一線的人都提出了更高的要求，我們也將面臨更大的壓力，因為這種趨勢要求我們包羅萬象，博采眾長，敏銳判斷，洞察市場。

市場的全球化、人才的流動化、品牌的集聚化和新興業態的正規化是文化產業在發展過程中需要思考的問題，而這些問題的解決，離不開對互聯網作用的把握，不能忽視文化創意產業的融合發展趨勢，更不能沒有高素質的文創人才與師資隊伍，我們期待兩岸文創發展的美好未來。與會的每一個人都對文化產業有著一顆熱忱之心，將兩岸文化創意產業的發展推向新高度，我們責無旁貸。

五個關鍵詞：聚焦“習式熱詞”背后的文化產業

【寫作背景】2014年，“新常態”成為習式熱詞，其背后代表的是我國未來一段時間經濟發展的大邏輯。這其中，文化產業的新常態將是促進經濟發展的重要推動力。那么，何為文化產業新常態？本文從融合發展、文化安全、全民創業、個性消費、雙效統一這五個關鍵詞來聚焦未來文化產業的發展態勢。

2014年年末，習近平總書記在中央經濟工作會議講話時強調：“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯”。我國經濟發展正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點，而文化產業就是新的增長點之一。

近年來，我國文化產業的發展速度基本保持在15%以上，2013年占GDP比重已達3.77%。今后一段時期內，文化產業總體增長完全可能繼續保持在10%左右的增長率。經濟新常態下，文化產業將會有哪些新的特點呢？

關鍵詞：融合發展

近年來，文化產業融合發展的態勢已經越來越明顯，不論是內部產業要素之間的融合，還是與科技、金融、旅游等其他產業的融合，都推動了傳統文化產業的轉型升級。特別是文化和科技的融合，催生了許多的新業態。這些新業態為我們的生產、生活帶來了可觀的變化：可穿戴設備豐富了我們的生活，航空技術的發展為我們開拓了眼界等等。一些原本難以協調的矛盾通過高科技的手段都能夠輕松擺平，譬如，利用無線發射式耳機解決廣場舞的噪聲問題。

關鍵詞：文化安全

然而，日益先進的通訊傳輸手段背后隱藏著文化安全的問題。一些不良文化借助高科技載體無聲侵入。無線發射的方式能夠傳輸的不僅僅是音樂，還可以是文化糟粕。這些糟粕對于提高個人文化素養和推動文化市場的健康發展都是百害而無一利的。因此，文化產業背后的文化安全問題應當引起我們的重視，特別是在一些文化新業態的領域。科學技術的雙刃劍無時無刻不在警示著我們。

關鍵詞：全民創業

時下，眾創空間備受關注，不僅是因為“創客”一詞被寫入政府工作報告，更是因為創意、創新、創業已經逐漸成為中國經濟發展的新引擎。2015年3月10日，國務院辦公廳印發了《關于發展眾創空間、推動大眾創新創業的指導意見》，激發了全民創業的熱情。在這樣一個大眾創業，萬眾創新的時代，很多高校都已經成立了創業孵化器，對在校師生的創意進行引導，給予資金和管理的支持，一步步將創意變成產品。因此，如何將創業引入到學校的教學改革上，真正做到產學研相結合將是今后高校教育改革的方向之一。

關鍵詞：個性消費

未來，文化產業的新常態應當以市場為主，以消費為導向。目前，我國社會活躍的人群主要是以80后、90后和00后為主的中青年人，他們的消費習慣不同于父輩，更加注重個性化和差異化。老一輩的人喜歡看《歸來》是因為影片中知青的故事讓他們感同身受，很多90后喜歡看《小時代》是因為符合他們個人的喜好，這些都無可厚非。

正是因為這些差異化、個性化的消費才帶動了一些新產品的研發，比如電影的彈幕改變了以往單純的播放與接收的關系，觀眾可以隨時隨地對電影情節進行評論。今年春晚的微信搖一搖送紅包也是為了拉近春晚與80后、90后之間的距離。而這些新產品的研發和推廣會進一步帶動消費的個性化和差異化。

關鍵詞：雙效統一

文化產業新常態的背后有一條不變的底線——雙效統一，文化產業的意識形態性要求其必須注重社會效益和經濟效益的統一平衡，只有堅持這個底線，文化產業才能堅持正確的發展方向不走偏。從2014年發布劣跡藝人作品禁播的通知來看，未來國家在雙效底線的管控上會更加嚴格。因此，雙效統一的底線思維會成為文化產業從業人員管理的新常態。

面對文化產業新業態，我們要去積極地應對，調思路、調結構。如果思路不對，那么只能是無用功；如果結構不對，那么就會偏離主旋律。而對于一些新業態，我們一定要加大投入力度，從自身做起。

2015：文化產業新態勢

2014年，我國文化產業各個領域、各類政策密集發布，文化立法步伐加快，體制機制改革創新，頂層設計不斷完善。2015年是“十三五”規劃的開局之年，中國文化產業將出現哪些新態勢？

文化科技：融合發展更深入

文化與科技進一步融合，形成文化創新與科技創新“雙輪驅動”的發展模式，將是2015年文化產業不斷深入與拓展的重要方面。在這一過程中，各地要充分結合本地實際情況，讓2014年國家發布的相關政策具體而有創造性地落地，形成適合自己的文化與科技融合發展的工作思路與相關規劃，最終真正實現科技對文化產業的引擎作用。

創業熱潮：文化產業更活躍

在全面深化改革戰略部署下，創業不斷升溫。2014年，李克強總理多次指出要破除一切束縛發展的體制機制障礙，讓每個有創業意愿的人都有自主創業的空間。隨著政府一系列簡政放權、鼓勵創新措施的疊加效應，我國的創業環境將進一步改善，大眾創業、萬眾創新將成為大勢所趨。文化創意產業具有靈活性高、創新性強、成本相對較低等優勢，在創業熱潮的推動下其發展將更加活躍。

公共文化：文化產業的新藍海

公共文化與文化產業的協調發展將會是文化發展建設的重要導向之一，對文化產業而言，這無疑是一片新的藍海。目前，我國公共文化建設的發展較文化產業而言頗顯落寞，公共文化建設的諸多短板都可以借力于文化產業。公共文化與文化產業原本就是互通共進的，很多文化建設行為既具有文化產業的因素，也有著公共文化服務的內涵。在公共文化借力文化產業不斷彌補自身建設短板的過程中，要充分認清各自的特點與使命，不能忽視兩者的不同使命。

文化金融：發展新突破

文化產業繁榮需要以文化企業做大做強為基礎，而文化企業的發展離不開金融的支持。目前，我國文化企業普遍面臨著融資困境，這制約了文化企業做大做強。黨的十八屆三中全會《決定》指出，建立多層次文化產品和要素市場，鼓勵金融資本、社會資本、文化資源相結合。2015年3月5日的政府工作報告中，李克強總理兩次提到“互聯網金融”，并表述為“異軍突起”，要求促進“互聯網金融健康發展”。這些都為創新金融擔保制度、破解文化產業發展的資金瓶頸指出了新的方向。2015年文化金融發展將在創新金融擔保制度和互聯網金融等方面取得新的突破。

文化貿易：更加豐富

2014年，我國文化貿易總量保持快速增長態勢，但文化產品輸出仍以有形商品為主，設計服務、版權等文化服務出口相對較弱，高附加值領域仍是發達國家占據貿易主導地位。2015年，隨著國家對外文化貿易基地的建立以及各項利好政策的推動，首先，文化貿易的主體會更加多元，民營資本將進一步成為推動我國文化產品和服務出口的重要力量；其次，我國文化貿易種類將更加豐富，游戲、動漫、影視等軟性的文化創意和設計服務的出口比重會更大，文化用品、文化專用設備等硬件產品的種類會更加多樣。這將成為2015年我國對外文化貿易發展的新常態。

文化會展：更加務實

“八項規定”“禁奢令”的出臺，倒逼文化會展業回歸理性，節儉辦展將繼續成為2015年文化會展的常態。第一，我國文化會展將進一步利用市場的調劑機制，政府則要逐漸轉變職能，致力于為企業的展示、交流、交易打造便利的服務平臺。第二，文化會展將更加務實，政績化、同質化現象會逐漸改變。第三，文化會展不僅要有“面子”，更要有“里子”，要通過對接資源、交換信息、尋求商機，進而獲得“票子”，破解“展會熱，交易冷”的問題。

文化體制改革：向深水區挺進

黨的十八大和十八屆三中全會對深化文化體制改革做出部署，2014年12月中央全面深化改革領導小組第八次會議在京召開，在總結改革現有成績的同時，新一輪文化體制改革也吹響了號角。2015年，文化體制改革要逐漸向深水區挺進。要在鞏固改革良好勢頭的基礎上，繼續以滿足新時期人民群眾的精神文化需要為出發點，不斷完善文化產業政策體系，進一步轉變文化行政部門職能，推進涉及深層次矛盾和難點問題的重大任務的解決，進而充分激發文化發展的活力。

文化產業：更加注重內涵

“十二五”期間，文化產業的飛速發展極大地豐富了文化市場，但是文化企業忽視社會責任、迎合低俗文化需求以追求利益的現象依然存在。文化產業具有雙重屬性，而社會屬性是第一位的，這就要求文化產業一定要更注重內涵，以社會主義核心價值觀為導向，以我國豐富的文化資源為基礎，借鑒世界他國的發展經驗，構建具有中國特色、符合人民需求的積極向上的文化產業是我國文化產業發展的方向。

文化產業規劃：注重實效、接地氣

“十二五”期間，我國出臺了大量的文化政策，這些政策都將在“十三五”期間逐步落地，并對各地文化產業的發展產生影響。因此，政府部門在制定“十三五”文化產業規劃的過程中，首先一定要注重實效性，密切結合國家的最新政策，充分利用好政策紅利。其次，各地政府一定要從實際出發，保證規劃的可落實性。只有能夠落實的規劃才能夠真正作用于發展，紙上談兵只能是水中泡影。

亮點頻出：你不知道的文化產業新變化

2014年，自文化產業相關政策密集出臺之后，我國文化產業的發展從方向性的把握上逐漸向具體的產業門類深入。2015年文化產業的發展將會有哪些新亮點？在特色文化產業、演藝產業、文化旅游、文化消費、大眾創業等方面又將帶來怎樣的變化呢？

特色文化產業：政策推動大放異彩

2014年，國家先后出臺了《藏羌彝文化走廊總體規劃》和《關于推動特色文化產業發展的指導意見》。這兩項政策分別從地區和國家的戰略高度提出了推動特色文化產業發展的要求。對于地區來說，特色文化產業能夠充分運用當地的文化資源；對于國家來說，特色文化產業的發展有助于豐富文化產業內涵，推動文化市場的發展。云南省在全國率先制定了實施特色文化產業的產業發展規劃，“金木土石布”5個門類的發展布局一經亮相便在業內取得充分共識，在市場上引起了極大的關注。云南特色文化產業重視創意，堅持低碳發展，已成為云南經濟新常態下的新動力。

演藝產業：合縱連橫共謀發展

2014年，隨著文化體制改革的逐漸深入，院團改革進入攻堅階段。“節儉令”的頒布讓一些依賴政府訂單的文藝院團被迫面對市場尋求新的發展機遇。2014年，由湖北省演藝集團提議，聯合四川、重慶、湖南、江西、安徽、江蘇、上海七省市演藝集團（演出公司）共同發起的“長江演出院線”在武漢宣布成立，預示著中國演出市場渠道建設的格局正在發生新的變化。據不完全統計，僅2014年成立的演藝聯盟就有不下10個。對于文藝院團來說，成立演藝聯盟的方式有利于打破行政區劃壁壘，通過市場化的方式，實現資源整合，解決規模和成本限制的問題，增強抵御風險的能力。因此，可以預見，未來演藝產業聯盟化的趨勢將會愈加明顯。

文化旅游：新型產品層出不窮

近年來，文化創意和旅游兩大產業群融合而成的文化創意旅游表現十分搶眼。文化創意旅游運用創意產業的思維方式和發展模式整合旅游資源、創新旅游產品、鍛造旅游產業鏈。其中，以印象系列、天門狐仙、宋城千古情等為代表的新型旅游演藝項目充分展現了中國文化的厚度，實現了民族文化的對外輸出。以云南束河、湖南鳳凰、江蘇周莊為代表的古鎮和北京南鑼鼓巷、上海新天地等為代表的城市歷史文化街區展現了中國文化的底蘊，其獨特韻味在世界上獨樹一幟。以深圳華僑城、長白山國際度假區、武漢楚河漢街、西安曲江等為代表的巨型旅游文化綜合體創造了近年來世界少有的區域開發盛況。文化創意旅游正在成為文化和旅游融合發展的主要趨勢，在未來的產業升級與轉型中，文化的融合發展將越發占據主要的地位。

文化消費：政策引導彌補缺口

2013年11月9日，中國人民大學與文化部文化產業司主辦的“文化中國：中國文化產業指數發布會”上的數據表明，我國文化消費潛在規模約為4.7萬億元，占居民消費總支出的30%。而當前實際文化消費規模約為1.04萬億元，僅占居民消費總支出的6.6%，存在3.66萬億元的文化消費缺口。2015年2月5日，北京市出臺了首部專門針對文化消費的省級地方政策《北京市人民政府關于促進文化消費的意見》，明確了文化消費在消費體系和人民精神文化生活中的重要地位，凸顯了北京作為全國文化中心對于文化產業發展應當投資、消費“雙輪驅動”的清醒認知。由此看來，政府對于文化消費的重要性的認知正在逐漸加強。如何通過規范引導文化消費不斷完善文化市場，促進文化產業的健康良好發展，是未來文化發展的一個重要議題。

大眾創業：優化環境聚焦文化

2015年3月5日，李克強總理在政府工作報告中指出，推動大眾創業、萬眾創新。這既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。同年3月11日，國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，部署推進大眾創業、萬眾創新工作，在公共服務、財政支持、投融資機制等方面予以支持。創業者們正在迎來最好的政策環境。文化產業因其重創意、輕資產、強滲透性的特點，能夠給予創業者們巨大的發展空間。并且，國家和地方政府對文化產業的相關企業早已在金融和稅收等方面推出了一系列的優惠政策。因此，在未來良好的創業環境下，文化產業必將成為創業者們聚集的重要陣地。

這些新變化表明國家已經開始關注文化產業具體領域的深層次發展問題。與從前發布的文化產業方向性的政策不同，近兩年，國家發布的文化產業政策越來越具體且實操性強。由此可見，隨著文化體制改革的逐漸深入，文化產業發展中的實踐性問題將會逐一解決，我國文化產業的發展將會進一步完善。

轉型&融合：文化創意設計的發展新趨勢

【寫作背景】2014年3月，國務院印發《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》提出，到2020年，文化創意和設計服務的先導產業作用更加強化，基本建立與相關產業全方位、深層次、寬領域的融合發展的格局。江蘇省在踐行這個文件上走在全國的前列，2014年開始舉辦“紫金獎”文化創意設計大賽，到今年已經覆蓋全國31個省市區、港澳臺地區，以及美、俄、英、法、德、意、澳、日、韓等20多個國家，為創意設計與其他行業融合發展創造找到了一個好的平臺。同時，江蘇省于2015年出臺了《關于加快提升文化創意和設計服務產業發展水平的意見》和三年行動計劃，大力推動文化創意和設計服務產業發展，加快與相關產業深度融合。本文是老范在江蘇省2015年第二屆文化創意高端論壇上對于文化創意設計的發展新趨勢的一些思考，與大家共享。

文化創意是文化產業的高端部分，文化產業在經歷了快速發展階段后，將進入內涵式發展階段，當下特別需要推進發展方式的轉換。創意設計已上升為國家戰略，并在現實社會中發揮越來越重要的作用，成為推動經濟社會和文化發展的新動力。創意設計不再是孤立的存在，而是融入各行業各領域，成為促進諸多行業領域轉型升級的重要推動力，而跨界的深度融合離不開集成創新，融合發展正成為新的時代訴求。

時代邏輯：創意設計融合發展是全球的一個基本趨勢

創意設計融合發展其實不是中國人提出來的新理念，它是全球的一個基本趨勢。澳大利亞最早提出了“創意設計”的概念；英國在1998年提出了“創意產業”的概念，隨后文化創意的內容與各行各業深度融合發展遍及歐美；韓國于2009年成立了專門的文化振興院，支援文化產業的振興與發展，下設的26個專門委員會中，其中約80%與創意設計相關。

經濟結構的深層次調整，產品國際競爭力的提升，都離不開創意設計。隨著國家經濟發展進入“新常態”，文化創意產業自身也逐漸進入到轉型升級發展的關鍵期。從國際層面看，我們的產品缺乏競爭力，在參與全球產業鏈分工協作的競爭過程中，我國大量企業位于產業鏈的組裝、加工、裝配等低附加值的環節，而創意設計、科技研發、品牌管理等高附加值的環節，大量被外國的跨國公司所占有。文化消費的調整與升級需要企業從產業鏈的最低端盡快進入到中端和高端行列，同時也要不斷提升對創意的認識。

新型文化消費需求的滿足，生活美學意境的營造，離不開創意設計。2013年，我國主要中心城市人均GDP超過3000美元，北京、上海、深圳等大城市人均GDP均超過10000美元。從國際發展經驗看，城市人均GDP超過5000美元后，經濟特征將從實用與服務為中心的傳統經濟向審美與體驗相結合的新型經濟轉變。在這個時代，商家提供的核心價值，往往不是物質產品，而是一種情調、氛圍或夢想，一種美感體驗或愉悅記憶。從我們身邊所有的日常用品演變歷程來看，這一點越來越凸顯。

2015年第三季度的國民經濟發展趨勢報告中GDP首次跌到了6.9，這里跌下去的主要是第二產業即工業制造業，在整個第三產業中，特別是現代服務業當中的文化創意產業，不但沒有降，上升的速度反而很快。就這個趨勢來看，在未來，文化創意產業當中與創意設計相關的諸多領域，都會在支撐中國經濟結構轉型升級過程中發揮重要的作用。

探根尋源：創意設計是文化產業發展的源動力

文化創意產業是以創意為核心，向大眾提供文化、藝術、精神、心理、娛樂等產品的新興產業。文化創意和設計服務處于產業鏈的高端，不僅具有高知識性、高增值性和低能耗、低污染等特征，而且對于提升各行各業的產品和服務品質，增加附加值、塑造品牌、提升市場競爭力具有重要意義，創意設計將會是新時期文化產業轉型升級發展的源動力。

國內創意設計發展“三足鼎立”的現象越來越明顯：北京在2012年獲得了聯合國教科文組織授予的“設計之都”稱號，當年主辦的“第三屆北京設計周”，吸引了國內外觀眾超過500萬人次，設計交易共56億元，目前正全力打造具有世界影響力的設計產業聚集高地；深圳作為國內的首個“設計之都”，其工業設計實力強勁，工業設計師及從業人員超過10萬人，創造產值超過1000億元，規模約占全國的60%；上海在環同濟設計圈，已形成產值約200億元的、國內規模最大、產業鏈最為完整的建筑設計產業集聚區，這些產值基本上都是與創意有關的。

2014年3月國務院頒布《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》，江蘇省在踐行這個文件上走在全國的前列，2014年開始舉辦“紫金獎”文化創意設計大賽，到今年已經覆蓋全國31個省市區、港澳臺地區，以及美、俄、英、法、德、意、澳、日、韓等20多個國家，僅臺灣地區就報送485件作品，參賽作品從去年的七八千件作品增加到今年的一萬六千多件，實實在在為創意設計與其他行業融合發展創造了一個好的平臺。好的創意不能僅僅停留在創意階段，更要轉化為產品，設計產品如何成為企業的制勝法寶，如何進行轉化，這是“最后一公里”，也是這“最后一公里”，才能真正看到創意設計對推動經濟發展所發揮的作用。

轉型和融合：“文化創意+”與“互聯網+”

“文化創意+”，是發展創新型經濟、促進經濟結構調整和發展方式轉變、加快實現由“中國制造”向“中國創造”轉變的內在要求，是促進產品和服務創新、催生新興業態、帶動就業、滿足多樣化消費需求、提高人民生活質量的重要途徑。而“互聯網+”則將成為產業結構轉型的支撐條件。“文化創意+”和“互聯網+”正在成為推動中國經濟發展的重要引擎。

第一，“文化創意+”加快文化產業與其他產業跨界融合發展的進程。例如：文化創意+農業、文化創意+工業制造、文化創意+旅游融合發展，日益成為傳統產業衍生出的新型產業形態。同時，文化創意服務也逐漸進入關系國計民生的關鍵領域，并與之融合。它能夠加快文化產業和其他產業跨界融合的進度。

第二，鼓勵創意會推動文化創新生態體系的形成。近來總書記頻繁提及的一個詞匯是“共同體”，合作共同體、利益共同體，現在上升到命運共同體。借用總書記的“共同體”的這個習慣說法，文化產業發展真正的生命體是在創意設計上，而這個生命體的完整與創意設計能不能夠深入其中有著必然的聯系。

第三，文化創意牽手“互聯網+”豐富文創產品形式，增添人們生活的趣味性與體驗感。自國家提出來“互聯網+”這樣一個概念后，評論分析之余，更多的人是在探索、踐行。我預計未來的文化產業當中百分之八十會是數字文化產業，而數字文化產業對中國文化產業經濟貢獻率會達到或超過百分之八十，在數字文化產業當中，創意和設計是始終伴隨其中的。故宮App產品開發是借力互聯網拓寬創意開發種類的成功案例，據了解，2014年故宮的文創產品的收入就接近7.5億元人民幣，同一時期臺北故宮的文創收入是新臺幣六億多，約1億元人民幣。單霽翔院長還表示他們將發起一個全球故宮產品的設計系列大賽，讓故宮產品真正走進中國的千家萬戶，走進世界的千家萬戶。故宮的出路在于文創，文創的出路在于創意設計。從這樣一個國家大體量的重要的文創資源庫案例來看，創意設計在推動產業發展方面必將起到巨大的作用。

環境營造：創意設計發展需要良好的社會氛圍

創意設計的發展需要良好的氛圍營造，除了政府的積極引導之外，還需要學校、企業、社會組織及每個個體的共同努力。

濃郁的藝術氛圍使得幾個世紀以來倫敦一直是一個創意中心。在倫敦，有68萬人從事創意產業的工作，創意產業占倫敦經濟的15%，交易額巨大。從事創意產業的人占英國人口的12%，但是創意產業的藝術基礎設施卻占40%，音樂唱片工作室占70%，音樂商業活動占90%，同時它還擁有英國電影和電視生產的70%，廣告46%的份額。英國歷史悠久的大學不僅散發著它們古老的神韻，而且也潛移默化地熏陶和培養著他們的學生，這是影響創意階層產生的重要因素。

一直以來，臺灣在文創發展上都注重創意營造和生活美學的理念。美的事物是大家普遍都喜愛的，細節往往是最能打動人心的東西。臺灣多年來的文化熏陶、豐富多彩的生活體驗所累積形成的精神內涵，將許多傳統產業注入文化特色與創意設計。臺灣把文化創意產業上升到生活美學的高度，注重美、創造美，用“生活美學”連接大眾市場。

南京在推進文化創意設計與其他產業融合發展過程的實踐探索中，許多方面走在了全國的前列。在平臺建設方面，政府牽頭搭建了中國（南京）數字文化產業公共技術服務平臺、南京創意設計中心、全國首家“創意南京”文化產業融合公共服務平臺，平臺模式在全國被廣泛運用?！白辖皙劇眲撘庠O計大賽的舉辦也充分地體現出一種平臺意識，通過這種大賽的形式，許多的創意設計想法和理念都可以找到落地的載體。

“十三五”文化發展規劃編制該做哪些準備？

2015年是“十三五”的開局之年，從中央到地方都在繪制未來五年文化發展的藍圖。如何制定科學、有效、可落地的文化發展規劃？這就需要政府針對已經出現或者將會出現的問題組織專門的課題研究。而課題的形成就要立足于實際，著眼于未來，做到實事求是，審時度勢。

編制規劃，前期調研很關鍵

一直以來，國家制定“十三五”時期的文化發展規劃之前，都非常注重前期的調研和準備工作，文化主管部門、宣傳主管部門以及國民經濟的主管部門，都在2013年年末就開始進入課題前的調研階段。

規劃的編制不是一張紙掛在墻上，而是要落在地上。因此，前期的實地調研和課題研究對編制規劃有相當大的作用。在調研中，各部門發現當前已經發生的問題，并預見將要發生的問題，進而形成專門的課題進行研究，這些問題的研究成果將成為規劃編制的重要依據。

發現問題，實地走訪最靠譜

在具體的文化規劃編制過程中，在實際的調研中，我們發現了很多問題。首先，是園區發展的弊病亟須調研診斷。近些年來，國家非常重視文化產業園區的建設。有人統計，目前全國有2000多個規模以上的園區。而在文化主管部門所命名的國家級園區中，文化部有300多個，新聞出版廣電總局和工信部涉及的園區有100～200個。據此估計，國家級園區的數量有400～500個。

盡管園區的設立初衷是很好的，并且這些園區在命名前針對園區自身的發展狀況、功能規劃、產業效能等各個方面，做了大量工作。但是，國內園區的發展卻是很不平衡的。在實際調研中，我們發現不少園區在命名后，放松了對自身建設的要求，其發展水平參差不齊，其中的問題也是盤根錯節。甚至于有些地方達不到建設示范園區的要求，很難發揮帶頭示范的作用。因此，文化部對一些存在問題較多的園區提出了整改意見，責令其限期整改，并實行退出機制，從而有效監督園區的發展。這樣的問題，需要在實際調研中才能發現。

另外，在調研中，我們看到公共文化服務“欠賬”問題需要引起重視?！笆濉逼陂g，公共文化服務的建設有了長足的進步。但是，依然有很多問題只有通過實際走訪才能發現。譬如，公共文化服務建設當中區域發展不平衡的問題，我們都有一定的了解。而在實際調查中，我們能更真實地感受到這種不平衡的嚴重性。很多市級以上單位的公共文化設施建設總體情況都比較好，尤其是中心城市和省會城市的公共文化建設都做得有聲有色。但是，一般的地級市則存在欠賬，大部分縣級以下單位的文化設施建設嚴重不足。例如，很多縣鄉的公共圖書館、文化館及博物館存在建設面積不足、藏書量不夠等問題，老百姓最基本的文化需求無法得到滿足。2015年年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的指導意見》來促進公共文化服務的發展?？傊覀冊诟阄幕ㄔO，特別是公共文化建設方面存在著明顯的投入不足的問題，這個問題就需要列專題研究。

在新型城鎮化建設的過程中，要考慮到產城一體化的問題，即產業發展和城市建設要同步進行。在新的小城鎮建設中，通過戶籍制度改革，老百姓將從農民變成市民，被納入包括醫療、養老等在內的國家社會化管理，配套的公共交通、學校等社會設施都需要完善。當前，在國民經濟規劃中，對于新型城鎮化中文化建設的表述相對較少。實際上，在“五位一體”的布局中，加強文化建設在新型城鎮化建設當中的作用至關重要。在調查中，我們發現許多地區只抓經濟而忽略了文化，結果35年過去了，經濟上去了，文化下去了，然后就出現了經濟繁榮、文化欠賬。文化欠賬的結果是有些地方的老百姓有了錢，精神很空虛，出現了“有錢綜合癥”，所以就會搞一些賭博、吸毒等非法活動，這在我國很多發達地區是非常猖獗的，甚至有些地區還以此來營造經濟環境。習總書記講“新型城鎮化建設要看得見山，望得見水，記得住鄉愁”。山和水講的是生態，記得住鄉愁講的是文化。我國每天有300個自然村消失，在以往攤大餅似的快速城鎮化建設的過程中，大量的農田被進行商業化的開發，很多農民背井離鄉外出打工，那么在這個過程中如何處理好“人”的問題，都需要規劃前的課題研究。

少走彎路，理論依據不能少

諸如此類的問題還有很多，如我國文化產業不能單打獨斗，必須與科技融合，所以就出現了“文化與科技如何融合”的課題研究。又如，我國文化發展如何做到與傳統文化資源、非遺保護相結合？所以文化發展存在的一系列問題都表明，在我們這個新的歷史時期，不能就文化說文化，文化自身的發展離不開經濟建設諸多問題的妥善解決，離開了它談文化是懸空的，是沒有基礎的。所以我們強調規劃要想做得好，就要對目前存在的各種各樣的問題抓得準。

規劃是為了解決未來五年的發展。這就要求規劃的制定者對過去五年的文化建設中存在的問題做到心中有數。第一，我們應當在實事求是的調查研究的基礎上發現問題。第二，把這些問題通過課題的形式進行專題研究。政府可以借用社會力量、專家組來研究。第三，把這些研究成果回歸到廣大的老百姓當中去，通過實踐再來驗證這個研究結果。最后，專家和政府的主管部門進一步修訂，最終把這些研究成果作為編制十三五規劃的重要理論依據。

總之，實地調查與課題研究是為了更好地反映民聲民意，科學地提供理論依據。同時，也是為了更好地借鑒國外的優秀做法，推廣先進的典型和經驗，使我們少走彎路。

適度超前，規劃須有前瞻性

規劃的編制要求適度超前，因此要求我們除了要對已經發生的問題心知肚明，同時也要對即將發生的問題有所預見，尤其是對未來3～5年經濟、社會、文化等各個方面的動向、變化等要提前做好功課。

當前，我國經濟發展進入了新常態，經濟增速開始放緩，同時也開始涉及許多新領域。比如，“大眾創業，萬眾創新”已是一個不爭的事實，這是在“十二五”的工作報告當中提出來的。那么，怎樣創業和創新？我想要把重點放在信息消費上。過去我們的消費指南里面有食品消費、交通消費、旅游消費，還有一些常規的文化產品消費，如讀書看報、看電影、看戲等，但是并沒有提出信息消費。2015年春節的“搖一搖”把廣告的模式由原來的“廣種薄收”變成了精準化投放的“窄告”。盡管這個詞很早以前就有了，但是新興技術的日益成熟讓概念成為現實，并圍繞著大數據挖掘、云計算、物聯網等一系列新技術產生了一批新業態。除此之外，在教育方面，MOOC的出現贏得了很多人的喜愛。學習者通過它可以接觸到全球最好的課程，互動交流軟件的開發也使線上教育更加人性化和專業化。

所以，類似于這樣一些正在發生和將要發生的問題，在制定“十三五”規劃的時候要適度超前。這樣一部分課題就叫超前性的研究。

起草修改，編制規劃“兩步走”

在規劃的正式編制前，有大量準備工作需要提前著手，在時間上應該分步實施。一般而言，在規劃編制前一年，就要開始陸陸續續地形成課題，進行探究。所以規劃的編制往往都是兩年左右，第一年是形成課題，第二年根據課題的研究成果進行規劃的編制，編制本身的起草時間很短，但是需要無數次征求意見和修改，要聽老百姓的意見，要聽行業基層工作者的意見、專家的意見。在此過程中會發現有些問題還很突出，也可能會再臨時增加一些新的課題。這都是為了提高規劃的科學性和合理性。規劃的編制還要和上級規劃、國家規劃、部委規劃相協調，使之一致起來。

做好“十三五”規劃的六個關鍵點

不論是國家、企業還是個人，都需要對自己未來要做的事進行一定的規劃。今年是我們國家“十三五”的開局之年，從國家到各省市都在著手進行“十三五”規劃的編制，在規劃編制的過程中，以下幾個問題是我們必須要關注的。本文內容來源于老范在中經網微課堂的講課記錄。

明確主體，以人為本，公眾參與

規劃始于定位。規劃有大有小。國家有規劃，正如我本人有幸參與的正在編撰的“十三五”國民經濟發展規劃，各個省、各個城市、各個縣都有自己規劃，甚至于一個鄉村、一個園區、一家企業也會有自己的規劃。在規劃編制過程中，首先需要明確規劃的主體。

在規劃編制的過程當中，既需要把握宏觀層面的內容，也需要了解屬于微觀具體層面的內容。因此，規劃編制的第一個關鍵點就是要以人為本，公眾參與，貼近生活。規劃一定要能落地，才能為人服務。但是目前，“掛在墻上”的規劃依舊很多，規劃不落地的現象很多。因此，所有的規劃內容都應該從人的角度出發，為人服務，而公眾參與就是讓被規劃的人能夠參與到規劃的編制過程當中。所以，好的規劃一定是領導者、決策者的思路和廣大人民群眾的參與密切結合，幾經上下。

規劃編制的第二個關鍵點就是要注重調研梳理，通俗來說就是要頂天立地。“頂天”其實就是指吃透國家和行業的精神。以青年創業園的規劃為例，這個規劃需要了解當前國家對青年創業的精神所在，否則規劃的成果可能就是有名無實?！傲⒌亍本褪侵缸龀龅囊巹澮欢ㄒ趯嶋H當中，真正能夠落地，發揮實效。以大運河文化產業規劃為例。2014年7月24日到8月2日，我和文化發展研究院的十幾個老師和同學行車兩千多公里，途經了天津、滄州、聊城、濟寧、徐州、淮安、揚州、鎮江、蘇州等運河的沿線城市，開展了大運河文化產業狀況的摸底調研。調研過程中搜集了大量運河沿岸城市文化產業發展的一手數據和材料，攝制了豐富的影像素材，完成了十余篇調研札記，并在北京通州、天津楊柳青、河北滄州、山東濟寧、江蘇揚州、浙江杭州召開了六次大型座談會，與當地政府部門領導、文化企業負責人進行了深入交流和探討。

這次運河調研就是我們做運河文化規劃的基本前提。運河文化當中，我們需要取精去糟：精華的部分我們需要重點推送和發展，糟粕的部分則要放棄。在調研過程當中，我們對于滄州運河帶的開發提出了一些建議。為此，滄州政府專門和我們開了座談會。所以說，做規劃一定要與當地實際相結合，一個好的規劃需要前期的調研，這些接地氣的調研活動是非常重要的。

規劃編制的第三個關鍵點就是時間表和路線圖。規劃實現的一個基礎就是要有完善細分的實施細則，主要包括規劃實施的時間表和路線圖。好的規劃是既能看到愿景，又知道如何去實際操作。許多地方的保障措施僅僅是口頭上的內容，并沒有體現在具體工作上。

立足當下，適度超前

規劃的第二個方面是定位：一定要立足當下，適度超前。宏大的發展目標有利于與國家的方針政策相結合，但可能會不接地氣。因此，規劃的定位一定要在立足當下的前提下適度超前。正如“中國夢”，每個人的中國夢實現，才能實現我們的“中國夢”。

在規劃定位當中，第一個關鍵詞就是優勢產業要協調發展。不論你的規劃主題是農業、旅游業、青年創業或者是“互聯網+”，一定要注意產業間的協調發展。近三年來，我們討論最多的詞就是融合發展，雖然單一產業仍然存在，但融合的趨勢卻是日漸凸顯，我們經常使用的滴滴打車就是出租車行業和互聯網融合的產物。旅游、演藝等產業也由原來的單一產業模式向多種模式融合的方向發展。在臺灣誠品書店，書籍銷售盈利占比不到30%。其他來源都是在書店中并存的其他業態：咖啡、創意產品等等。現在，臺灣已經出現了3.0版本書店。過去傳統的新華書店是1.0版本。類似誠品書店這種二十四小時營業的書店屬于2.0版本。而3.0版本的書店的布局完全是家庭化的，書店和生活融合為一體，在這樣的氛圍之下，書店里所有物品都是可以出售的。這樣的一種融合已經不僅僅是產業間的融合，而是更高層次上文化的內在融合。

紙上談兵大智慧

規劃的第三個方面就是空間布局。規劃的空間布局看起來像是紙上談兵，但其背后卻是智慧的光芒。在規劃當中，空間布局相當重要。

在進行規劃的空間布局時，我們需要對核心的區域進行分析。六年前，我們負責山東濟寧的文化產業規劃時，對當地空間布局的核心區域做了詳細的分析。我們都知道濟寧市是孔孟之鄉，文化資源特別豐厚，但是在規劃當中，我們需要確定的核心區域在哪里？是曲阜，還是運河，或者是孟子的老家？濟寧市還有微山湖，還有紅色革命史，復雜的情況需要我們仔細分析找到最適合的核心區域。在此基礎上，還需要注意項目的組團。好的規劃絕對不是依靠一個項目就能成功，它需要很多項目參與其中，將整個空間布局支撐起來。

另外，在空間布局方面，我們不能忽視的是虛擬空間。以環高校經濟圈為例，最先提出這個概念的是同濟大學。在七年前，同濟大學提出環同濟經濟圈的概念時，只有幾百個小的學生創客工坊。但是，在短短的七八年間，上千家公司如雨后春筍般涌現，在這其中，很多學生創業大部分的創造過程都是在網絡虛擬空間完成的。

最后，關于規劃的空間布局還需要重視的一個問題就是文化地標。并不是所有的規劃都一定要有文化地標的相關內容，但是，對于一些打著文化的旗號、實際上并沒有文化影響力的所謂文化地標，我們要區別對待。比如一些奇奇怪怪的建筑：沈陽的方圓大廈、撫順的生命之環、鄭州的玉米棒賓館、湖州的“馬桶蓋”酒店，還有邯鄲的“金元寶”等等?？倳浽f過，不要讓這些奇奇怪怪的建筑成為我們生活的主題，這些奇奇怪怪的建筑并不是文化地標，只是一些雜念思想在創作上的表現而已。

業態選擇很重要

規劃的第四個方面就是要做好業態的選擇。在規劃中，并不是說業態越多越好。一個優秀的規劃其業態都是相對集中的，并且業態的選擇一定要結合當地實際，要實事求是。在我們10年前做的河北承德平泉縣的規劃當中，從當地現有的食用菌和活性炭中開發出了新的產業。食用菌的生長需要炭棒，當食用菌成熟收獲之后，炭棒就成為廢棄物了。這些廢棄物經過冶煉就變成了活性炭，活性炭最早的功能是作為煉鋼煉鐵的添加劑來出售，十噸的售價也只有500到1000元不等。后來我們通過規劃將食用菌產業發展成農業體驗經濟，而活性炭產業經過我們的深度開發，開發出了包括化妝品、裝飾品等在內的兩千多種產品，所獲利潤也大大翻倍。

我們選取了食用菌和活性炭這兩個業態，即在深度開發食用菌的同時，進一步挖掘食用菌培養廢料活性炭的開發，提升其產業附加值。平泉縣的文化資源很豐富，如何進行資源的活化很重要。針對平泉縣現有的蕭太后墓，我們將其定義為契丹重要的祖源地，并依此進行相應的開發，現在這里已經成為契丹文化重要的旅游景區。

重大項目不可缺

規劃的第五個方面是關于重大項目。每一個文化產業的規劃都需要好的項目做支撐。這些項目分為重大項目和一般項目。關于重點項目的規劃，我們需要了解以下幾個關鍵詞。第一個關鍵詞就是特色和引領。有的項目看起來可能比較一般，但是卻有一種牽動和引領的作用。例如，我們都很熟悉的“印象”系列，最早由張藝謀和王潮歌等人在云南最先嘗試，在全國產生很大的反響，引領了一系列印象作品的開發。

第二個關鍵詞是重點培育。所謂重點培育就是集合人力、財力、物力重點打造具有牽引作用的重點項目。對于一般性的項目，規劃過程中可以收納，但不需要占據太多精力。還有一些項目雖然有一定的經濟效益，但是它與整體地區和環境發展不協調，所以必須要放棄。

第三個關鍵詞就是要有可操作性。有的項目很好，但是無法落地，無法落地就是空談。例如有些高原邊疆地區想做全球最有影響力的動漫產業園，聲稱有良好的土地和資金資源，但是動漫產業園真正需要的資源是什么？是人才，是像宮崎駿這樣的動漫大師。投資幾千萬的動漫產業園最后很有可能變成一個圈地的項目，沒有實質內涵。由此可見，實事求是是項目具備可操作性的前提。

平穩落地方為勝

規劃的最后一個方面就是規劃的落地性。我們做的所有規劃的最后一章都是保障措施。不論前面如何定位，如何規劃空間布局和重大項目，如果不能落地，一切都是空談。要做好一個規劃的保障主要看三個方面。

第一，組織保障。中國目前還是一個處于進程中的法制社會。雖然我們希望能夠多建設一些法制的內容，但是很多地方還是不能夠做到完全依法辦事的。例如，我們文化的很多方面依舊是無法可依。對于這些問題，我們應當看到中國有自己特殊的管理體制，要通過政府的統籌來協調解決這些問題，所以說在統籌解決的過程中，組織保障是第一位的。

第二，政策性導向。中國的政策是對現行法規不完善的彌補。美國很多人愿意將遺產投入公共文化事業是因為美國有一個健全的法制，與其讓政府通過遺產稅將錢收回，不如投入公共文化事業博取好的名聲。而在我國，很多行為則是通過政策導向來實現的。

第三，人才。例如，如果一部電影是由張藝謀導演、余華創作劇本，那么這部電影的號召力會非常強，這就是所謂的明星效應，人才在規劃過程中非常重要。另外，規劃的落地需要各種不同類型的人才，比如管理型、技術型人才等等。

“十三五”時期，如何用國家思維引領文化建設

2015年，是國家“十二五”規劃的收尾年，也是“十三五”規劃的編制年。當前，從國家層面到省市地方都在著手進行新時期的規劃編制，能否用國家思維做好國家文章、用戰略眼光引領全體布局，是新階段規劃編制工作的第一要務。作為總體布局中的重要一環，推動文化大發展大繁榮絕不是個別部門的“單打獨斗”，而是要充分凝聚來自各個層面的智慧，站在更高的起點上用國家思維引領文化建設。

網絡盛行，文化領域新常態需審慎對待

隨著新常態的提出，一些社會熱點問題得到前所未有的重視，其錯綜復雜的程度遠遠超過我們了解的信息。而在文化領域，新興媒介層出不窮，網絡熱點時時變化，輿論風向難以把握，很多社會熱詞廣泛傳播，一次次刷新人們對已知事物的認識，這為當前黨和國家在文化領域的管理帶來了新挑戰。不可否認，這些文化思潮是經過一定的總結形成的，在特定的時期和前提下也有一定的科學性和合理性。但作為文化管理者，應注意到一些熱議話題會影響政府對未來國家文化發展趨勢的正確判斷。因此，這就要求我們對當下熱議的文化思潮保持客觀和冷靜，站在國家的戰略高度，對社會熱點進行分析和證明，進而做出科學性、前瞻性的研判。

文化治理，新市民階層的“文化空白”如何填補

隨著經濟結構的調整和產業形態的升級，城鎮化的步伐逐漸加快，大量農村人口不斷“外流”，很多村莊出現了“人走房空”的現象，并由此演化為土地、產業和基礎設施的整體空心化。更為重要的是，新市民階層的迅速崛起為城市發展帶來新的難題：公共基礎設施供不應求，市民文化需求難以滿足，城市公共文化服務不到位等等。這些變化對“十三五”時期的文化治理提出了新的要求，黨和政府要高度重視文化領域的社會治理，尤其重視縣級以下文化治理下沉和鄉村文化“空心化”問題。國家經濟過渡到新常態的今天，如何更加準確地把握民眾真實文化需求，政府、社會、行業、個人都要在整體融合和快速變化的當下，思考好應當采取的措施，在制定文化發展規劃的過程中也應有所考慮。

融合升級，“十三五”時期文化發展的主要方向

文化產業是溢出效應非常顯著的產業門類。經過長期的發展，我國文化產業領域已逐漸形成各個行業門類相對獨立和明顯的發展規律。下一階段，融合發展將成為推動文化產業轉型升級、提質增效的主要方向，通過與其他產業門類的融合，帶動自身的發展，進而推動整個國民經濟的轉型升級。對于這一發展趨勢，文化主管部門已經做了諸多工作，并且有意識地將產業發展導入這一階段。除了與具體產業門類的結合，文化與科技、文化與金融等方面也是文化行政主管部門近年來力推的融合發展的方向。隨著國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》, “十三五”時期文化領域改革發展將進一步強化融合、跨界、轉型、包容的發展理念，重點推動文化裝備生產、文化內容生產和文化傳播手段的轉型升級，這一點應當成為宏觀層面突出強調的一大亮點。

制度設計，文化體制改革的重中之重

“十三五”時期，全面深化文化體制改革進入新的階段，正如習近平總書記所指出的，到今天能夠改的、可以改的、比較容易改的都已經改得差不多了，剩下的都是難啃的骨頭，都涉及深層次的矛盾和問題，特別是涉及利益格局的調整。譬如，“十一五”時期形成了法人治理結構下的國有資產和財政對文化進行投資建設模式，在“十二五”時期得到了進一步完善。到今天的改革關口，我們應當思考這種管理形式是否還適應今天發展的需要。政府部門由辦文化向管文化轉變，理順文化行政部門與所屬企事業單位的關系是關鍵。由此，“十三五”時期，文化體制改革要以制度設計為重點，消除部門間的管理壁壘，厘清利益分割的問題，將“大文化”建設提上日程。

產業事業協調發展，社會經濟雙效統一

隨著文化體制改革步伐的不斷邁進，如今在諸多領域，文化產業和公共文化服務呈現出交叉融合、互為補充的狀態。文化事業和文化產業的協調發展，滿足了文化建設把社會效益放在首位，社會效益和經濟效益相統一的內在要求。而在社會效益方面，堅持并緊扣社會主義核心價值觀建設，是“十三五”規劃的重點內容之一。領導者應從文化建設的角度出發，立足國家高度，在社會主義核心價值觀與各類媒體平臺的互相映射、社會文化風氣的引導、文化產業各行業的規范等方面著眼，將核心價值觀的特色認知列入到文化大發展的整體步驟之中去。這就要求在頂層設計上不單單是鼓勵做什么，更要采用負面清單的方式，明確不提倡做什么、禁止做什么。換言之，做什么怎么做是主動創新，不做什么則是底線思維。只有這樣，才能給全社會創造主體一個合理的范圍，從而充分發揮其自身的創造力和價值。

科技創新，應當成為新時期的全民共識

科技對文化的創新表達、包裝延伸、提升轉化等方面有著至關重要的作用。經過長期的努力，科技提升文化價值的理念已經逐漸成為主流認識。然而，這是遠遠不夠的，科技創新應當成為全行業、全產業、全社會共同的認識。在實際的調研中，我們發現科技在文化創作、非遺管理、公共文化建設、文化產業的發展中發揮的作用并沒有得到最大化的體現。與國際相比，以上領域中的科技要素占到了整體產業發展相當大的比重。因此，讓科技創新成為“十三五”時期全民的共識，注重國家創新體系建設，形成區別于以往的、上升到全社會、國家層面的表現形態，應當是“十三五”文化規劃中不容忽視的重要問題。

“一帶一路”，強化中國對世界新格局的文化影響力

目前，關于“一帶一路”的解讀更多是從經濟研究的角度出發，強調加強基礎設施建設、解決產能過剩問題、促進貿易和消費、創造需求和就業等等。而從文化的角度來看，面對復蘇乏力的全球經濟形勢，紛繁復雜的國際和地區局面，傳承和弘揚絲綢之路精神更顯重要和珍貴?？梢哉f，融通古今、連接中外的“一帶一路”，在對古代絲綢之路東西方文化交流繼承和發展的基礎上，也在新時代開創了各國各地區間文化交流合作的巨大空間。因此，“一帶一路”在中華化方面的滲透將會是其最核心的部分，如何發揮文化在國際關系構建中的巧實力，既是“一帶一路”戰略構想實現的基本底色，更是“十三五”時期文化外交的又一重大命題。作為國家的長期戰略，反觀當前，我國在國際文化貿易當中處于弱勢，文化產品競爭力不強，用中國元素講中國故事、傳播中國價值觀的能力亟待提高。而這些恰恰需要在頂層設計層面提出對“一帶一路”文化建設的宏觀思路，是可以用國家思維做國家文章的一個巨大空間。由此，文化發展戰略應當作為“十三五”時期改革發展的重要組成部分，“十三五”規劃的編制要立足文化的思維高度，喚醒“一帶一路”沿線遺存的中華文化基因，形成具有強大影響力和輻射力的中華文化生態圈，加強我國對世界新格局形成所產生的文化影響力，助推中華文化的偉大復興。

文化是民族發展的血脈，社會進步的靈魂。新時期下，不論是國家文化政策制定，還是文化領域的種種突破，都需要站在更為宏觀的角度審時度勢，科學預測。文化建設中的諸多問題復雜多變，更加要求我們用國家思維來引導文化改革，用戰略眼光著眼全體布局，這一點在“十三五”規劃的編制中尤其重要。

中央“十三五”規劃建議的文化解讀

【寫作背景】2015年11月3日，新華社授權發布了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》對“十二五”時期我國經濟社會發展取得的成就給予了充分肯定，對“十三五”時期機遇與挑戰并存的現狀進行了全面分析，在理論與實踐相結合的基礎上提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的全新理念，明確了在新常態背景和如期全面建成小康社會的要求下，我國下一階段的五大發展目標和六大堅持原則，對我國經濟社會持續健康發展具有里程碑式的作用。

文化建設作為“五位一體”建設中的關鍵一環，其重要性不言而喻?！督ㄗh》立足于國內實情和國際視野，突出強調保障老百姓普遍關注的文化民生，加大文化產業與科技創新的融合，進而催生出更加系統完善的產業新業態，通過全面規劃與重點培育的相互作用，實現文化產業雙效統一，文化事業普惠基層，發揮文化在提升國民整體幸福指數中的巨大作用，對文化產業協調、科學、可持續地發展成為國民經濟支柱性產業具有重要意義。

協調發展是硬道理

堅持協調發展，著力形成平衡發展結構，是《建議》的第四個重要方面，物質文化與精神文明的協調發展是協調發展的重要方面。《建議》提出要“深化文化體制改革，實施重大文化工程，完善公共文化服務體系、文化產業體系、文化市場體系”；在主要目標中特別強調“在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。

“翻一番”的量化內涵其實是要求我們在公共文化服務和文化產業發展當中讓人民群眾感受到經濟發展帶來的幸福指數的提升。我們要明確文化建設的目標理念與發展方式，始終堅持“以文化人”這條紅線，協同推進社會主義文化建設協調發展。

堅持文化產業支柱地位

堅持文化產業成為國民經濟的支柱性產業?！笆濉睍r期，中央對文化建設做出了一系列重大部署。十七屆六中全會通過了《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》并提出，在“十二五”期間要讓文化產業成為國民經濟的支柱性產業；中共十八大提出建設社會主義文化強國戰略任務；十八屆三中全會，將深化文化體制改革作為全面深化改革的一個方面做出重要部署；十八屆四中全會，將文化法制作為全面依法治國的重要方面進行部署。

此次《建議》的目標要求之一是“公共文化服務體系基本建成，文化產業成為國民經濟支柱性產業”。在“十二五”的基礎之上，中央把這個目標延長了五年，這就意味著在接下來的五年當中我們過去所強調的倍增計劃可以繼續往前推進。我國目前的文化產業增加值也在不斷增長，但是不能只強調文化數量上的支柱性，還要強調文化產業的內涵式發展。

文化產業與公共文化融合發展

公共文化服務與文化產業要融合發展?！督ㄗh》指出：“要推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，引導文化資源向城鄉基層傾斜，創新公共文化服務方式，保障人民基本文化權益；推動文化產業結構優化升級，發展骨干文化企業和創意文化產業，培育新型文化業態，擴大和引導文化消費?！惫参幕俏覈裎幕瘷嗟淖罨镜谋Ｕ希幕a業是公共文化發展的最強勁支撐和推動力，兩者之間互相支撐，特別是在公共文化內容的提升上文化產業更是可以大有作為，公共文化的社會化當中也需要文化產業有更多的更現代化、人性化的服務和表現。

雙效統一是文化發展的基本前提

文化及文化產業發展要堅持雙效統一。文化發展不僅僅指產值的提高、數量的增多和門類的豐富，還應為廣大人民群眾提供更多的精神食糧，這也恰好體現了文化產業具有社會和經濟雙重屬性的特殊性。在今后相當長的一個歷史時期中，我們要始終如一地堅持這個基本原則和底線，這在國際發展中也是有例可循的。《建議》強調“推動物質文明和精神文明協調發展；堅持‘兩手抓、兩手都要硬’，堅持社會主義先進文化前進方向；堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一”等都是對這一原則的最好體現。

經濟和社會發展不平衡，如同一個人一條腿長一條腿短一樣，一定會跌跤。文化產業的發展也是這個道理，在文化產業發展過程中，我們不能“唯量”說話，GDP并不是全部。我們要發揮文化產業在經濟增長中的重要作用，始終把文化產業的社會價值置于首位。而政府部門則需要在現有基礎上進一步完善領導干部考核體系并加強監督，對文化產業的社會效益進行綜合評價。

文化發展要以精品為導向

文化發展必須要協調，而協調發展最終的導向就是要打造精品，此次《建議》也明確了文化建設的精品化方向。文化產業的精品化就是要實現文化產品的精準化，公共文化的精品化就是要使公共文化在向基層傾斜的過程中讓老百姓最渴望的公共文化服務內容能夠得到最充分的體現和落實。正如習近平總書記在去年文藝工作座談會上的講話所提到的那樣，精品之所以“精”，就在于其思想精深、藝術精湛、制作精良。

因此，我們的文化發展也一定要打造精品，要做到既有數量，又有質量，既要有高原，又要有高峰，這些思路和內容都是“十三五”時期文化建設所不可或缺并且需要一一落在實處的。

文化建設要科學、協調、和諧、可持續

增強發展協調性是本次《建議》的重要方面，正如《建議》中指出的，“要推動城鄉協調發展。健全城鄉發展一體化體制機制，推進城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化?！眻猿謪^域協同、城鄉一體的協調發展在文化建設方面同樣非常重要。然而，與我國經濟社會發展不平衡的現狀相一致，文化建設“東高西低”的不平衡現象仍然存在。

不論是公共文化建設，還是文化產業發展，我國文化建設的速度與水平與經濟發展的整體格局基本相同，呈現出東高西低的態勢，人才、資本、技術、規模等方面，東西部文化的發展均存在較大差距。隨著互聯網的迅猛發展，文化產業新興業態層出不窮，產值所占比重越來越大，在這種情況下文化產業、公共文化的發展都需要從全新的角度進行認識，文化建設的不平衡現象也要充分運用互聯網予以有效解決，全面提升文化產業發展能級，深入構建公共文化服務的全新體系。我國的文化建設處于這樣的歷史背景當中，這就決定了“十三五”時期的文化建設要堅持科學發展、協調發展、和諧發展、可持續發展的大原則。文化產業與文化事業要得到有機統一，讓文化建設更好地服務于小康社會建設目標的實現，實現經濟建設與社會建設有機統一，實現發達地區文化發展與欠發達地區文化發展的有機統一，是文化發展的最終目標。

網絡文化安全事關重大

互聯網的發展給文化建設帶來了機遇，也帶來了挑戰，網絡文化傳播的新形態、新內容，是“十三五”時期文化建設需要予以重點關注的問題。此次《建議》明確提出要“加強網上思想文化陣地建設，實施網絡內容建設工程，發展積極向上的網絡文化，凈化網絡環境”，從網絡思想文化建設、網絡內容建設、網絡文化發展環境建設、輿論導向建設等各個方面均作出了重要說明。網絡文化安全是事關國家文化安全的重要組成部分，是與意識形態陣地建設密切相關的大事，也是當下國家文化安全問題矛盾最為突出、亟須解決與面對的重要領域。

互聯網技術更新快、發展普及快、信息擴散快，新型網絡傳播手段不斷涌現，網絡文化建設面臨的形式異常嚴峻，在這種情況下，加強網上思想文化陣地建設，維護網絡文化安全，則成為文化建設的迫切任務之一。因此，網絡文化安全將成為“十三五”時期的文化建設過程中需予以高度重視、積極應對、創新有為的重要方面，要通過積極建設與有效管理維護網絡文化安全，實現網絡文化建設的健康發展。

完善文化發展的長期體系

所謂體系，重點在于可持續性，關鍵在于體系之間的相互借力、相互照應、相互整合，文化的建設與發展同樣需要完善的體系?！笆濉睍r期的文化發展體系建設將成為發展的重點，此次《建議》也強調了文化發展“體系”的建構與完善，這既包括文化產業市場體系建設，也包括現代公共文化服務體系的建設。

體系的構建是一個長期性、系統性的工作，需要從頂層設計、宏觀布局角度予以思考，更需要從市場主體、項目落地等微觀環節密切籌劃。在注重傳統文化產業的發展，如會展、出版、廣告等的基礎上，近年來我們也逐漸關注到文化創意和設計服務與相關產業融合發展，以及文化產業和新型業態之間的融合發展等問題，這都與文化發展的體系建構密切相關。同時，從社會環境到人才培育，從流通體系、金融支撐以及國際貿易等，這些要素都是“體系”中缺一不可的。

面對即將到來的“十三五”重要戰略機遇期，我國依然大有可為、必有作為?！督ㄗh》提出的一系列重大工程和全新舉措為“十三五”規劃綱要的正式制定起到了宏觀性和指導性作用，文化建設作為“十三五”時期轉變經濟發展方式、調整產業結構布局的中堅力量，更應當發揮其巨大作用，在經濟社會持續、協調、健康發展的布局謀篇中添上濃墨重彩的一筆。