政府間財政轉移支付是財政資金在中央與地方、上級與下級政府之間的再分配，以一般性轉移支付和專項轉移支付的合理搭配及規范化為追求。2015年，中央財政首次分地區、分項目公開專項轉移支付預算，專項個數從2014年的150個減少至96個，轉移支付結構不斷優化。

目前，財政轉移支付資金數額巨大，為促進地區間財政均衡及基本公共服務均等化發揮了一定作用。但由于運行不規范，轉移支付對財政平衡實現的作用有...