第六章 投身光彩事業，自覺回報社會

一、碩果累累，鑄就民營企業履行社會責任重要平臺

1994年，為響應《國家八七扶貧攻堅計劃》的號召，民營企業家聯名發表了“讓我們投身到扶貧的光彩事業中來”的倡議，光彩事業由此發起。20年來，眾多民營企業積極投入到光彩事業扶貧開發項目中，以投資扶貧開發項目為主，公益捐贈為輔，通過安置就業、培訓人才等途徑變“輸血”為“造血”，增強貧困地區的自我發展能力，為促進我國“老、少、邊、窮”地區經濟發展和社會進步發揮了重要作用，有力地推動了我國區域經濟的協調發展。

（一）義利兼顧開展扶貧開發

1．項目規模不斷擴大

根據歷年光彩事業調查數據，截至2012年，光彩事業累計實施投資類項目32242個，累計到位資金已達3793.7億元（表6.1.1.1）。“九五”到“十二五”期間，年平均實施項目數量從1276個增加到2848個，增長了123.2%；年平均到位資金由35.1億元增長至669.8億元，增長了18倍以上，兩指標均實現了連續增長，且平均增幅分別達到30.6%和167.2%（圖6.1.1.1）。

2．項目成效日益顯著

截至2012年，光彩事業累計帶動脫貧人數達到1717.3萬人，累計培訓和安置就業人數分別達到672.2萬人和705.6萬人（表6.1.1.2）。從“九五”到“十二五”期間，光彩事業項目年均帶動脫貧人數從64.3萬人增長至158.0萬人，培訓人數從24.5萬人增長至50.2萬人，安置就業人數從38.1萬人上升至54.4萬人，均實現了快速增長，特別是帶動脫貧人數實現了飛躍式增長（圖6.1.1.2）。廣大民營企業著眼于增強貧困地區自我發展能力，變“輸血”為“造血”，不僅使貧困人民有尊嚴地實現了脫貧致富，更幫助其提高了知識水平和勞動技能，增強了再就業和拓寬增收渠道的能力，為實現貧困地區永久脫貧做出了巨大貢獻。

（二）以義為先實施公益捐贈

截至2012年底，光彩事業累計捐款捐物總額達到了571.9億元。“九五”到“十二五”期間，年均捐贈額從6.3億元增長至80.0億元，增長了近12倍（圖6.1.2.1）。2007～2012年，參與光彩事業捐贈項目的企業數量、項目數量和捐贈金額整體均呈現出增長趨勢，年均增幅分別達到33.6%、38.9%和23.4%。其中，四川汶川特大地震發生的2008年，參與光彩事業捐贈項目的企業數量、項目數量和捐贈金額比2007年均實現了大幅增長，增幅分別達221.3%、281.0%和105.4%;2009年由于金融危機的影響，項目數量和捐贈金額出現了小幅下降；但在青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災害發生的2010年又迅速恢復至較高水平（圖6.1.2.2），而此時我國民營企業正經受著“后金融危機時代”的嚴峻考驗，但廣大民營企業仍竭盡全力扶危濟困，充分體現出我國民營企業通過參與光彩事業，積極幫助人民群眾應對突發災難，以義為先，共渡難關的人道主義和愛國主義精神。

二、戰略跟進，推動我國經濟社會良性發展

為響應《國家八七扶貧攻堅計劃》，我國廣大非公有制經濟人士通過光彩事業為實現在7年內基本解決8000萬貧困人口的溫飽問題做出了重要貢獻。隨著《中國農村扶貧開發綱要（2001—2010）》的頒布，光彩事業將工作重點轉向了引領民營企業家投身社會主義新農村建設，為提高貧困人口的生活質量和綜合素質，改善生態環境，逐步改變貧困地區經濟、社會、文化的落后狀況發揮了重要作用。而當前，我國扶貧開發已經從解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。為響應《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020）》的號召，解決當前扶貧開發工作中的核心問題，民營企業在光彩事業的引導下，積極發揮優勢，緊跟國家戰略，助推中西部崛起，加快推進經濟結構戰略性調整，為我國經濟社會良性發展做出了新的貢獻。

（一）強農惠農，加快社會主義新農村建設

2006～2010年，全國工商聯開展了“民企系三農，共建新農村”活動，組織引導民營企業通過光彩事業平臺廣泛參與到社會主義新農村建設中，使新農村建設項目成為了民營企業參與光彩事業的重點投資方向。活動組織實施的5年中，全國參加新農村建設的民營企業達20余萬家，實際與村結對幫扶的企業6.9萬家，結對村6.1萬個。為響應《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》的號召，光彩事業引導民營企業參與的新農村建設項目廣泛涉及環保產業、市場建設、高新科技等方面，有效促進了貧困地區的縣域經濟、小城鎮建設和社會事業發展。

1．村企結對幫扶，工作成效顯著

（1）概況

根據2009年調查數據，實行與村結對幫扶的民營企業4896家，實施項目7240個，結對村數6181個，結對村人口1120.1萬人，農民受惠金額159.8億元（圖6.2.1.1.1）。可見，“民企系三農，共建新農村”活動已經不斷推向深入，民營企業廣泛參與村企結對幫扶，并取得了顯著成效。開展村企結對幫扶是實施以工促農、加快經濟薄弱村脫貧致富、全面推進小康社會建設的重要舉措，也是民營企業緊跟國家發展戰略，積極履行社會責任的重要途徑，充分體現了健康成長的民營企業“致富思源、回饋社會”的責任與擔當。

（2）農村扶貧主要依靠當地力量，整體呈現“東高西低”格局

與村結對的4896家企業中，位于東部地區的企業數量最多，占企業總數的62.6%；中部地區占比19.4%；西部地區占比例最小，僅為18.0%，整體呈現出東高西低態勢（圖6.2.1.1.2.1）；受調查的6992個項目中，東部地區項目所占的比重最大，達到61.3%，中部地區項目次之，達到20.8%，西部地區項目占比最小，僅為17.9%，整體也呈現出東高西低的格局（圖6.2.1.1.2.2）。可見，作為民營企業參與光彩事業扶貧開發項目的重點投資方向，新農村建設項目主要依靠當地力量。

（3）產業帶動幫扶成主要力量，全面促進農村經濟社會發展

在7240個結對幫扶項目中，捐贈幫扶項目占比最大，達到57.3%，共4150個項目，但其捐贈金額占比僅占農民受惠金額的10.9%，而產業帶動幫扶項目雖然僅有3901個，卻為村民帶來78.3億元的受惠投入，占到了農民受惠金額的49.0%，成為幫助農民脫貧致富的主要力量。另外，民營企業還實施了就業帶動幫扶項目3721個，村民受惠金額達到57.1億元（圖6.2.1.1.3.1）。通過多種途徑的結對幫扶，民營企業改善了農民的生產生活條件，提高了農業的綜合生產能力。

在產業帶動項目中，參與農業產業化經營項目數量最多，有1811個，占比達到46.4%，另外，眾多民營企業還積極實施促進農村非農產業、特色旅游業和商業流通業等非農產業項目，用于支持新農村建設的金融項目等，使農村社會化服務體系不斷完善，為促進結對村經濟發展提供了有力保障（圖6.2.1.1.3.2）。民營企業將農業產業化作為解決“三農”問題的重要突破口，在農業產業化方面發揮了龍頭帶動作用，利用資金、技術、管理、營銷和品牌等優勢，充分結合當地的農業生產條件和豐富的農產品資源，探索出“公司+基地+農戶”、“公司+農村合作社+農戶”、“公司+市場+基地+協會+農戶”等模式，在延伸產業鏈的同時，不斷完善與農戶“互惠共贏”的利益聯結機制，有效推動了產業升級和農業綜合生產能力的提高，加快了農業產業化進程。

2．致力新型農民培育，促進農民生活水平提高

（1）促進農村富余勞動力就業

在支持和參與新農村建設中，民營企業積極加大農村富余勞動力的就業安置力度，根據用工需要對被幫扶村實行定點招工，吸引廣大農民廣泛參與到企業產、供、銷的產業鏈中。根據歷年調查數據，截至2012年底，民營企業共通過光彩事業新農村建設安置農民就業、再就業人數達到了173.8萬人（圖6.2.1.2.1）。同時，民營企業通過培訓機構、職業院校等積極為失地農民和農村剩余勞動力提供技能和科學文化知識培訓，使農民掌握轉移就業必需的知識，增強其自主就業和創業能力，有效提高了農村地區發展的內生動力。

（2）培育農村專業合作組織

在加快新農村建設的過程中，民營企業不斷面向農村地區加強專業化、標準化、品牌化生產基地建設，引導和幫助農民在技術、資金、信息、購銷、加工、儲運等環節共建專業性合作組織，并通過產銷銜接和訂單直供，與專業性合作組織形成了“龍頭企業+專業合作社+基地、農戶”的經營格局。同時，推動連鎖超市、農產品加工流通企業與專業合作社的對接，搭建起農戶進入市場的橋梁，進而提高了進入市場的組織化程度和市場適應能力。專業性合作組織作為農民自我管理的組織形式，使農民自擔風險、自我服務，提升了農民的責任意識和農業產業化管理能力，使農村專業化合作組織發展成為民營企業的初級組織形式，有效促進了農村自我發展能力的提升，加快了農業現代化發展的步伐。

（二）助推中西部崛起，促進區域經濟協調發展

根據歷年調查數據，從2008年到2012年，實施地位于中西部地區的項目數量整體呈現上升趨勢，而位于東部地區的數量則逐年降低。從項目數量所占比重來看，位于中西部地區的項目比重僅在2009年低于東部地區，2010～2012年不斷攀升，并于2012年達到了79.8%，成為光彩事業投資類項目的主要實施地（圖6.2.2）。隨著中西部發展戰略的實施推進，為民營企業投資中西部地區提供了更加有利的政策環境和社會環境，促使民營企業更加積極地投身光彩事業，有力促進了中西部地區的經濟社會發展，成為縮小我國地區差距的重要輔助力量。

（三）加大第三產業投資力度，加快推進經濟結構戰略性調整

根據歷年調查數據，2008～2012年，投向第三產業的光彩事業投資類項目共計6578個，占項目總量的48.8%，位居三大產業之首；投向第二產業的項目數量緊跟其后，共計3739個，占比為27.8%；而投向第一產業的光彩事業項目數量最少，只有3148個，占比僅23.4%（圖6.2.3）。可以看出，由于投入少、效用高、投資周期短等特點，第三產業已經成為我國民營企業投資扶貧開發項目的主要方向。“十二五”規劃明確提出要推動服務業大發展，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。民營企業以第三產業投資作為扶貧開發的工作重點，不僅加快推進了貧困地區的經濟社會發展，更有利于我國實現經濟結構的戰略性調整。

三、傳承光彩精神，開創科學發展新局面

（一）加強組織建設，統籌推動光彩事業

自1994年成立以來，中國光彩事業促進會在統戰部、工商聯的領導和積極推動下，不斷完善組織建設，光彩事業組織網絡已滲透至縣區級，并廣泛覆蓋了我國31個省市區，為組織全國各地非公有制經濟人士參與光彩事業提供了夯實的組織基礎。在規范內部管理的同時，不斷加強自身建設，并將中國光彩事業網打造成為推動光彩事業深入發展的重要宣傳窗口和服務平臺，有效提高了光彩事業的影響力。

為強化光彩事業組織化平臺作用，中國光彩事業促進會于2005年12月28日成立了中國光彩事業基金會，以提高對光彩事業發展的資金支持力度。作為非營利性公募基金，光彩事業基金會面向全社會進行募捐，獲得了社會各界的鼎力支持，成為光彩事業不可或缺的支撐力量，為光彩事業長期、穩定、健康發展提供了重要的資金支撐，同時也為光彩事業在社會主義市場經濟條件下不斷探索新的發展路徑帶來了有益的啟示。

（二）打造“光彩事業行”公益品牌，輻射全國共同推進

2001年，組織部分民營企業家赴湖北宜昌對口支援三峽庫區，拉開了“中國光彩事業行”活動的序幕。“中國光彩事業行”以光彩項目為載體，以投資考察、項目簽約、光彩捐贈為主要內容，把推動國家主體功能區重點開發區域的發展與促進民營經濟發展結合起來，引導民營企業家充分利用幫扶地區特有的資源和政策優勢進行投資合作。“中國光彩事業行”作為光彩事業服務科學發展的有效載體和開展理想信念教育實踐活動的生動載體，已經發展成為具有巨大影響力和號召力的公益活動品牌。

中國光彩事業促進會在全國各級工商聯組織的鼎力支持、嚴密組織和科學規劃下，從項目的篩選、發布到組織民營企業實地考察以及確定具體招商引資的優惠政策、實施方案等各個環節，使“中國光彩事業行”活動日益規范，從而使得每一次的光彩行活動都呈現出了規格高、規模大、影響廣等特點。截至2013年底，“光彩事業行”已深入我國各地開展了26次活動，簽約項目2507個，簽訂合約金額18121.3億元（表6.3.2），取得了可喜成績，有效促成了民營企業自身優勢資源與特困地區自然稟賦資源的緊密結合，創造了巨大的經濟和社會效益。

（三）國際化步伐加快，光彩事業走向世界

光彩事業取得的成就，不僅為我國非公有制經濟人士搭建了一個履行社會責任的重要組織化平臺，而且贏得了國際社會的廣泛關注。20世紀90年代，聯合國官員多次來華考察光彩事業的進展情況。隨后，中國光彩事業促進會與聯合國相關組織開展了密切的交流與合作。2000年，中國光彩事業促進會獲得了聯合國經社理事會特別咨商地位，成為聯合國貿易發展大會的特別觀察員。至此，中國光彩事業促進會開始積極參與國際事務，不僅展開了與聯合國有關機構的合作交流，還多次組團參加高端國際會議。2008年6月，中國光彩事業促進會獲得聯合國全球契約總部頒發的“亞洲最佳網絡組織獎”，在國際上產生了極大的反響。光彩事業“走出去”，不僅擴大了我國NGO組織（非政府組織）在國際舞臺上的影響力，展示了我國負責任大國的形象，還為我國民營企業創造了更多“走出去”的機會，彰顯了社會主義市場經濟的強大生機和活力。