二、人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1．自然環(huán)境惡劣，社會(huì)環(huán)境閉塞

一方面，大多數(shù)人口較少民族所居住的空間生態(tài)環(huán)境屬于我國(guó)生態(tài)脆弱地帶，尤其是西南石山巖溶地區(qū)、北方黃土地區(qū)和西北荒漠化地區(qū)（22個(gè)人口較少民族中有17個(gè)民族，約84.1%的人口居住在我國(guó)生態(tài)最為脆弱的地帶，另外5個(gè)民族約15.9%的人口也常年生活于高山密林中）；另一方面，大多數(shù)人口較少民族在地緣上處在邊遠(yuǎn)地帶。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2001年，我國(guó)人口較少民族居住地區(qū)中有陸地邊境縣（旗、市）36個(gè)，占我國(guó)陸地邊境縣（旗、市）總數(shù)的51.4%。我國(guó)22個(gè)人口較少民族中，有10個(gè)民族均有30%以上的人口居住在陸地邊境縣（旗、市），占其45%以上。封閉的自然生態(tài)環(huán)境、偏遠(yuǎn)的地緣環(huán)境使人口較少民族的社會(huì)自成單元。環(huán)境因素形塑了民族文化，也制約著這些民族的發(fā)展與進(jìn)步。

2．發(fā)展起點(diǎn)較低，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

惡劣的環(huán)境、有限的資源、民族過程演進(jìn)緩慢等因素造成了我國(guó)人口較少民族的社會(huì)發(fā)育程度低，社會(huì)發(fā)展速度慢，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)間短。在我國(guó)人口較少民族中除俄羅斯、塔塔爾、京族等民族發(fā)展程度較高外，其他人口較少民族的生產(chǎn)方式相對(duì)落后。

舊有經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)造成了這些民族的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，組織及其制度體系發(fā)育程度低，民族社會(huì)內(nèi)部自我發(fā)展能力孱弱。雖經(jīng)國(guó)家大力扶持，這些民族在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了較大進(jìn)步，但其進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)依然很薄弱。人口較少民族聚居村中，不通公路的村145個(gè)，不通電的村90個(gè)，不通電話的村279個(gè)，不通郵的村274個(gè)，不能接收電視節(jié)目的村215個(gè)，沒有有線廣播的村498個(gè)，沒有安全飲用水的村368個(gè)，46346戶群眾居住在漏雨透風(fēng)不安全的茅草房或危房中，有11645戶48472人居住在缺乏基本生存條件的惡劣環(huán)境中。

3．貧困程度較重，社會(huì)轉(zhuǎn)型艱難

群體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后往往伴隨著更為艱苦的個(gè)體貧困。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，人口較少民族貧困人口大約有21萬多人，約占人口較少民族總?cè)丝诘?4%，絕大多數(shù)分布在全國(guó)592個(gè)貧困縣或縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的民族鄉(xiāng)、民族聚居村落中。根據(jù)貧困的程度不同，可以將22個(gè)人口較少民族的貧困狀態(tài)劃分為4個(gè)級(jí)別。有7個(gè)民族處在一級(jí)貧困狀態(tài)，有6個(gè)民族處在二級(jí)貧困狀態(tài)，有4個(gè)民族處在三級(jí)貧困狀態(tài)，有5個(gè)民族處在四級(jí)貧困狀態(tài)。處在三級(jí)以上貧困狀態(tài)的民族17個(gè)，約占人口較少民族總數(shù)的77%。

絕大多數(shù)人口較少民族都面臨著從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)，而這一轉(zhuǎn)型很可能給這些民族帶來諸多的不適，因?yàn)閮?nèi)部社會(huì)變革動(dòng)力的缺乏，導(dǎo)致社會(huì)轉(zhuǎn)型的力量主要來自于民族社會(huì)外部，即屬于外源性社會(huì)變革。外源性社會(huì)變革會(huì)對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)文化的延續(xù)產(chǎn)生重大影響，使民族成員面臨文化“梗阻”的心理陣痛；同時(shí)，對(duì)于像赫哲族的“禁漁轉(zhuǎn)產(chǎn)”、鄂倫春族和鄂溫克族的“禁獵轉(zhuǎn)產(chǎn)”等傳統(tǒng)生計(jì)方式的轉(zhuǎn)變會(huì)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來全面的不適應(yīng)。[18]

4．教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢

由于人口較少民族居住分散，基礎(chǔ)教育比較落后，適齡兒童入學(xué)率普遍較低，平均文盲率為42.3%，有9個(gè)民族文盲率超過50%；醫(yī)療衛(wèi)生條件差，355個(gè)村沒有衛(wèi)生室，地方病、傳染病仍較嚴(yán)重；農(nóng)村文化、體育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民群眾精神文化生活貧乏。以呼倫貝爾市為例，達(dá)斡爾族村民文盲和小學(xué)文化程度的分別占3.7%和38.2%，鄂溫克族村民小學(xué)文化程度的19.8%，鄂倫春獵民文盲和小學(xué)文化程度的分別占5.1%和38.1%；醫(yī)療保健水平較低，131個(gè)人口較少民族村，建有衛(wèi)生室的占68.7%，每百人擁有醫(yī)生0.1名，僅相當(dāng)于全市鄉(xiāng)村平均水平的50.8%；文化生活比較單調(diào)，131個(gè)民族村中，建有圖書室或文化站的占34.4%，有業(yè)余文化組織的占14.5%。

5．人才匱乏，觀念滯后

勞動(dòng)力普遍接受教育程度低，經(jīng)過培訓(xùn)的人很少，勞動(dòng)技能單一，專業(yè)技術(shù)人才十分缺乏。如呼倫貝爾市131個(gè)民族村，擁有中級(jí)職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員2名，初級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員47名，平均每村僅有0.37名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，僅相當(dāng)于全市鄉(xiāng)村平均水平的15.3%；觀念滯后，創(chuàng)業(yè)意識(shí)較差，由于人口較少民族長(zhǎng)期生活在偏遠(yuǎn)地區(qū)，思想相對(duì)封閉保守，觀念落后，缺乏進(jìn)取精神，更缺乏勇于創(chuàng)業(yè)和善于創(chuàng)業(yè)的帶頭人。

（二）發(fā)展成就

1．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善

2008年，在640個(gè)村中，通公路的村576個(gè)、占90.0%，通電的村610個(gè)、占95.3%，有安全飲用水的村523個(gè)、占81.7%，分別比規(guī)劃實(shí)施前提高12.7%、9.4%、39.2%；通電話的自然村占88.1%，比規(guī)劃實(shí)施前提高50.2%；通郵的自然村占69.7%，也比規(guī)劃實(shí)施前有了較大幅度提高。安居房項(xiàng)目的實(shí)施使13127戶農(nóng)牧民告別了簡(jiǎn)易住房。640個(gè)村新增或改造基本農(nóng)田6.3萬畝（合4200萬平方米），新增或改良人工草場(chǎng)8.5萬畝（約合5666.7萬平方米），新增經(jīng)濟(jì)林木32萬畝（約合21333.3萬平方米），新增或改擴(kuò)建道路里程7345千米。

如青海循化縣的撒拉族村全部實(shí)現(xiàn)了通油路或硬化公路，7萬多撒拉族群眾徹底告別了行路難的日子。內(nèi)蒙古扎蘭屯市南木鄂倫春民族鄉(xiāng)發(fā)展節(jié)水噴灌，獵民村7500畝（合500萬平方米）耕地全部被改造成水澆地，噴灌井“澆”出了幸福“花”。甘肅肅南縣實(shí)施的飲水項(xiàng)目惠澤裕固族群眾，使牧民不再為缺水發(fā)愁。新疆青河縣實(shí)施的“陽光工程”讓深山里的牧民盼來了電、看上了電視、用上了自來水。

鏈接1：扶持人口較少民族政策使哈拉喬拉村實(shí)現(xiàn)“四通、五有、三達(dá)到”[19]

哈拉喬拉村是青河縣唯一被國(guó)家民委確定的人口較少民族（塔塔爾族）聚居村，該村自2005年以來，落實(shí)人口較少民族發(fā)展專項(xiàng)資金251萬元，縣財(cái)政投入140.5萬元，用于改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件，實(shí)現(xiàn)了“四通、五有、三達(dá)到”目標(biāo)，為國(guó)家民委驗(yàn)收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是實(shí)現(xiàn)“四通”。通了電，投入85萬元，從鄰縣架設(shè)13.5千米高壓線路，解決了農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活用電；通了路，行業(yè)部門投入520萬元，修建通達(dá)公路，方便了農(nóng)牧民的出行；通了廣播電視，開通了“3+2”節(jié)目，豐富了農(nóng)牧民的文化生活；通了無線電話，使覆蓋率達(dá)到80%以上，加強(qiáng)了該村與外界的聯(lián)系。

二是達(dá)到“五有”。投入40萬元改善了教學(xué)環(huán)境，使學(xué)生有了新學(xué)校，投入22萬元，新建了公共基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)牧民有了衛(wèi)生室，投入20萬元，修建了新的手、電動(dòng)泵深水井，使農(nóng)牧民喝上了安全衛(wèi)生的飲水，投入25萬元，改善了部分農(nóng)牧民居住環(huán)境，使農(nóng)牧民有了安居房，積極調(diào)整草場(chǎng)種植面積，使農(nóng)牧民有了解決基本溫飽的草場(chǎng)。

三是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)達(dá)到”。一是該村農(nóng)牧民人均收入由2004年的1405元提高到2008年的2100元，二是該村學(xué)生入學(xué)率達(dá)100%，三是該村初中毛入學(xué)率達(dá)99.76%，均達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，群眾收入逐年增加

各地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)豐收，畜牧業(yè)發(fā)展。2008年，640個(gè)村經(jīng)濟(jì)作物總收入8.9億元，集體經(jīng)濟(jì)收入4232萬元，勞務(wù)輸出9.5萬人，勞務(wù)輸出總收入30252.6萬元，人均勞務(wù)收入3184.5元，比上年增加526元。640個(gè)村農(nóng)牧民人均純收入1948元，比規(guī)劃實(shí)施前增加1064元，增長(zhǎng)120%；農(nóng)牧民人均有糧398.5千克，比規(guī)劃實(shí)施前增加90.5千克，增長(zhǎng)29%。

如內(nèi)蒙古額爾古納市室韋俄羅斯族鄉(xiāng)開展的家庭游項(xiàng)目使俄羅斯族群眾脫貧致富。黑龍江開發(fā)赫哲族“漁家樂”旅游項(xiàng)目，讓游客“吃赫家飯、住赫家屋、干赫家活、享赫家樂”。福建華安縣扶持高山族種茶戶，人均純收入達(dá)到5000元。廣西發(fā)展邊境貿(mào)易和海產(chǎn)養(yǎng)殖加工，使京族群眾人均純收入高于全區(qū)平均水平，京族群眾紛紛蓋起了樓房，一些村民還買了汽車、摩托車，過上了小康生活。青海循化縣把技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、扶持特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，“拉面經(jīng)濟(jì)”等勞務(wù)輸出使撒拉族群眾嘗到“掙了票子，壯了膽子，換了腦子，育了孩子”的甜頭。全縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如培育核桃林基地、種植紅蘿卜、改造良種田、發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)等，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

鏈接2：山南地區(qū)珞巴族人口較少民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效

隆子縣是西藏自治區(qū)山南地區(qū)四個(gè)邊境縣之一，與印度接壤。全縣轄有兩鎮(zhèn)九鄉(xiāng)，總?cè)丝?3960人，縣內(nèi)居住有藏、漢、回、土家、蒙古、苗、滿、珞巴等民族，其中人口較少的珞巴族主要分布在該縣的斗玉鄉(xiāng)斗玉村和準(zhǔn)巴鄉(xiāng)達(dá)嘎村。現(xiàn)有珞巴族249人，占全縣總?cè)丝诘?.3‰。其中斗玉鄉(xiāng)斗玉村現(xiàn)共有50戶，216人（其中珞巴族人口較少民族有193人）；準(zhǔn)巴鄉(xiāng)達(dá)嘎村現(xiàn)共有63戶，229人（其中珞巴族人口較少民族共56人）。

2008年斗玉村珞巴族人口較少民族年糧食總產(chǎn)量36276千克，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入3500元，農(nóng)牧民人均3663元。達(dá)嘎村年糧食總產(chǎn)量86250千克，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入1200元，農(nóng)牧民人均收入2789元。

3．改善了民生，促進(jìn)了社會(huì)和諧進(jìn)步

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持以人為本，改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，讓各族群眾共享改革發(fā)展成果。2008年，在640個(gè)村中，505個(gè)村有衛(wèi)生室，占78.9%，比規(guī)劃實(shí)施前提高34.4%;488個(gè)村有文化活動(dòng)室（或科技文化室），占76.3%，也比規(guī)劃實(shí)施前有了較大幅度提高；能接收廣播電視節(jié)目的自然村占84.9%，比規(guī)劃實(shí)施前提高36.0%，有線電視入戶率為30.9%;640個(gè)村新增或改擴(kuò)建教育用房6.7萬平方米、衛(wèi)生用房3萬平方米、文化用房5.9萬平方米，適齡兒童入學(xué)率普遍達(dá)到95%以上，初中毛入學(xué)率多數(shù)達(dá)到90%以上。如青海在撒拉族聚居的7鄉(xiāng)54村新建文化活動(dòng)室，配發(fā)廣播電視接收機(jī)和發(fā)射系統(tǒng)，使3萬多群眾直接受益。

鏈接3：走進(jìn)墨脫聽德興鄉(xiāng)門巴族山民掃盲班開課的鐘聲

22日晚8點(diǎn)，在墨脫縣德興鄉(xiāng)希望小學(xué)響起一陣清脆的鐘聲。記者循鐘聲而往，小學(xué)教師說那是鄉(xiāng)掃盲班開課的鐘聲。

緊接著，在通往希望小學(xué)的鄉(xiāng)間小道上，亮起了星星點(diǎn)點(diǎn)的手電筒燈光。忙碌了一天的門巴族山民不顧勞累，帶著書本走向?qū)W校。

地處雅魯藏布江峽谷高山上的德興鄉(xiāng)，人口1712人，其中門巴族有1696人。由于歷史原因，這里90%的群眾是文盲，20歲以下的青年有95%的人只讀完小學(xué)一年級(jí)。

今年24歲的白瑪措姆是掃盲班的老師，去年畢業(yè)于拉薩師范學(xué)校。她現(xiàn)在白天教六年級(jí)學(xué)生的語文和數(shù)學(xué)，晚上還要給掃盲班上課，一天的工作時(shí)間在12小時(shí)以上，但她從未有過怨言。

門巴族青年嘎布有7個(gè)兄弟姐妹，他是老大，因家里需要他干活一直沒有上學(xué)，22歲了還不會(huì)寫自己的名字。去年四月他在拉薩打工時(shí)，因?yàn)椴蛔R(shí)字無法打借條，本可提前拿到的錢，結(jié)果分文未獲得。現(xiàn)在在墨脫山路做背夫的嘎布說，能識(shí)字，起碼可以和別人談價(jià)錢，不會(huì)再吃虧了。

德興鄉(xiāng)遠(yuǎn)離縣城，任何物資都需人背畜馱而來。掃盲班的教室只有一個(gè)燈泡，因怕珍貴的燈泡損壞，每晚待學(xué)員到齊后，村干部才會(huì)把燈泡接上。

白瑪措姆說：“掃盲班是去年6月份開班的，每次到課的青壯年山民在30人左右，每晚8點(diǎn)30分上課，10點(diǎn)30分下課。給學(xué)員上課的內(nèi)容多是教他們?nèi)绾螌懡钘l、領(lǐng)條、留條、欠條和一些最基本的算賬法等內(nèi)容。授課方式多用打比方。如2加3，直接教他們學(xué)不會(huì)，只有說你手中有2元錢，別人再給你3元錢，你手中共有多少錢？這樣他們才懂，而且學(xué)得快。”

格桑卓嘎是林芝地區(qū)一小來德興的支教老師。她說，在掃盲班剛開班時(shí)，門巴族群眾還不愿來，主要原因是一天的忙碌太累了，上課人數(shù)最少時(shí)只有9人。

在學(xué)校不大的操場(chǎng)邊上，懸掛著一個(gè)破舊的鋼圈。這個(gè)不起眼的“鐘”，敲響的卻是德興門巴族山民世代的期盼。

德興鄉(xiāng)黨委書記楊明強(qiáng)說，為了提高鄉(xiāng)民的文化素質(zhì)，同時(shí)也因?yàn)槿宕温犝f有村民在外打工因不識(shí)字常上當(dāng)受騙，于是鄉(xiāng)里就制定強(qiáng)制性措施：凡是20歲以下、13歲以上的文盲必須上掃盲班，缺課一次，罰款5元，缺課次數(shù)達(dá)一個(gè)月的學(xué)員，罰款300元，交款后還必須繼續(xù)上課。鄉(xiāng)政府派專人進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，學(xué)員結(jié)業(yè)后，鄉(xiāng)政府發(fā)給脫盲證。沒想到這個(gè)規(guī)定根本用不上，鄉(xiāng)民們對(duì)掃盲興趣很高。

今年15歲的吉桑對(duì)記者說，以前，家里沒有錢他上不了學(xué)。通過幾次的課堂學(xué)習(xí)后，求學(xué)的愿望更濃了，想重新上學(xué)，目標(biāo)是考內(nèi)地西藏班。

4．培養(yǎng)了基層干部和各類人才，勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高

有關(guān)部門大力培養(yǎng)和培訓(xùn)人口較少民族基層干部，干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。在中央三部委組織的掛職鍛煉中，有16名人口較少民族基層干部被安排到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和東部地區(qū)掛職鍛煉；國(guó)家民委舉辦了5期人口較少民族干部培訓(xùn)班，共培訓(xùn)300多人；國(guó)家民委所屬民族院校對(duì)人口較少民族考生采取計(jì)劃傾斜、加分錄取、預(yù)科招生等優(yōu)惠政策；黑龍江省制定《培養(yǎng)人口較少民族人才規(guī)劃》，有計(jì)劃地開展對(duì)人口較少民族干部的培訓(xùn)工作；西藏在各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的各類培訓(xùn)中，增加人口較少民族干部的參訓(xùn)人數(shù)或單獨(dú)辦班。幾年來，各地共實(shí)施科技推廣及培訓(xùn)項(xiàng)目504個(gè)，投入資金2777.6萬元，開展種養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)、家庭旅游等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)組織培訓(xùn)56.7萬人次，各族群眾總體素質(zhì)有所提高。如廣西環(huán)江縣大力發(fā)展種桑養(yǎng)蠶業(yè)，在毛南族聚居村寨培訓(xùn)桑農(nóng)3600多人次，培養(yǎng)了一批桑蠶技術(shù)骨干，如今全縣蠶絲質(zhì)量總體上位居廣西首位。

鏈接4：林芝地區(qū)民族工作縱深發(fā)展少數(shù)民族干部3千余人

林芝地區(qū)自恢復(fù)成立以來，自始至終把民族工作列為地委、行署的重要議事日程，周密部署工作任務(wù)，不斷推動(dòng)民族工作向縱深發(fā)展。

《民族區(qū)域自治法》貫徹落實(shí)到位。林芝地區(qū)是一個(gè)以藏族為主體的多民族邊境地區(qū)，農(nóng)牧區(qū)常駐民族多達(dá)9個(gè)，并相繼建成4個(gè)民族鄉(xiāng)。林芝地區(qū)各級(jí)黨政組織和各級(jí)部門長(zhǎng)期堅(jiān)持把宣傳好、貫徹落實(shí)好《民族區(qū)域自治法》作為民族工作的重中之重來抓：一是把《民族區(qū)域自治法》作為普法重點(diǎn)，在廣大職工和農(nóng)牧區(qū)群眾中大力宣傳，做到人人皆知；二是在人口較少民族的聚居區(qū)成立民族自治鄉(xiāng)，使人口較少民族實(shí)行區(qū)域自治，切實(shí)履行他們當(dāng)家作主的權(quán)利；三是制定特殊優(yōu)惠政策，促進(jìn)人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

少數(shù)民族干部隊(duì)伍已成為林芝地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的骨干力量。近年來，林芝地區(qū)通過采取在崗學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育、短期培訓(xùn)和出國(guó)學(xué)習(xí)、考察等多種形式，加大了對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度，基本形成了包括黨務(wù)、政務(wù)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易等各方面的干部人才隊(duì)伍。目前，全地區(qū)的少數(shù)民族干部達(dá)3714人，占干部總數(shù)的64.33%，其中人口較少民族干部（包括門巴、珞巴、僜人）為196人，占干部總數(shù)的3.4%。

加大資金投入，促進(jìn)人口較少民族鄉(xiāng)、村和邊境鄉(xiāng)、村加快發(fā)展。從1995年起，林芝地區(qū)加大了對(duì)人口較少民族地區(qū)的扶持力度，從資金投入、物資投入到智力支持，掀起了一場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)大戰(zhàn)。這一時(shí)期，民宗部門積極從少數(shù)民族發(fā)展資金、民族教育補(bǔ)助費(fèi)、民族工作經(jīng)費(fèi)、興邊富民行動(dòng)等方面爭(zhēng)取項(xiàng)目，幫助他們改善生產(chǎn)生活條件，大興水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為他們脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年至2004年，民宗部門從國(guó)家爭(zhēng)取扶貧資金達(dá)到1919萬元。大量的資金投入，使人口較少民族地區(qū)的社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，門巴新村、珞巴新村、僜人新村相繼建成，極大地改善了他們的生存條件，使許許多多的群眾從貧困走向溫飽，再?gòu)臏仫柋枷蛐】怠V大群眾實(shí)實(shí)在在地感受到了黨的關(guān)懷和社會(huì)主義大家庭的溫暖。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)快速發(fā)展。林芝地區(qū)恢復(fù)成立以后，各級(jí)黨政組織、各界人士和各族群眾始終堅(jiān)持“三個(gè)離不開”的方針，始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，作為各民族人民的最高利益。從1991年起，全地區(qū)充分利用每年9月的“民族團(tuán)結(jié)月”，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重大意義，各條戰(zhàn)線上不斷涌現(xiàn)出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998年至今，全地區(qū)共有6個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體、5個(gè)先進(jìn)個(gè)人受到國(guó)務(wù)院表彰；19個(gè)先進(jìn)集體、21個(gè)先進(jìn)個(gè)人受到自治區(qū)的表彰；34個(gè)先進(jìn)集體、88個(gè)先進(jìn)個(gè)人受到林芝地區(qū)的表彰。