第九章 社會主義建設新時期

粉碎“四人幫”后，我國經歷了在徘徊中前進的兩年。從十一屆三中全會開始，進入社會主義建設新時期。經濟體制改革和對外開放逐步展開，社會主義建設取得巨大成就。中共十三大提出社會主義初級階段理論，十四大提出確立經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，在此基礎上，十五大正式確立鄧小平理論為黨的指導思想，大大豐富了馬克思主義的思想寶庫。

一、“兩個凡是”引發下的真理標準問題大討論

“文革”十年，中國經歷了一場深重的災難。“四人幫”的倒臺，讓人民群眾看到了希望，也充滿了期待。然而當時主持黨中央、國務院、中央軍委工作的華國鋒卻提出了“兩個凡是”的理論。1977年2月7日，華國鋒批準由《人民日報》、《紅旗》雜志、《解放軍報》發表的兩報一刊社論《學習文件抓綱要》，公開提出“兩個凡是”的錯誤方針，即：“凡是毛主席作出的決策，我們都堅決維護；凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循。”“兩個凡是”的實質是要把毛澤東晚年的“左”傾錯誤延續下去。同年3月10日至22日召開的中共中央工作會議上，華國鋒在講話中堅持“兩個凡是”的方針，繼續沿用“文化大革命”中的一些錯誤提法，仍認定天安門事件是“反革命事件”，認為“批林批鄧，反擊右傾翻案風”是正確的，阻撓鄧小平出來工作等。這就為全黨糾正“文化大革命”中的“左”傾錯誤，撥亂反正，設置了障礙。會上，陳云、王震等老同志鄭重提議要鄧小平出來工作，要為天安門事件平反，得到多數與會同志的贊同。

1977年4月10日，鄧小平以一個老共產黨員的名義給中共中央寫信，針對“兩個凡是”的錯誤方針提出：“我們必須世世代代地用準確的完整的毛澤東思想來指導我們全黨、全軍和全國人民，把黨和社會主義的事業，把國際共產主義運動的事業，勝利地推向前進。”鄧小平關于“準確的、完整的毛澤東思想”的提法，為糾正“兩個凡是”的錯誤創造了條件，是全黨解放思想的先導。5月3日，中共中央轉發此信，肯定了鄧小平的正確意見。7月16日至21日，黨的十屆三中全會在北京舉行。全會通過了關于追認華國鋒任中共中央主席、中央軍委主席的決議；關于恢復鄧小平領導職務的決議；關于王洪文、張春橋、江青、姚文元反黨集團的決議；關于提前召開黨的第十一次全國代表大會的決議。

7月21日，鄧小平在會上強調：對毛澤東思想的體系要有一個完整的準確的認識，不能只從個別詞句來理解毛澤東思想，而必須從毛澤東思想的整個體系去獲得正確認識。要善于學習、掌握和運用毛澤東思想的體系來指導我們各項工作。只有這樣才不至于割裂、歪曲、損害毛澤東思想。毛澤東倡導的作風，群眾路線和實事求是這兩條是最根本的東西。

鄧小平同志在復出之后，主動要求分管教育工作，在8月4日至8日召開的科學和教育工作座談會上，鄧小平明確指出，新中國成立后的17年，教育戰線同科研戰線一樣，主導方面是紅線。我國的知識分子絕大多數是自覺自愿地為社會主義服務的，是勞動者。9月19日，鄧小平同教育部主要負責人談話指出，關于教育工作的“兩個估計”（即“文化大革命前17年教育戰線是資產階級專了無產階級的政，是 ‘黑線專政’；大多數知識分子的世界觀基本上是資產階級的，是資產階級知識分子”）是不符合實際的，要尊重知識，尊重人才，要創造條件，調動科學和教育工作者的積極性，并提出要改革高等學校招生制度等問題，而后，在“文化大革命”中被廢棄的高考制度得到恢復，全國高校重新通過統一考試招收新生。

同年8月12日至18日，黨的第十一次全國代表大會在北京舉行。華國鋒代表黨中央作了政治報告，在報告中他總結了同“四人幫”的斗爭，并宣告“文化大革命”已經結束，提出在本世紀內把我國建設成為社會主義的現代化強國是新時期黨的根本任務。但是這次大會非但沒有糾正“文化大革命”的錯誤理論和方針政策，反而加以肯定，實際上延續了毛澤東晚年的錯誤。鄧小平致閉幕詞時強調指出，我們一定要恢復和發揚毛主席為我們黨樹立的群眾路線、實事求是、批評與自我批評、謙虛謹慎、戒驕戒躁、艱苦奮斗等優良傳統和作風，全心全意為中國人民和世界人民服務；我們一定要恢復和發揚民主集中制的優良傳統和作風，在全黨、全軍、全國努力造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面。他號召全黨全軍和全國各族人民要高舉和捍衛毛澤東思想的偉大旗幟，為在本世紀內把我國建設成為偉大的社會主義現代化強國，對人類作出較大的貢獻，努力奮斗。19日，黨的十一屆一中全會選舉華國鋒為中央委員會主席，葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興為副主席；選出中央政治局委員23人，政治局候補委員3人。

在“文化大革命”結束后的兩年間，經過一系列的撥亂反正工作，黨和國家的工作取得了一些進展，但是由于以華國鋒為首的一批同志未能很好地區分毛澤東思想與毛澤東晚年錯誤的關系，反而繼續肯定“文化大革命”的“左傾”理論，依舊以階級斗爭為綱，結果導致黨和國家在前進道路上出現不斷的徘徊與反復局面。1977年10月，南京大學哲學系教師胡福明給《光明日報》寄來一篇題為《實踐是檢驗真理的標準》的稿件。報社理論部對文章作了多次修改，準備在理論版哲學專欄發表。1978年4月上旬，正在中央黨校學習的《光明日報》新任總編輯楊西光看到這篇文章，提議作者進一步修改以加強現實針對性，并約請正在寫同一主題文章的中央黨校理論研究室的孫長江，共同研討修改。文章經過反復修改，由孫長江定稿，定名為《實踐是檢驗真理的唯一標準》。楊西光與中央黨校哲學教研室主任吳江商定，為擴大文章影響，先在《理論動態》上發表，第二天再由《光明日報》公開見報。吳江就此請示胡耀邦，得到了胡耀邦的批準。胡耀邦親自審定了全文，于5月10日刊登在中央黨校內部刊物《理論動態》上。11日，《光明日報》以特約評論員名義公開發表此文。文章重申了實踐是檢驗真理的唯一標準這個馬克思主義認識論的基本原理，強調理論與實踐相統一是馬克思主義的最基本原則，一個理論是否正確地反映了客觀實際，是不是真理，只能靠社會實踐來檢驗。中國共產黨在新時期面臨著許多新問題，需要我們去認識、去研究，而片面拘泥于馬列主義、毛澤東思想是錯誤的。我們必須研究現實的、確切的事實，研究新的實踐中提出的新問題。只有這樣，才是對待馬克思主義的正確態度，才能逐步前進。文章發表的當天下午，新華社立即向全國播發。第二天，全國的主要報紙紛紛轉載。盡管文章所闡述的，是馬克思主義的基本觀點，但批判的鋒芒直指“兩個凡是”，反映了廣大人民群眾的心聲，引起了強烈的社會反響。然而一些領導的強烈指責，使得真理標準討論面臨著巨大壓力。

關鍵時刻，鄧小平在中央領導人中第一個表明了自己對待這場爭論的態度。1978年6月2日，鄧小平在全軍政治工作會議上發表講話，著重闡述了“實事求是”是毛澤東思想的出發點、根本點的問題。他強調：馬列主義、毛澤東思想的基本原則，我們任何時候都不能違背，這是毫無疑問的。但是，一定要和實際相結合，要分析研究實際情況，解決實際問題。他號召人們打破精神枷鎖，“使我們的思想來個大解放”。在葉劍英、李先念、陳云、胡耀邦等一批中央領導同志的強力支持下，這場真理標準討論逐步在全國展開。而后，《解放軍報》、《人民日報》、《光明日報》等報刊連續發表文章展開真理標準討論。有力地支持了真理標準問題的討論。

從1978年6月到11月，中央黨政軍各部門、全國絕大多數省、市、自治區和大軍區的主要負責同志都發表文章或講話，一致認為，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準這一馬克思主義的原則，具有重大的現實意義。這一討論沖破了長期以來“左”傾錯誤思想的束縛，促進了全國性的馬克思主義思想解放運動，為黨的十一屆三中全會的召開準備了思想條件。

二、十一屆三中全會的偉大轉折

這次真理標準問題的討論，沖破了“兩個凡是”錯誤思想的束縛，黨和國家的事業呈現出了新面貌，一系列撥亂反正工作也在進行中。1978年7月6日至9月9日，國務院召開務虛會，研究加快我國四個現代化的建設速度問題。會議提出要組織國民經濟的新的躍進，要以比原來設想更快的速度實現四個現代化，強調要放手利用國外資金，大量引進國外先進技術設備。會議還討論了經濟管理體制的改革問題，指出今后在經濟領導工作和管理工作中，一定要堅持擺脫墨守行政方式的老框框，放手發揮經濟手段和經濟組織的作用；一定要改變手工業式、小農經濟式甚至封建衙門式的管理方法，堅決實行專業化，發展合同制，貫徹按勞分配原則；一定要保障工業企業的必要的獨立地位，適當擴大它們的經濟自主權。

同年9月5日，國務院召開全國計劃會議，主要是安排1979、1980年的經濟計劃。會議確定，經濟戰線必須實行三個轉變：一是把注意力轉到生產斗爭和技術革命上來。二是把管理制度和管理方法轉到按照經濟規律辦事的科學管理的軌道上來。三是從閉關自守或半閉關自守狀態轉到積極引進國外先進技術，利用國外資金，大膽進入國際市場的開放政策上來。而后胡耀邦同志在全國信訪會議上指出，判斷對干部的定性和處理是否正確，根本的依據是事實。凡是不實之詞，凡是不正確的結論和處理，不管是什么時候、什么情況下搞的，不管是哪一級組織、什么人定的和批的，都要實事求是的改正過來。

同年10月，中共中央組織召開落實知識分子政策的座談會，會議摒棄了解放初期提出的對知識分子“團結、教育、改造”的方針，在當前主要是要繼續做好復查與平反昭雪知識分子中的冤假錯案工作，并提出對知識分子要充分信任，放手使用，做到有職有權有責；調整用非所學，做到人盡其才、才盡其用；努力改善他們的工作條件和生活條件，等等。11月25日，華國鋒代表中央政治局宣布，為“天安門事件”、“反擊右傾翻案風”以及涉及黨的領導人的一些已經查明的重大錯案平反。11月14日，經中共中央批準，中共北京市委宣布：1976年清明節，廣大群眾到天安門廣場沉痛悼念敬愛的周總理，憤怒聲討“四人幫”，完全是革命行動。對于因悼念周總理、反對“四人幫”而受到迫害的同志，一律平反，恢復名譽。12月16日，中共中央轉發中央組織部《關于“六十一人案件”的調查報告》，鄭重宣布，把薄一波等六十一人定為“叛徒集團”是不正確的，為這一錯案平反。

盡管有關真理標準問題的討論破除了“兩個凡是”的思想束縛，給黨和國家的事業帶來了巨大的助力，但是它并沒有談到未來中國的發展道路問題，黨和國家的前途、命運還是一個未知數，就在這時鄧小平發表了作題為《解放思想，實事求是，團結一致向前看》的講話，主要內容是：一、解放思想是當前的一個重大政治問題；二、民主是解放思想的重要條件；三、處理遺留問題為的是向前看；四、研究新情況，解決新問題。這篇講話實際上成為隨后召開的黨的十一屆三中全會的主題報告，是在“文化大革命”結束以后，中國面臨向何處去的重大歷史關頭，沖破“兩個凡是”的禁錮，開辟新時期新道路、開創建設有中國特色社會主義理論的宣言書。

1978年12月13日，鄧小平在中央工作會議閉幕會上發表講話，提出“解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看”的重要命題。他對歷時近兩年的真理標準問題討論給予了高度評價，指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”“解放思想，開動腦筋，一個十分重要的條件就是要真正實行無產階級的民主集中制。”處理歷史遺留問題的目的“正是為了向前看，正是為了順利實現全黨工作重心的轉變。”他的這個講話，尤其是這個命題成了隨后召開的具有劃時代歷史意義的黨的十一屆三中全會的主題報告和主題詞。

1978年12月18日至22日，中共十一屆三中全會在北京舉行。全會中心議題是討論把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來。全會作出了從1979年起，把全黨工作重點轉移到社會主義現代化建設上來的戰略決策。在經濟建設問題上，從糾正急于求成的錯誤傾向和全黨要注意解決好國民經濟重大比例嚴重失調等問題出發，必須采取一系列新的重大措施，對陷于失調的國民經濟比例關系進行調整，對過分集中的經濟管理體制著手認真的改革。

全會重新確定了中國共產黨的正確的思想路線，批判了“兩個凡是”的錯誤方針，充分肯定了必須完整、準確地掌握和運用毛澤東思想的科學體系，高度評價了關于真理標準問題的討論，確定了解放思想，開動腦筋，實事求是，團結一致向前看的指導方針。在黨的組織路線方面，決定在組織上健全黨規黨紀，健全黨的民主集中制，反對接受和制造個人崇拜，加強集體領導。而在政治路線方面，則果斷地停止使用“以階級斗爭為綱”的口號，否定了中共十一大沿襲的“文化大革命”中的所謂“無產階級專政下繼續革命”，以及“文化大革命”今后還要進行多次等“左傾”錯誤觀點。

全會還審查和解決了中國共產黨的歷史上一批重大冤假錯案和一些重要領導人的功過是非問題，其中包括關于1959年廬山會議對彭德懷等人的錯誤批判和錯誤結論、關于薄一波等61人案件、關于“反擊右傾翻案風”和天安門事件的錯誤文件，以及對鄧小平1975年工作的評價。全會認為，過去那種脫離黨和群眾的監督，設立專案機構審查干部的方式，弊病極大，必須永遠廢止。

全會提出了要注意解決好國民經濟重大比例嚴重失調的要求，制訂了加快農業發展的決定，同意將《中共中央關于加快農業發展若干問題的決定（草案）》和《農村人民公社工作條例（試行草案）》發到省、自治區、直轄市討論和試行。為把農業搞上去，必須首先在農村實行改革，推行聯產計酬責任制。此外還做出了健全社會主義民主和加強社會主義法制的任務要求。

全會增選陳云為政治局委員、政治局常務委員會委員、副主席，鄧穎超、胡耀邦、王震為政治局委員；增補黃克誠、宋任窮、胡喬木、習仲勛、王任重、黃火青、陳再道、韓光、周惠為中央委員。十一屆三中全會是建國以來我黨歷史上具有深遠意義的偉大轉折。它開始了中國從“以階級斗爭為綱”到以經濟建設為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉變。十一屆三中全會結束了黨在粉碎“四人幫”之后長達兩年的徘徊局面，使黨在思想、政治、組織等領域的撥亂反正全面展開。社會主義改革開放的道路也就此開始，從此中國進入了建設有中國特色社會主義新時期。

三、經濟調整上的新八字方針與撥亂反正工作的勝利結束

黨的十一屆三中全會后，陳云進入中央領導核心，開始分管政法和紀檢工作。就在這時，國務院討論國民經濟年度計劃，問題很多，分歧嚴重。鄧小平同主持財經工作的李先念商量，建議國務院成立一個財經委員會，請精通經濟方面的陳云出來任主任，主持全國財經工作。李先念贊同鄧小平的意見，并且主動表示，給陳云當副手，任副主任。中央政治局常委會議通過了這個提議。

“文化大革命”結束以后，國內經濟得到了較快的恢復。相當一部分領導官員在這些成就面前飄飄然起來，并意圖組織一場“新躍進”運動，彌補文革時期浪費的寶貴時間，盡快趕超西方發達國家。于是1977年編制十年規劃時，中共中央提出了到1985年鋼產量要達到8000億斤糧食、6000萬噸的高指標，要建設120個大型項目，其中包括十個鋼鐵基地、九大有色金屬基地、十大煤炭基地、十大油氣田、30個大電站、六條鐵路新干線、5個重港口等等過高計劃。而后，它在1978年2月五屆人大一次會議上獲得通過。另外，華國鋒、胡耀邦、李先念為代表的一批高層領導官員都主張大力引進西方的先進技術、設備、資金，盡快趕超歐美。

而此時的陳云則非常冷靜。3月21日至23日，在中央召開政治局會議上，陳云提出：我們搞四個現代化，要講實事求是。現在比例失調的情況相當嚴重，最好有三年的調整時間。他在報告中談到：目前農業面臨著嚴重落后和農民普遍貧困的問題。1978年國內人均糧食占有量大體停留在1957年的水平，人均棉、油占有量則低于1957年的水平。全國至少有兩億多人生活在貧困線以下，不得溫飽。在工業方面，工業生產和建設中的結構性矛盾也無法支持一個大引進和高速度計劃。解決結構性矛盾刻不容緩。最后他在總結時說：“盡管1977、1978兩年出現了快速恢復性增長，但基礎不穩，經濟景氣有虛假成分，潛在的矛盾甚至危機是確實存在的。因此，調整是必要的。”陳云的觀點得到了鄧小平的支持，最終政治局會議決定用三年的時間調整國民經濟。

4月5日至28日，中共中央工作會議在北京召開，李先念代表中共中央和國務院在會上作《關于國民經濟調整問題》的報告，詳細地說明當前國民經濟各種重大比例嚴重失調的情況和調整的必要性，批評和檢討了前兩年經濟工作中急于求成的傾向。雖然會議上一些官員提出了質疑、批評，但在以鄧小平為首的一大批官員的據理力爭下，會議最終制定了“調整、改革、整頓、提高”的八字方針（區別于社會主義探索時期八字方針，所以又稱新八字方針，與1960年“調整、鞏固、充實、提高”的方針相比較，新八字方針的一個突出的特點是，在調整的同時又提出改革現行經濟體制的新內容），開始對國民經濟進行調整。而后在6月末進行的五屆全國人大二次會議則再次強調了對國民經濟實行調整、改革、整頓、提高八字方針。

經濟調整首先是大力發展農業，并協調好農業與工業的關系。國務院先后頒布了提高農產品收購價格、不許征購過頭糧、縮小工農業產品差價等一系列恢復和發展農業的政策。調動了農民的積極性，促進了農業的恢復和發展，也為進行農村體制改革敞開了大門。1980年4月和5月，鄧小平兩次就農村政策問題同中央負責人談話，提出農村政策要繼續放寬，土地承包給個人不會影響我們制度的社會主義性質。同年9月，黨中央發出加強和完善農業生產責任制的文件，首次突破多年來把包產到戶等同于分田單干和資本主義的觀念，肯定在生產隊領導下實行的包產到戶，不會脫離社會主義軌道，沒有復辟資本主義的危險。在中央的肯定下，包產到戶、包干到戶的“雙包”責任制迅速推廣。而在企業改革方面：逐步擴大企業自主權；把一部分中央和省、自治區直屬企業下放給城市管理；實行政企分開；進行城市經濟體制綜合改革試點等。同時加強就業制度的改革，在勞動就業問題上，改變計劃經濟體制下多年形成的對勞動力統包統配、動員城鎮待業青年上山下鄉的做法，制定了“解放思想，放寬政策，發展生產，廣開就業門路”的方針，調整所有制結構和產業結構，扶持集體經濟，允許個體經營，創辦勞動服務公司，拓寬就業渠道。從而初步解決了多年積累的知識青年就業問題，也為進一步改善所有制結構、形成新的就業制度奠定了良好基礎。

在1978年以前，已經實行了20多年的人民公社制度把全國農民牢牢地拴在土地上，“大鍋飯”的弊端畢現無疑，農業效率的低下到了讓農民無法生存的地步。小崗村是遠近聞名的“三靠村”, “吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產靠貸款”，每年秋收后幾乎家家外出討飯。1978年的安徽，從春季就出現了旱情，全省夏糧大減產。小崗村的農民在走投無路的情況下，被逼到了包產到戶的這一條路上。包干制竟十分靈驗，第二年小崗村就實現了大豐收，第一次向國家交了公糧，還了貸款。在當時的安徽省委書記萬里的強力主持下，小崗村的大包干經驗一夜之間在安徽全境遍地推廣。此后，以“家庭聯產承包責任制”命名的中國農村改革迅速蔓延全國，給中國農村帶來了舉世公認的變化。

包產到戶的意義無疑是巨大的。它讓中國農民擺脫了遏制勞動積極性的人民公社制度，從而解放了生產力，它的推廣在根本上解決了中國的口糧產能問題。而在另一個方面，它讓農民從土地的束縛中解放出來，在土地嚴重缺乏而觀念較為領先的東南沿海地帶，大量閑散人口開始逃離土地，他們很自然地轉而進入工業制造領域尋找生存的機會，這群人的出現直接地誘發了鄉鎮企業的“意外崛起”。

在新八字方針的領導下，從1978年到1982年，我國工農業總產值平均每年增長7.3%，且國民經濟比例關系日趨協調，人民生活也得到了明顯改善。黨在十一屆三中全會的一個重要議題就是開展撥亂反正工作，這次會議結束之后，從中央到地方，從城市到農村，從一個部門到另一個部門，撥亂反正工作都在如火如荼的開展起來。撥亂反正，首先是在思想戰線撥亂反正，恢復實事求是的思想路線，并加上了解放思想、一切向前看的內容。在經濟領域，清除經濟領域的“左”傾錯誤，將全黨工作的重心轉移到經濟建設上來。而后力主平反各類冤假錯案，在政治領域撥亂反正。

為“文革”中形成的各類冤假錯案平反昭雪，是粉碎“四人幫”以后，全國廣大干部、群眾的迫切要求，是順乎民意，保持安定團結局面，調動各方面積極性建設社會主義現代化急需采取的重要步驟，是撥亂反正工作的一項重要內容。鄧小平就撥亂反正提出三點：第一，無論是誰批示過了，錯誤的就要糾正；第二，無論新案舊案，只要是錯案就必須全部糾正；第三，無論案件多么復雜，“都要實事求是地對待”。十一屆三中全會后，黨中央加快平反冤假錯案的步伐，并先后為彭德懷、陶鑄、賀龍、彭真、譚震林、羅瑞卿、陸定一等受迫害的領導干部平反昭雪。1980年2月，黨的十一屆五中全會決定為劉少奇平反，撤銷八屆擴大的十二中全會強加給劉少奇的一切罪名和作出的錯誤決議，恢復劉少奇作為偉大的馬克思主義者、無產階級革命家、黨和國家主要領導人之一的名譽。一批在“文化大革命”中遭到誣陷的黨的早期領導人，如瞿秋白、李立三、張聞天等陸續得到平反昭雪。到1982年底，約有300多萬名干部得到平反。一批受迫害的民主人士、一大批長期受打擊的知識分子也恢復了名譽。

此外，在1980年初，鄧小平等主持起草《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，在毛澤東評價問題上撥亂反正。在決議中科學地確立毛澤東的歷史地位，堅持和發展毛澤東思想的主張，反復強調毛澤東的功績是第一位的，錯誤是第二位的。重申毛澤東思想是個完整的科學體系，是全黨工作的指導思想。