第四，要創(chuàng)造條件，讓省級以下政府參與國家區(qū)域發(fā)展管理。目前，中國實(shí)行的是等級式區(qū)域發(fā)展管理體制，省級以下政府不參與圍家區(qū)域政策的制定，國家區(qū)域政策只有通過省級政府才能得到落實(shí)。然而，由于中國人口眾多，大多數(shù)省區(qū)的人口都在2000萬以上（超過了歐盟所謂大國的人口），甚至有些地級市的人口也超過了1000萬；還由于中國地域廣闊，有的省區(qū)的面積在百萬平方公里以上，這種等級式區(qū)域發(fā)展管理體制顯然難以制定切合...