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第2章

一是深入探索負面清單管理模式,形成更加開放透明的投資管理制度。2014年版負面清單特別管理措施比2013年版減少26.8%,負面清單以外領域的外商投資項目核準制和企業合同章程審批制全部改為備案制,商事登記制度改革深入推進,服務業開放措施全面實施。

二是深化貿易監管制度創新,提高貿易便利化水平。創新“一線放開、二線安全高效管住、區內自由”監管制度,啟動實施國際貿易“單一窗口”管理制度,探索建立貨物狀態分類監管制度。

三是深化金融制度創新,提升對實體經濟發展的服務水平。金融監管部門在堅持宏觀審慎、風險可控的前提下,推出了一系列創新措施,推動資本項目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場化和外匯管理改革等方面的先行先試,金融服務功能不斷增強,金融監管和防范風險機制進一步完善。四是加強事中事后監管,創新政府管理方式。形成了以國家安全審查制度、反壟斷審查制度、社會信用體系、企業年度報告公示和經營異常名錄制度、信息共享和綜合執法制度、社會力量參與市場監督制度為主體的事中事后監管制度框架,加強對市場主體“寬進”以后的過程監督和后續管理。

上海自由貿易試驗區作為我國深化改革的排頭兵、自主開放的試驗田,為全國范圍的體制改革提供了有益經驗和借鑒。截至目前,試驗區的改革舉措已有28項在全國范圍推廣,6項在海關特殊監管區推廣。特別是在試驗區成功試點的準入前國民待遇加負面清單外商投資管理模式,充分體現了“法無禁止即可為”的原則,有效提升了投資環境的公平性、透明度和便利度,極大激發了外國投資者的投資熱情。2014年12月,黨中央、國務院決定,擴展上海自由貿易試驗區范圍,在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易試驗區,以上海自由貿易試驗區試點內容為主體,結合地方特點,充實新的試點內容。

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