第二階段：2002年黨的十六大之后的五年。為了解決農村發展中存在的問題和力求改善城鄉關系，2002年，黨的十六大提出了統籌城鄉經濟社會發展的新要求。2003年10月，黨的十六屆三中全會將統籌城鄉發展作為科學發展“五個統籌”中的第一個“統籌”，確立了農村工作“多予、少取、放活”的方針。其中，“多予”是重點、“少取”是前提，“放活”是根本，三者之間是一個有機統一體。“多予”，就是要加大對農業的投入，為...