第四，要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓省級(jí)以下政府參與國(guó)家區(qū)域發(fā)展管理。目前，中國(guó)實(shí)行的是等級(jí)式區(qū)域發(fā)展管理體制，省級(jí)以下政府不參與圍家區(qū)域政策的制定，國(guó)家區(qū)域政策只有通過(guò)省級(jí)政府才能得到落實(shí)。然而，由于中國(guó)人口眾多，大多數(shù)省區(qū)的人口都在2000萬(wàn)以上（超過(guò)了歐盟所謂大國(guó)的人口），甚至有些地級(jí)市的人口也超過(guò)了1000萬(wàn)；還由于中國(guó)地域廣闊，有的省區(qū)的面積在百萬(wàn)平方公里以上，這種等級(jí)式區(qū)域發(fā)展管理體制顯然難以制定切合...