著力化解鋼鐵、煤炭等困難企業過剩產能，要堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能，統籌解決所需資金、人員安置和債務處理問題，幫助企業在調整結構中實現扭虧脫困增盈、走上發展新路，促進經濟平穩運行。

一、煤炭行業。要在近年來淘汰落后煤炭產能的基礎上，從2016年開始，用3至5年的時間，再退出...