第三節(jié) 農(nóng)機化發(fā)展問題

一、農(nóng)機化發(fā)展難解的困惑

1．農(nóng)機規(guī)模經(jīng)營的困惑。眾所周知的經(jīng)濟法則是：沒有一定的規(guī)模經(jīng)營，就談不上效益，農(nóng)業(yè)機械化也不可能例外。這個問題如果不解決，將始終是制約農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要障礙。比如說，你一畝地，我三分田，你要種這，我要種那，你要收割，我要播種，你要灌溉，我要放水，連路都沒有，你說農(nóng)機怎樣下田作業(yè)？若能將適當規(guī)模的土地統(tǒng)一起來，同時進行一種農(nóng)機作業(yè)，那就大大降低成本了。研究規(guī)模經(jīng)營問題，說到底還是一個土地流轉(zhuǎn)問題，承包者承包權(quán)長久不變，但是經(jīng)營權(quán)要進行科學合理流轉(zhuǎn)，這樣才能規(guī)模經(jīng)營推進農(nóng)業(yè)機械化。再就是品種統(tǒng)一問題，一個品種成熟早，一個品種成熟晚，搞在一起，要搞農(nóng)業(yè)機械化也很難。如果一個大片田地都是同一個品種，那么這個問題就很簡單多了。就拿漁業(yè)畜牧業(yè)來說，只有成規(guī)模經(jīng)營的養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，才能真正實現(xiàn)機械化，而且生產(chǎn)經(jīng)營效益才會顯著。

2．農(nóng)機作業(yè)成本的困惑。一本要算清的細賬：筆者曾多次深入農(nóng)村調(diào)查得知，現(xiàn)階段，農(nóng)民種植水稻，如果從整田、插秧、打藥、收割等作業(yè)全部由農(nóng)業(yè)機械來完成，一畝田機械作業(yè)成本就需要三百多元，加上種子、農(nóng)藥和化肥生產(chǎn)資料投入還需要三百多元。假設早稻平均按一畝400公斤產(chǎn)量計算，就按1.8元1千克谷子算就是720元，那么種水稻每畝利潤就只有120元了，再加上早稻國家每畝種糧直補60元，那么一畝的純利潤就是180元。晚稻還要高一些，多100元一畝，兩季相加就是400多元。

對上面的情況我們做如下假設：首先，如果是規(guī)模經(jīng)營者，應該肯定，這個每畝純利潤是很劃算的。因為，對于規(guī)模生產(chǎn)者來說，種200畝田，就能純賺8萬多元。如果種糧補貼是給土地承包者的，那租種者就賺5萬多元。其次，如果作為土地承包者外出打工，其承包地讓農(nóng)機手代耕代管代收，只支付全部的農(nóng)機作業(yè)費，也勉強過得去。外出打工者，種一畝田雖然只賺一百多元，但是他可以節(jié)約來回路費300來元，用往返要花的路費來請機械作業(yè)其費用當然也是劃算的。其三，如果種田只是保自己吃飯的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，他使用農(nóng)業(yè)機械就是就太不劃算的了。為什么不劃算呢？因為他請收割機、耕整機、插秧機作業(yè)就要花三百多元，就等于他自己拿三百元出來買谷子吃。因為他們平時打禾插秧喊自己的親戚朋友、鄰里來互相幫工就行了，我?guī)湍悖銕臀遥扇∵@種不掏錢的方法，不算勞動力工錢。作為自給自足的農(nóng)民來說，要他拿三百元出來請機械作業(yè)，他會覺得不劃算，他就不愿意干，他就寧愿自己磨磨蹭蹭的干。我們把這三種不同的類型對象來分析成本核算的問題，要降低農(nóng)機作業(yè)成本，要使農(nóng)民用得起農(nóng)業(yè)機械，這是值得深入研究的一個大問題。

2007年僅化肥、機械作業(yè)兩項費用就占到糧食生產(chǎn)總成本的30%以上，占物化成本的60%以上。馬克思早就說過：“只有在機器的價值和它所代替的勞動力的價值之間存在差額的情況下，才會使用機器。”按照這一經(jīng)濟原理，一旦農(nóng)機作業(yè)價格低于人力作業(yè)價格，農(nóng)機比人工在經(jīng)濟上、時效上、質(zhì)量上綜合考慮更劃算的時候，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就具備了普遍采用農(nóng)機作業(yè)的經(jīng)濟前提。農(nóng)機化的發(fā)展，受到自然、經(jīng)濟、社會、技術裝備，還有觀念等多方面的因素影響，但是核心的問題，農(nóng)機化的發(fā)展還是一個經(jīng)濟的問題，沒有好的效益，再先進的農(nóng)機也推廣不開。

4．農(nóng)機適應性的困惑。一是農(nóng)機對地形塊的適應性要求。廣大平原地區(qū)這些問題好商量，丘陵地區(qū)就麻煩了。我國南方和北方是有差別的，同樣在南方，各省份之間，省內(nèi)各地區(qū)之間，縣與縣之間，縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也是千差萬別的。比如在南方，多數(shù)是山區(qū)丘陵地區(qū)，田塊小、落差大、零星分散，土質(zhì)結(jié)構(gòu)復雜，如果說在這些地方推進農(nóng)業(yè)機械化，有的田就沒有一個大型機械那么大，你怎么去搞機械化呢？這就需要研究小型的農(nóng)機具來解決一些山區(qū)丘陵地帶農(nóng)田發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化問題。研究解決農(nóng)業(yè)機械的適應性問題，就要根據(jù)不同的情況來推廣農(nóng)業(yè)機械化。二是農(nóng)機對作物的適應性要求。農(nóng)業(yè)機械化帶給農(nóng)民的變化，還不只是糧食作物。我國幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，不少地方依據(jù)自然資源稟賦，加大了薯類、油料、茶葉、果園等生產(chǎn)機械化的示范推廣，積極引導發(fā)展特色農(nóng)機。如在長江流域油菜機械直播、開溝、移栽、收獲等技術推廣應用步伐加快；果業(yè)機械在陜西、江西、新疆及湖北的宜昌地區(qū)等水果主產(chǎn)區(qū)快速發(fā)展，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。三是農(nóng)機對區(qū)域性的適應性要求。由于各地區(qū)自然條件、經(jīng)濟條件、技術條件不同，全國農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的差異性和層次性，北方平原地區(qū)多，適合大中型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，對于糧食作物推進全程機械化可能性大；南方丘陵山區(qū)地區(qū)多，適合小型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)，應根據(jù)種植作物不同有選擇地發(fā)展機械化，宜機械化則機械化，宜半機械化則半機械化，著力解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化問題，走符合丘陵山區(qū)實際的機械化與半機械化相結(jié)合的道路。四是農(nóng)機對品種和栽培制度的適應性要求。不少人認為，一種作物的一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有一種機械就可以適應了，其實不然。筆者在實踐中發(fā)現(xiàn)，同樣是水稻機插秧，南方和北方是有很大差別的，就是在南方，也不盡一致，比如，江蘇和湖北同樣是種植水稻，其實是大不一樣，一是品種不一樣，二是栽培季節(jié)不一樣，三是氣候條件不一樣，四是栽培制度也不一樣，六是管理水平不一樣，也有早稻、中稻、晚稻，有一季稻、雙季稻，有常規(guī)稻、雜交稻，現(xiàn)在又出了個超級稻，還有深泥田、淺泥田，這么多不一樣，你想用一種插秧機機型包打天下，能適應得了嗎！？

4．農(nóng)機利用率的困惑。購買農(nóng)業(yè)機械，有個利用率的問題。如果購買農(nóng)業(yè)機械是用來商品化服務的，那么這個問題就好解決。如果不是用來搞商品化服務賺錢的，只是自己一家用的，那么盡管政府補貼了10%，或者30%，甚至60%，必竟農(nóng)民自己還要掏90%,70%,40%。如果利用率不高，在當前農(nóng)村經(jīng)濟狀況下，農(nóng)民購置農(nóng)機，他還是不合算的。他要算到什么程度，要算到買農(nóng)業(yè)機械比養(yǎng)牛合算，他才會搞機械化而不養(yǎng)牛種田。搞農(nóng)業(yè)機械化，利用率很重要。考慮了利用率就考慮了成本的問題，解決成本的問題就是解決提高利用率的問題，這都是值得研究的問題。

5．農(nóng)機具與拖拉機配套不合理的困惑。拖拉機只有配備上相應的農(nóng)機具才能進行農(nóng)田作業(yè)。我國拖拉機生產(chǎn)企業(yè)一般只生產(chǎn)拖拉機而不生產(chǎn)農(nóng)機具，拖拉機說明書上也只標明拖拉機的主要技術參數(shù)而不注明應配套的農(nóng)機具。如2005年有幾起投訴就屬于這一類問題。吉林琿春市農(nóng)民趙延中購買某廠生產(chǎn)的40型拖拉機，同時由經(jīng)銷單位推薦配置了滅茬旋耕機一套，作業(yè)中離合器軸多次損壞，拖拉機生產(chǎn)企業(yè)認為是配套農(nóng)機具不當使拖拉機超負荷作業(yè)，不屬拖拉機質(zhì)量問題，拒絕退機。經(jīng)銷單位經(jīng)理也說配錯了，但不負責退貨，讓農(nóng)民重新購買農(nóng)機具。

二、農(nóng)機化發(fā)展面臨的困難

當前，農(nóng)機化發(fā)展進入了快速軌道，農(nóng)業(yè)機械成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，廣大農(nóng)民從中獲得了利益，增強了農(nóng)民經(jīng)營農(nóng)機的市場意識，提高了農(nóng)民購置農(nóng)機具的積極性，農(nóng)機化發(fā)展進入了大好時期。不容忽略的是，農(nóng)機化的發(fā)展仍面臨很多困難：

1．發(fā)展不平衡，平原和丘陵地區(qū)、糧食作物和經(jīng)濟作物、機耕與機播、機收之間存在較大的差距。

2．配套基礎設施建設不適應，機耕道、場庫棚、維修網(wǎng)點等基礎設施建設滯后，影響機具的使用效率。

3．公共服務能力不足，安全監(jiān)管、技術推廣、信息服務、教育培訓、質(zhì)量監(jiān)督服務能力亟待增強。

4．作業(yè)市場不規(guī)范，攔機截機、作業(yè)質(zhì)量糾紛、市場地方保護、中介亂收費多收費時有發(fā)生。這些問題是農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)發(fā)展過程中客觀存在的，需要我們通過不懈努力，在發(fā)展中認真加以解決。

三、農(nóng)機化發(fā)展的制約因素

應該看到，我國農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)對外部關聯(lián)度、依存度不斷提高，面臨許多制約因素和不確定性。

1．國際油價波動加劇，價格呈不斷走高趨勢，農(nóng)機作業(yè)成本高位運行，壓力越來越大。

2．氣候變化對農(nóng)業(yè)機械化的影響日益加大，重大氣象災害的突發(fā)性、多發(fā)性和不可預見性越來越突出，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機作業(yè)服務的影響很大，對機械化生產(chǎn)減災防災的范圍、質(zhì)量、規(guī)模、時效提出了越來越高的要求，需要我們主動適應氣候變化的新趨勢，不斷提升應對氣候變化的能力。

3．農(nóng)產(chǎn)品價格的變化、農(nóng)民工就業(yè)狀況等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響，會以多種形式傳導到農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)上，并且會長期存在，增加機械化生產(chǎn)的不確定性和風險性。我們要正確的研判形勢，主動應對，趨利避害，不斷的推進農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)邁上新的臺階。

四、農(nóng)機化發(fā)展存在的問題

1．農(nóng)業(yè)機械化水平較低。農(nóng)業(yè)機械化水平高低是衡量一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要標志。比如韓國只用了20年左右的時間就達到了日本戰(zhàn)后用40年時間達到的機械化程度。而我國目前農(nóng)機耕、種、收3項作業(yè)水平僅為35%。小型拖拉機多、高性能動力機械少，主機多、配套機具少。農(nóng)業(yè)機械功能單一，利用效率很低，作業(yè)效率也不高。我國1臺拖拉機所能承擔的作業(yè)項目平均不到1.5種，而發(fā)達國家多采用復式作業(yè)，1臺拖拉機一次進地能同時高質(zhì)量完成幾項作業(yè)。我國機械化生產(chǎn)主要集中在糧食生產(chǎn)方面，在三大糧食作物中，除小麥的機播和機收水平相對較高外，水稻栽植和收獲及玉米機收水平還很低。

2．農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量較差。我國農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)品技術含量較低，品種不全，除少數(shù)機種外，普遍存在使用性和可靠性較差的問題，與國外產(chǎn)品有很大差距，農(nóng)民對國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品的評價是“能用、愛壞、常修”。而且偽劣產(chǎn)品泛濫，市場法制手段較弱，我國農(nóng)機企業(yè)多而散、規(guī)模小，大部分企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新動力和科研開發(fā)能力，農(nóng)機產(chǎn)品處于低水平惡性競爭狀態(tài)，制約了農(nóng)機工業(yè)的發(fā)展。目前，國內(nèi)使用的牧草種植收獲機械、飼草飼料青貯機械、設施農(nóng)業(yè)機械、特色農(nóng)產(chǎn)品采摘和加工包裝機械等新型適用的高性能、多功能、高價值農(nóng)業(yè)機械，基本上都是從國外進口的。

3．農(nóng)機使用成本效益比不高。目前我國農(nóng)業(yè)機械的使用成本普遍偏高，直接影響了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。一是與農(nóng)民收入水平較低相比，農(nóng)機價格相對較高。二是農(nóng)用柴油價格較高，農(nóng)機作業(yè)服務成本增加。三是農(nóng)機戶稅費負擔較重。四是中介服務組織發(fā)展緩慢，農(nóng)機服務組織化程度低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務站也不穩(wěn)定，信息服務跟不上，直接影響購機戶農(nóng)機利用率和作業(yè)效益。推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機服務組織化、社會化程度，仍是今后農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一個重大問題。

4．農(nóng)機化投入不足。盡管中央財政對農(nóng)機購置補貼的投入力度在逐年加大，但與農(nóng)民實際需求還存在較大差距，在實施購機補貼政策的地區(qū)，享受補貼的農(nóng)民只占申請補貼農(nóng)民的幾十分之一。同時，農(nóng)村機耕道路和標準化農(nóng)田建設滯后，農(nóng)機化推廣示范專項經(jīng)費投入不足，許多農(nóng)機化新技術難以大面積示范推廣。農(nóng)機科研、開發(fā)、制造能力弱，政府投入少，大部分科研生產(chǎn)部門已轉(zhuǎn)產(chǎn)，新技術、新機具發(fā)展緩慢，滿足不了當代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

5．農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)在：大中型農(nóng)機具較少，小型居多。農(nóng)機具配套比例失調(diào)，作業(yè)形不成規(guī)模，致使作業(yè)效率受到限制。農(nóng)業(yè)機械作業(yè)范圍窄，使其整體功能發(fā)揮不盡合理。政府對大中型農(nóng)機具補貼力度較小，農(nóng)戶對價格貴的機車、機具缺少購買力，導致機車更新速度較慢，使機車老齡化程度提高，影響田間作業(yè)質(zhì)量。

6．農(nóng)機作業(yè)成本居高不下。農(nóng)民整地熱情降低。由于油料漲價，農(nóng)民土地塊小，機車空行程多，機車老化耗油增大等諸多因素，使農(nóng)民用機整地積極性降低。

7．土地屬分散經(jīng)營，形不成規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，大片作業(yè)受到限制，發(fā)揮不出大中型機械大規(guī)模作業(yè)的特點，導致適宜于田間作業(yè)的大型機具發(fā)展緩慢。

8．農(nóng)機化服務體系尚未健全。縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機服務網(wǎng)絡已嚴重缺乏服務手段，特別是在機具作業(yè)過程中更顯得無所作為，使服務水平與農(nóng)機現(xiàn)代化水平嚴重不相適應，阻礙了農(nóng)機發(fā)展。農(nóng)民對新技術、新機具認識不足，阻礙了科技含量較高的農(nóng)機具使用。