第一編 全面實(shí)施黨的新民主主義建國(guó)綱領(lǐng)（1949年9月—1952年12月）

1949年9月寧夏解放，揭開(kāi)了寧夏歷史發(fā)展的新篇章。廣大回漢群眾滿懷希望和信心，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)新寧夏，創(chuàng)造新社會(huì)。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，新建立的人民政權(quán)還存在著很多困難，面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。

在經(jīng)濟(jì)上，由于馬鴻逵軍閥集團(tuán)多年窮兵黷武、敲骨吸髓地掠奪，生產(chǎn)力遭到嚴(yán)重破壞，人民生活極端困苦，國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷于崩潰境地。恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、安定民生的任務(wù)異常繁重。

在軍事上，國(guó)民黨殘余勢(shì)力和土匪活動(dòng)猖獗。他們攔路劫搶、斷絕交通、殺人放火、破壞生產(chǎn)、襲擊基層人民政權(quán)，氣焰十分囂張。

在政治上，農(nóng)村沒(méi)有進(jìn)行土地改革，城市沒(méi)有進(jìn)行民主改革，在黨成為執(zhí)政黨的條件下，一些黨員在勝利和成績(jī)面前，滋長(zhǎng)了驕傲自滿情緒，黨面臨著脫離群眾的危險(xiǎn)。能否鞏固新生政權(quán)，提高黨的執(zhí)政能力，始終保持黨的先進(jìn)性，這是黨面臨的一個(gè)歷史性課題。

面對(duì)新中國(guó)建立初期復(fù)雜的形勢(shì)和種種困難，銀川市軍事管制委員會(huì)、寧夏省委和省政府根據(jù)黨的七屆二中、三中全會(huì)精神，采取一系列措施，為鞏固新生的人民民主政權(quán)、恢復(fù)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改善民生進(jìn)行了不懈的努力。

第一章 人民民主政權(quán)的建立和鞏固

寧夏解放后，按照中央的統(tǒng)一部署，銀川市軍管會(huì)、寧夏省委和政府領(lǐng)導(dǎo)回漢人民，在摧毀國(guó)民黨舊政權(quán)和蕩滌舊社會(huì)污泥濁水的基礎(chǔ)上，建立各級(jí)人民政權(quán)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，安定和改善民生，加強(qiáng)黨的民族宗教工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，為完成民主革命任務(wù)、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了政治條件。

第一節(jié) 人民民主政權(quán)的建立

在寧夏省委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省開(kāi)展了民主建政工作，建立了各級(jí)人民民主政權(quán)。

一、銀川市軍事管制委員會(huì)的成立

1949年9月23日，寧夏解放。9月23日至26日，中國(guó)人民解放軍第十九兵團(tuán)陸續(xù)進(jìn)駐銀川。9月26日，中國(guó)人民解放軍銀川市軍事管制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“銀川市軍管會(huì)”）成立，由十九兵團(tuán)司令員楊得志兼任主任，國(guó)民黨起義將領(lǐng)馬鴻賓（回族）、陜甘寧邊區(qū)三邊地委書(shū)記朱敏、陜甘寧邊區(qū)三邊軍分區(qū)司令員曹友參任副主任，下設(shè)軍事、政務(wù)、財(cái)經(jīng)、文教、公安、聯(lián)絡(luò)6個(gè)處，分司接管和組織領(lǐng)導(dǎo)建政等事宜。

銀川市軍管會(huì)成立當(dāng)日，按照中央人民政府制定的城市政策和中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)及中國(guó)人民解放軍總部頒布的《約法八章》發(fā)出第一號(hào)布告，宣布了9條軍管事項(xiàng)，命令迅速接管?chē)?guó)民黨政府在寧夏的各級(jí)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，確立革命新秩序。布告明確了黨和人民解放軍對(duì)新解放區(qū)的方針政策，對(duì)各階層人士普遍關(guān)心的問(wèn)題作出了明確回答。之后，銀川市軍管會(huì)針對(duì)寧夏新解放區(qū)的實(shí)際情況，在兩個(gè)月內(nèi)又相繼發(fā)布了關(guān)于征糧、稅收、經(jīng)商等政策規(guī)定，關(guān)于成立銀川市人民法院、銀川市稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行寧夏省分行以及《關(guān)于反動(dòng)敵特黨團(tuán)、馬匪便衣悔過(guò)報(bào)名登記的公告》《關(guān)于堅(jiān)決取締妓院的通令》《銀川市國(guó)民黨及馬匪特務(wù)人員申請(qǐng)悔過(guò)登記實(shí)施辦法》等共12道通告和布告，逐漸消除了人們的疑慮，澄清了謠言，穩(wěn)定了人心，為軍事接管和摧毀國(guó)民黨在寧夏的各級(jí)政權(quán)，建立新的人民政權(quán)和恢復(fù)生產(chǎn)創(chuàng)造了條件，對(duì)穩(wěn)定局勢(shì)起到了決定性作用。

銀川市軍管會(huì)首先有組織、有步驟地對(duì)國(guó)民黨寧夏省軍政機(jī)關(guān)及其所屬各單位進(jìn)行軍事接管。接管的對(duì)象主要是國(guó)民黨寧夏省黨部、警察局、特務(wù)組織系統(tǒng)以及公營(yíng)工廠、銀行、學(xué)校、醫(yī)院等單位。銀川市軍管會(huì)公安處根據(jù)接管工作必須收繳國(guó)民黨警、憲、特人員的一切武器，解散國(guó)民黨黨團(tuán)組織、摧毀敵特?fù)?jù)點(diǎn)、安定社會(huì)秩序、維護(hù)人民利益的基本方針，確定在接收國(guó)民黨寧夏省警察局的工作中分兩步進(jìn)行。第一步，了解情況、搜集材料，為全面接管做好準(zhǔn)備。命令舊警人員照常辦公，維持社會(huì)秩序，并對(duì)現(xiàn)有的人員、武器、檔案、物資進(jìn)行清理，造冊(cè)登記，等候接管。第二步，正式實(shí)施接管工作。由于中共寧夏工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“寧夏工委”）和三邊地委派往寧夏的干部尚未到位，由軍隊(duì)干部進(jìn)駐原國(guó)民黨寧夏省警察局，先行接管。10月6日以后，寧夏工委和三邊地委領(lǐng)導(dǎo)的接收干部陸續(xù)抵達(dá)銀川，與軍隊(duì)干部一起開(kāi)展接管工作，召開(kāi)全體舊警人員大會(huì)，宣讀接管命令，闡明黨的政策法令，并要求舊警人員認(rèn)清形勢(shì)、改變立場(chǎng)，服從銀川市軍管會(huì)的命令，堅(jiān)守崗位，對(duì)武器彈藥、物資、檔案登記造冊(cè)，準(zhǔn)備移交。同時(shí)宣布：舊警察機(jī)構(gòu)暫時(shí)延用，舊警人員基本留用，原任職務(wù)暫予保留；外逃人員返回后，愿留下的都分配工作。命令宣布后，迅速安定了人心，穩(wěn)定了秩序，使接管工作緊張有序地開(kāi)展起來(lái)。銀川市軍管會(huì)和地方干部在銀川市接管了國(guó)民黨寧夏省警察局及其所屬4個(gè)分局、1個(gè)派出所、1個(gè)保安大隊(duì)和1個(gè)看守所，收繳步槍217支、手槍17支、子彈萬(wàn)余發(fā)，接收敵警察系統(tǒng)的房產(chǎn)、辦公用具等物資及部分?jǐn)硞螜n案、文件。

舊警人員成份復(fù)雜、思想混亂，對(duì)黨的政策不了解，有的顧慮重重，持懷疑觀望態(tài)度，工作中被動(dòng)應(yīng)付。少數(shù)有罪惡的人怕罪行敗露后受到懲處，不講真話，見(jiàn)了接管干部就躲著走。針對(duì)這種情況，接管干部采取召開(kāi)座談會(huì)、生活檢討會(huì)等方法，引導(dǎo)他們解除戒備心理，鼓勵(lì)他們爭(zhēng)取做一名光榮的人民警察。通過(guò)教育，大多數(shù)舊警人員思想認(rèn)識(shí)有所轉(zhuǎn)變和提高，工作有了積極性。銀川市軍管會(huì)公安處還采取審查與留用相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格區(qū)分犯有罪惡與執(zhí)行反動(dòng)政府命令而做了錯(cuò)事之間的界限，對(duì)在接收前和接收中協(xié)助銀川市軍管會(huì)工作，熟悉情況和沒(méi)有民憤的警員予以留用，有的繼續(xù)保留職務(wù)，對(duì)于未審查清的局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)等人暫時(shí)聽(tīng)候處理；對(duì)于不適合留用的人員發(fā)給路費(fèi)，遣散回家；對(duì)于罪證確鑿的人員，組織他們進(jìn)管訓(xùn)隊(duì)集訓(xùn)，對(duì)其中少數(shù)罪大惡極、不殺不足以平民憤的堅(jiān)決予以鎮(zhèn)壓；對(duì)326名舊警人員中的303名，分別安排了工作。

接管工作得到了人民群眾的積極擁護(hù)和支持。在人民群眾的積極協(xié)助下，銀川市軍管會(huì)共登記散兵游勇23932人，收繳散藏的各種火炮283門(mén)，輕重機(jī)槍1573挺，步槍和馬槍18582支，各種短槍503支，各種汽車(chē)359輛，黃金442兩，白銀2383兩，銀元91485元，接收倉(cāng)庫(kù)糧食245169石以及一批牲畜、服裝等物資。接管的公營(yíng)工廠、銀行、學(xué)校、醫(yī)院等單位，經(jīng)過(guò)初步整頓后，均逐漸復(fù)工、復(fù)課、復(fù)業(yè)。與此同時(shí)，銀川市軍管會(huì)與寧夏工委還派大批軍地干部根據(jù)“各按系統(tǒng)、自上而下”的方針，對(duì)各市縣進(jìn)行接管。至1949年11月底，全省接管工作基本結(jié)束。

銀川市軍管會(huì)作為臨時(shí)過(guò)渡性政權(quán)，是地方人民政權(quán)的最初形式，也是寧夏省的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，與寧夏工委一起在接管舊政權(quán)和建黨建政等工作中，發(fā)揮了極其重要的作用。

二、省委和省政府的成立

1948年8月31日，中共中央西北局決定重建寧夏工委，趙忠國(guó)（孫殿才）、孫璞、梁大均、何廣寬、李健、張廣珍、薛池云、王志強(qiáng)（回族）等任工委委員（后增補(bǔ)劉思孝），趙忠國(guó)任書(shū)記，孫璞任第一副書(shū)記兼鹽池縣委書(shū)記，梁大均任第二副書(shū)記兼回漢支隊(duì)政委。1949年6月，中共中央西北局又決定，接管寧夏的工作由三邊地委負(fù)責(zé)。6月15日，三邊地委第二次代表會(huì)議作出《關(guān)于寧夏工作的決議》，明確了當(dāng)前的中心工作，把統(tǒng)戰(zhàn)工作和建黨工作提上重要議事日程，為接管工作組織培訓(xùn)了一批黨政干部，并初步研究擬定了解放后寧夏各市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名單。9月9日，中共中央西北局決定成立中共寧夏省委（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省委”），任命中國(guó)人民解放軍第一野戰(zhàn)軍十九兵團(tuán)副政委兼政治部主任潘自力為書(shū)記，三邊地委書(shū)記朱敏為副書(shū)記。10月7日，省委機(jī)關(guān)進(jìn)駐銀川市并開(kāi)展工作。10月18日，中共中央批準(zhǔn)成立寧夏省委，潘自力任書(shū)記，朱敏任副書(shū)記，楊得志、李志民、李景林、孫殿才任常委，潘自力、朱敏、楊得志、李志民、李景林、孫殿才、王金璋、趙文獻(xiàn)、賈懷濟(jì)、孫潤(rùn)華任委員，宋友田任副秘書(shū)長(zhǎng)。同時(shí)，還任命了組織、宣傳、社會(huì)、民族4個(gè)部的部長(zhǎng)。11月30日，省委正式成立。

省委成立以后，相繼建立了銀川（縣級(jí)）、吳忠（區(qū)級(jí)）2個(gè)市委，平羅、惠農(nóng)、陶樂(lè)、磴口、賀蘭、永寧、寧朔、金積、靈武、中衛(wèi)、中寧、鹽池、同心13個(gè)縣委，阿拉善、額濟(jì)納2個(gè)蒙古旗工委。

1949年11月9日，中共中央作出《關(guān)于成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的決定》。1950年4月27日，省委發(fā)出通知，成立省紀(jì)律檢查委員會(huì)，作為省委的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)。經(jīng)中共中央西北局同意，并報(bào)經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，朱敏、王金璋、趙文獻(xiàn)、孫潤(rùn)華、李坤潤(rùn)、折永慶為委員，朱敏兼書(shū)記。至5月，全省17個(gè)市、縣（旗）中除額濟(jì)納旗外，都成立了黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

1949年10月29日，陜甘寧邊區(qū)政府根據(jù)中共中央決定發(fā)布的命令，組成寧夏省人民政府，主席潘自力，副主席李景林、馬鴻賓、孫殿才。12月2日，根據(jù)中共中央西北局的建議，中央人民政府委員會(huì)第四次會(huì)議決定了省人民政府委員會(huì)組成人員，任命潘自力為省政府主席，邢肇棠、李景林、孫殿才為副主席，省政府委員17人。12月23日，省政府成立大會(huì)在銀川市召開(kāi)，各行各業(yè)代表1300多人參加了大會(huì)，正式宣告寧夏省人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省政府”）成立，并發(fā)出寧政字第一號(hào)布告。潘自力宣布了中央人民政府的決定，并在工作報(bào)告中概括講述了人民政府的性質(zhì)和宗旨，提出了當(dāng)時(shí)面臨的主要任務(wù)，即：逐步恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)；深入剿匪肅特，進(jìn)一步安定社會(huì)秩序；摧毀保甲制度，召開(kāi)各族各界人民代表會(huì)議；建立人民政權(quán)；發(fā)展文化教育，提高人民覺(jué)悟；團(tuán)結(jié)各族人民，共同建設(shè)新寧夏。

1950年1月，西北軍政委員會(huì)在西安成立，陜甘寧邊區(qū)政府撤銷(xiāo)，省政府隸屬西北軍政委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。1951年1月，中央人民政府任命邢肇棠為省政府主席。

省政府成立后，公安廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局、民政廳、教育廳、人民監(jiān)察委員會(huì)相繼成立。省人民法院、檢察署以及省轄14個(gè)市（縣）、2個(gè)旗及吳忠市人民法院、檢察署也相繼成立，作為地方行使審判權(quán)、檢察權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在保衛(wèi)新生的人民政權(quán)中發(fā)揮了重要作用。

三、基層人民政權(quán)的建立

從1949年11月開(kāi)始，銀川、永寧、賀蘭、金積、寧朔、中衛(wèi)、中寧、同心、靈武、鹽池、平羅、惠農(nóng)、陶樂(lè)、磴口、額濟(jì)納、阿拉善共14個(gè)縣（市）、2個(gè)旗相繼建立了縣級(jí)人民政權(quán)。

在省政府成立大會(huì)上，潘自力對(duì)基層民主建政工作作了詳細(xì)部署，強(qiáng)調(diào)必須在發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，建立和改進(jìn)鄉(xiāng)村人民政權(quán)，徹底摧毀國(guó)民黨時(shí)期的保甲制度，并普遍召開(kāi)省縣各界人民代表會(huì)議，發(fā)展和充實(shí)各級(jí)人民民主政權(quán)。對(duì)已經(jīng)初步建立縣區(qū)政權(quán)的地方，要把重點(diǎn)放在鄉(xiāng)村基層政權(quán)的建立上。省以下不設(shè)專(zhuān)署，依次建立市縣人民政府及其派出機(jī)構(gòu)——區(qū)公署。區(qū)以下建立鄉(xiāng)政府、行政村組織。基層政權(quán)要在充分發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)、鄉(xiāng)農(nóng)民代表會(huì)議等民主形式，選舉鄉(xiāng)政府委員、鄉(xiāng)長(zhǎng)和村主任等。

各地基層建政的主要方法是：由軍地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)派出干部組成工作組深入農(nóng)村，幫助農(nóng)村恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、組織生產(chǎn)自救，安排好貧困戶的生活；在訪貧問(wèn)苦中選好“根子”和依靠對(duì)象，培養(yǎng)積極分子隊(duì)伍；召開(kāi)各種形式的會(huì)議，進(jìn)行深入宣傳，提高廣大農(nóng)民的政治覺(jué)悟；成立支前委員會(huì)（或支前小組）以代行鄉(xiāng)村政權(quán)的職責(zé)。各地在廣泛發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，分別召開(kāi)村民會(huì)，成立農(nóng)會(huì)小組，在此基礎(chǔ)上逐步成立行政村農(nóng)會(huì)組織。至1950年3月，全省摧毀了國(guó)民黨政府原有的1個(gè)市、13個(gè)縣、1個(gè)鎮(zhèn)、139個(gè)鄉(xiāng)、523個(gè)保、7812個(gè)甲的反動(dòng)政權(quán)組織。經(jīng)過(guò)整頓，在1個(gè)市、13個(gè)縣、2個(gè)旗、1個(gè)鎮(zhèn)的74個(gè)區(qū)、416個(gè)鄉(xiāng)、1901個(gè)行政村建立了基層人民政權(quán)。

各級(jí)人民政權(quán)建立后，首先廢除了壓迫剝削人民的各種舊制度，特別是廢除了國(guó)民政府寧夏省當(dāng)局的強(qiáng)行征兵制度和國(guó)民軍軍訓(xùn)制度，此舉深受人民群眾的擁護(hù)和支持。

1950年5月3日，西北軍政委員會(huì)主席彭德懷同西北財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任賈拓夫、西北農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)蔡子偉等一行13人乘專(zhuān)機(jī)飛抵銀川。3日下午和4日，彭德懷在聽(tīng)取了省委、省政府的工作匯報(bào)后著重指出：寧夏解放后要進(jìn)一步做好民主建政工作，做好社會(huì)治安和民族團(tuán)結(jié)兩件大事。5月5日下午，省委、省政府聯(lián)合舉行近千人的干部歡迎大會(huì)。會(huì)上，彭德懷發(fā)表了熱情洋溢的講話，對(duì)寧夏工作作了重要指示：一是繼續(xù)堅(jiān)持民族平等政策，進(jìn)一步消除民族之間的隔閡，緊密地團(tuán)結(jié)各族人民，尊重宗教信仰自由，達(dá)到各民族友愛(ài)、團(tuán)結(jié)、互助的目的，共產(chǎn)黨員要成為執(zhí)行黨的民族政策的模范。二是進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)對(duì)干部的政策教育，為減租、土改準(zhǔn)備充分的條件。三是繼續(xù)動(dòng)員生產(chǎn)，提倡勞動(dòng)致富、生產(chǎn)發(fā)家。四是進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育工作。省委、省政府認(rèn)真貫徹彭德懷的講話精神，促進(jìn)了解放初期全省各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

四、省第一次黨代表會(huì)議和省各族各界人民代表會(huì)議

（一）省第一次黨代表會(huì)議

鑒于當(dāng)時(shí)不具備召開(kāi)黨的代表大會(huì)的條件，1950年7月10日至27日，省第一次黨代表會(huì)議在銀川召開(kāi)，出席會(huì)議的代表共73名，代表全省3478名黨員。會(huì)議的主要議程是：整頓和檢查省委領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，研究部署今后的工作任務(wù)。會(huì)議聽(tīng)取了省委書(shū)記潘自力關(guān)于黨的七屆三中全會(huì)及中共中央西北局?jǐn)U大會(huì)議精神，聽(tīng)取并討論了省委副書(shū)記朱敏代表省委向大會(huì)所作的題為《解放以來(lái)寧夏黨的工作基本檢討與當(dāng)前黨的工作任務(wù)》的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，寧夏解放以來(lái)，接管建政、剿匪肅特、生產(chǎn)救災(zāi)等工作是有成績(jī)的，但由于部分干部居功自傲、強(qiáng)迫命令、私情包庇、貪污腐化等官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，加之黨的組織基礎(chǔ)薄弱，工作任務(wù)繁重，黨的政策未能徹底貫徹。會(huì)議經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論確定了今后的任務(wù)：一是必須貫徹中共中央、中共中央西北局及省委關(guān)于整風(fēng)的指示，根據(jù)省總學(xué)委的整風(fēng)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，檢查工作及干部思想作風(fēng)，克服官僚主義、命令主義，解決干部中某些人的貪污腐化問(wèn)題。二是繼續(xù)貫徹“慎重、穩(wěn)步、緩進(jìn)”的民族工作方針，深入研究，認(rèn)真執(zhí)行《共同綱領(lǐng)》，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。三是加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。四是加強(qiáng)青年團(tuán)、工會(huì)、婦女、學(xué)生等群眾團(tuán)體的工作。五是在寧朔、鹽池兩縣開(kāi)展土改試點(diǎn)并公開(kāi)黨支部。

會(huì)議選舉產(chǎn)生了由潘自力、朱敏、李景林、孫殿才、王道邦、黃羅斌、賈懷濟(jì)、孫潤(rùn)華、趙文獻(xiàn)、石子珍、王金璋、陳宜貴、蕭應(yīng)棠13名委員[1951年2月，增補(bǔ)邢肇棠、甄華、梁大均、王志強(qiáng)（回族）、宋友田、李坤潤(rùn)為委員]組成的中共寧夏省第一屆委員會(huì)。在一屆一次全委會(huì)上，選舉潘自力、朱敏、李景林、孫殿才、王道邦為常委（1951年2月，增補(bǔ)黃羅斌、賈懷濟(jì)為常委），潘自力當(dāng)選為書(shū)記，朱敏為副書(shū)記，宋友田為副秘書(shū)長(zhǎng)。

（二）省各族各界人民代表會(huì)議

1949年12月2日，中央人民政府第四次會(huì)議通過(guò)了省、市、縣各界人民代表會(huì)議組織通則，規(guī)定在普選前省、市、縣召開(kāi)各界人民代表會(huì)議代行人民代表大會(huì)的職權(quán)。在銀川市軍管會(huì)、省委和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在基層人民政權(quán)相繼建立的基礎(chǔ)上，各市縣的各界人民代表會(huì)議相繼召開(kāi)。至1950年9月，全省除兩個(gè)蒙古族旗之外，其他各市縣鎮(zhèn)都先后召開(kāi)了有廣泛群眾性和民主性的各界人民代表會(huì)議，代行人民代表大會(huì)的職權(quán)。在民族雜居地區(qū)，按照各少數(shù)民族人口的比例選出代表參加人民代表會(huì)議，各市縣的工農(nóng)代表一般均在50%以上，婦女代表由開(kāi)始不到10%逐步增加到15%以上。同時(shí)，在代表的產(chǎn)生方法上，市、縣由群眾和各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、工廠、學(xué)校等直接選舉的代表達(dá)90%以上，其代表性不斷增強(qiáng)。還通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)極少數(shù)混入各級(jí)政府和各界人民代表會(huì)議中當(dāng)了委員、代表的敵特分子、惡霸分子等進(jìn)行了檢舉和揭發(fā)，保證了人民政權(quán)的純潔性。

各界人民代表會(huì)議的召開(kāi)，使各族人民實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主的愿望，從而提高了廣大人民群眾的覺(jué)悟，樹(shù)立了主人翁思想，有效地推動(dòng)了政府的各項(xiàng)工作。各級(jí)政府的成立和各界人民代表會(huì)議的召開(kāi)，為省各族各界人民代表會(huì)議的召開(kāi)創(chuàng)造了條件。

1950年8月27日，經(jīng)西北軍政委員會(huì)轉(zhuǎn)呈中央人民政府批準(zhǔn)，省政府發(fā)出《關(guān)于召開(kāi)寧夏省第一屆各族各界人民代表會(huì)議的決定》。9月1日，再次發(fā)出《關(guān)于召開(kāi)省首屆各代會(huì)的補(bǔ)充指示》。9月5日，經(jīng)省政府第二十九次行政會(huì)議決定，成立了以邢肇棠為主任、25名委員組成的省首屆各族各界人民代表會(huì)議籌備委員會(huì)，制定并通過(guò)了《寧夏省第一屆各族各界人民代表會(huì)議籌備委員會(huì)組織規(guī)則》等文件。經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的緊張工作，推選產(chǎn)生了大會(huì)的代表，其中：區(qū)域代表由各市縣人民代表會(huì)議推選；少數(shù)民族聚居地區(qū)，實(shí)行民族區(qū)域選舉；民族雜居地區(qū)推選代表中的少數(shù)民族名額不得少于民族人口的比例數(shù)；代表中還注意保持有一定數(shù)額的婦女名額。共選出會(huì)議代表275名，其中：婦女代表21名，占7.64%；回族51名，占18.54%；漢族212名，占77.09%；蒙古族10名，占3.64%；滿族2名，占0.73%。干部、軍人、工人、農(nóng)民、商人、自由職業(yè)者、學(xué)生及其他代表均占一定比例。

1950年9月23日，省第一屆第一次各族各界人民代表會(huì)議在銀川隆重開(kāi)幕，出席會(huì)議的代表242名。潘自力在開(kāi)幕詞中指出，這次會(huì)議是寧夏人民在民主幸福大道上的里程碑，大會(huì)的召開(kāi)說(shuō)明了寧夏各族各界人民的大團(tuán)結(jié)，與會(huì)代表具有廣泛的代表性，充分代表全省各族各界人民的意志，代行人民代表大會(huì)的職權(quán)，這是寧夏人民生活中從來(lái)沒(méi)有過(guò)的事情。他要求全體代表團(tuán)結(jié)起來(lái)，克服困難，為建設(shè)新寧夏而努力奮斗。會(huì)議聽(tīng)取和討論了邢肇棠所作的《關(guān)于寧夏省人民政府一年來(lái)的工作報(bào)告》、潘自力所作的《關(guān)于今后一年的工作方針與任務(wù)的報(bào)告》、李景林所作的《關(guān)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的報(bào)告》和省財(cái)政廳《寧夏省一九五○年財(cái)政收支情況的報(bào)告》，并通過(guò)了相應(yīng)的決議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，做好財(cái)經(jīng)工作，是今后的中心任務(wù)。圍繞這一中心，今冬全省普遍實(shí)行減租，并在鹽池、寧朔兩縣進(jìn)行土改，徹底肅清土匪、特務(wù)；提高人民的文化素質(zhì)，實(shí)行業(yè)余教育，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展辦冬學(xué)運(yùn)動(dòng)，掃除文盲；充實(shí)與健全各級(jí)政權(quán)，開(kāi)好各級(jí)人民代表會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，教育干部反對(duì)大漢族主義和狹隘民族主義；做好財(cái)政、文教、衛(wèi)生、民族工作和剿匪、肅特工作，安定社會(huì)秩序，鞏固人民民主專(zhuān)政，厲行節(jié)約，克服災(zāi)荒，發(fā)動(dòng)各族人民，共同建設(shè)寧夏。會(huì)議還通過(guò)了關(guān)于《安置復(fù)員軍人、優(yōu)待軍烈屬及貧苦工屬》《加強(qiáng)地方財(cái)政收入，辦好地方事業(yè)》《賀蘭山封山育林與合理采伐》和《加強(qiáng)水利行政組織、統(tǒng)一管理水渠，避免本位主義》4個(gè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的提案。

會(huì)議選舉產(chǎn)生了由33人組成的省政府委員會(huì)，潘自力為主席，邢肇棠、李景林、孫殿才為副主席；省各族各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)由49人組成，潘自力為主席，朱敏、達(dá)理札雅（蒙古族）、馬騰靄（回族）為副主席。

10月5日，會(huì)議在向毛澤東主席發(fā)出致敬電后勝利閉幕。

第二節(jié) 維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定

各級(jí)黨組織和人民政權(quán)建立后，采取一系列措施，為維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定、鞏固人民民主政權(quán)進(jìn)行了卓有成效的斗爭(zhēng)，取得了重大勝利。

一、清剿土匪

解放初期，寧夏的社會(huì)治安形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。馬鴻逵軍隊(duì)有5萬(wàn)余人在寧夏解放時(shí)潰散，有近萬(wàn)支槍支流散于社會(huì)；退至銀川及周邊市縣的一些反動(dòng)軍官和散兵游勇攜槍四處流竄，危害社會(huì)；一些外地反革命分子潛入寧夏，伺機(jī)進(jìn)行破壞搗亂；在農(nóng)村中還存在著相當(dāng)數(shù)量的慣匪、惡霸和反動(dòng)會(huì)道門(mén)頭子。

活動(dòng)于寧夏境內(nèi)的土匪有大小130余股近萬(wàn)人，其中政治土匪70余股7000余人，經(jīng)常出沒(méi)于平羅、惠農(nóng)、賀蘭、永寧、寧朔、阿拉善旗等沿賀蘭山地帶以及同心、鹽池和時(shí)屬甘肅省的海原、固原山區(qū)。他們以反動(dòng)軍官、特務(wù)為骨干，以兵痞、慣匪、惡霸、地主為主要力量，打家劫舍、斷絕交通、殺人放火、破壞生產(chǎn)、襲擊基層人民政權(quán)，反革命氣焰十分囂張。僅1950年春季，全省就發(fā)生土匪作亂案件661起，有35名干部和70余名群眾慘遭殺害。

活動(dòng)于陶樂(lè)、磴口和阿拉善旗境內(nèi)的德王和李守信部是一股政治土匪。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他們就投靠日本侵略者，建立過(guò)蒙疆偽政權(quán)，是臭名昭著的蒙奸賣(mài)國(guó)賊。抗戰(zhàn)勝利后，他們又投靠蔣介石集團(tuán)，繼續(xù)與人民為敵。人民解放軍進(jìn)軍大西北之后，他們不甘心失敗，企圖在阿拉善旗策劃“西蒙自治”，成立“蒙古自治政府”。陰謀失敗后，倉(cāng)皇逃往阿拉善旗北部沙爾扎廟、拐子湖一帶，匯聚流竄該地的少數(shù)反動(dòng)王公、貴族、慣匪以及偽蒙古騎兵新編第一旅的殘兵敗將1000余人，在磴口縣一帶殺人搶劫，無(wú)所不為。

活動(dòng)于寧夏南部山區(qū)的土匪主要由三部分組成：一是蔣介石、馬鴻逵政府潰敗后留下的潛伏特務(wù)，二是假投誠(chéng)而后又叛變的馬鴻逵部軍官，三是反動(dòng)的地主分子。其中又以馬紹武和張海祿兩股勢(shì)力最大的土匪合股盤(pán)踞在海原廟山一帶，號(hào)稱(chēng)“小臺(tái)灣”。他們?cè)诤Ｔ哐陆M織匪徒營(yíng)壘“新四川”，匪徒達(dá)2000余人。他們?cè)熘{惑眾，手持“青天白日”旗，在回族群眾中散布“保教”“保命”口號(hào)，進(jìn)行公開(kāi)的反革命煽動(dòng)活動(dòng)。

在匪患中，危害最大的是郭永勝（乳名栓子）股匪。1950年3月5日，曾被人民解放軍收編的馬鴻逵“賀蘭山警備司令”郭永勝經(jīng)過(guò)3個(gè)月的密謀策劃，以開(kāi)展生產(chǎn)為名，率62人，攜帶機(jī)槍1挺、步槍68支、子彈6800余發(fā)，竄至賀蘭山汝箕溝一帶繼續(xù)為匪，號(hào)稱(chēng)“賀蘭王”，并與蘭州的一些國(guó)民黨特務(wù)相勾結(jié)，先后組織“賀蘭山黑虎軍”“中國(guó)國(guó)民黨西北反蘇討共救國(guó)軍寧夏軍區(qū)”及“賀蘭剿共總部”，自任“司令”。他們采取化整為零、分散行動(dòng)、上山入伙、就地潛伏等活動(dòng)方式，多次襲擊惠農(nóng)、平羅等縣、區(qū)（鄉(xiāng)）人民政府，圍攻阿拉善旗政府所在地定遠(yuǎn)營(yíng)長(zhǎng)達(dá)18個(gè)小時(shí)，搶走電臺(tái)1部，并于1950年7月31日，殺害了參加省第一次黨代表會(huì)議后趕回定遠(yuǎn)營(yíng)的該旗工委書(shū)記曹動(dòng)之等人。僅3月至8月，這伙匪徒就殺害人民解放軍指戰(zhàn)員、區(qū)鄉(xiāng)干部、小學(xué)校長(zhǎng)和無(wú)辜群眾140余人，傷6人，搶走各種槍支151支、手榴彈18枚、子彈8483發(fā)以及大批軍用物資和群眾財(cái)產(chǎn)，社會(huì)危害極為嚴(yán)重。

1950年3月，在金積、吳忠、靈武一帶，原馬鴻逵部暫九師師長(zhǎng)馬福元、團(tuán)長(zhǎng)余正朝等為首的一批反動(dòng)軍官，也組織起“反蘇討共救國(guó)軍”，委任營(yíng)、團(tuán)、軍長(zhǎng)等職，籌集槍支彈藥，結(jié)伙為匪，與郭永勝、馬紹武、張海祿、李成富等股匪遙相呼應(yīng)，企圖發(fā)動(dòng)暴亂，襲擊吳忠市委、政府和公安局。

1950年3月15日夜，原永寧縣的通貴鄉(xiāng)反動(dòng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、國(guó)民兵大隊(duì)長(zhǎng)馬會(huì)、強(qiáng)德等勾結(jié)土匪28人武裝襲擊通貴鄉(xiāng)政府。潛伏于銀川的反動(dòng)軍官、敵特分子、惡霸及反動(dòng)道首桑青海、閆廷芳等相互勾結(jié)，招兵買(mǎi)馬，組織反動(dòng)武裝，張貼反動(dòng)標(biāo)語(yǔ)，蠱惑人心，公開(kāi)強(qiáng)搶。

針對(duì)猖獗的土匪活動(dòng)，1949年10月9日，省委發(fā)出關(guān)于《對(duì)目前幾個(gè)中心工作的指示》，將肅清土匪特務(wù)、收集散失在民間的武器、安定社會(huì)秩序作為壓倒一切的中心任務(wù)之一。11月15日，省委再次發(fā)出《今冬中心工作的指示》，明確了“以肅清土匪為中心工作，配合進(jìn)行征糧、建政、反特”。12月26日，省委書(shū)記、省政府主席潘自力在首屆省政府委員會(huì)議上的報(bào)告也明確指出：“我們今年冬季的工作是以肅清土匪為中心。”

寧夏軍區(qū)和駐寧部隊(duì)為落實(shí)省委指示，及時(shí)召開(kāi)了剿匪工作會(huì)議，成立全省剿匪指揮部，由省軍區(qū)司令員王道邦任總指揮，并制定了剿匪方針：以軍事清剿、政治瓦解和發(fā)動(dòng)群眾相結(jié)合，統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)通信聯(lián)絡(luò)，確實(shí)掌握匪情；在戰(zhàn)術(shù)上要靈活機(jī)動(dòng)，采取連續(xù)追剿的辦法；加強(qiáng)部隊(duì)的政治思想教育，反對(duì)麻痹太平觀念，保持旺盛的戰(zhàn)斗情緒，樹(shù)立為民除害、保護(hù)地方治安的思想。省軍區(qū)還向各剿匪部隊(duì)及各縣區(qū)發(fā)出《關(guān)于建立地方武裝的指示》，要求各縣建立警衛(wèi)隊(duì)、保安大隊(duì)，保衛(wèi)新生的人民政權(quán)。與此同時(shí)，平?jīng)龅匚舶l(fā)出《關(guān)于清匪肅特反惡霸的指示》，要求時(shí)屬甘肅省平?jīng)鰧?zhuān)區(qū)的固原地區(qū)的各縣，與寧夏省密切配合，開(kāi)展剿匪斗爭(zhēng)。

同年12月中旬，省委和省軍區(qū)黨委決定，在黃河以南匪患嚴(yán)重的地區(qū)成立剿匪指揮部，省軍區(qū)副司令員兼獨(dú)立一師師長(zhǎng)黃羅斌、省軍區(qū)參謀長(zhǎng)牛化東分別擔(dān)任正、副指揮，率獨(dú)立一師一團(tuán)和騎兵連承擔(dān)寧夏南部山區(qū)的剿匪任務(wù)。制定了集中力量，重點(diǎn)打擊馬紹武、張海祿兩股土匪及“先打馬后打張”的剿匪方案。黃河以北賀蘭山一帶剿匪任務(wù)由解放軍十九兵團(tuán)六十五軍承擔(dān)。

1950年初，西海固地區(qū)成立了剿匪肅特工作委員會(huì)，各縣都成立了剿匪委員會(huì)，并成立了武工隊(duì)。同心縣還成立了勸剿委員會(huì)。4月，省軍區(qū)召開(kāi)剿匪工作會(huì)議，研究制定了“軍政兼施”“邊打邊拉”的剿匪工作方針，并決定以解放軍第十九兵團(tuán)六十五軍一九四師為主對(duì)郭永勝股匪進(jìn)行全面進(jìn)剿。

剿匪初期，一部分干部產(chǎn)生了輕敵麻痹思想，沒(méi)有廣泛地依靠和發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)殘存在社會(huì)各個(gè)角落的土匪、特務(wù)的危害性和剿匪斗爭(zhēng)的艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，尤其是在貫徹中共中央關(guān)于鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合的政策上執(zhí)行不力，某些地方對(duì)土匪數(shù)擒數(shù)放，對(duì)在押犯看守管理不嚴(yán)，以致屢次發(fā)生犯人越獄或在獄中進(jìn)行破壞等事件。

1950年5月20日，中共中央西北局公安部發(fā)出《關(guān)于鎮(zhèn)壓匪特陰謀暴亂的指示》，要求“將目前西北地區(qū)匪特、反革命分子破壞活動(dòng)的嚴(yán)重性，利用報(bào)紙、黨內(nèi)刊物和集會(huì)場(chǎng)合，積極宣傳，揭露敵人的陰謀，以教育廣大群眾”。5月31日，中共中央西北局要求各地對(duì)繼續(xù)頑抗的特務(wù)武裝、慣匪、股匪應(yīng)調(diào)集優(yōu)勢(shì)兵力堅(jiān)決清剿，猛打窮追。

根據(jù)中共中央和西北局指示，省委、省政府、剿匪部隊(duì)結(jié)合實(shí)際情況，軍、政、警、民緊密團(tuán)結(jié)，集中力量清剿股匪、搜捕散匪和抓捕特務(wù)，逐步摸清匪特分布和活動(dòng)的情況及地理?xiàng)l件，采取“先剿滅大股，后剿滅小股，再搜剿散匪”的步驟和“剿撫兼施”的政策策略，加強(qiáng)情報(bào)工作，派出情報(bào)人員開(kāi)展內(nèi)線偵察，掌握了土匪“聚少散多”“化整為零”“晝伏夜出”“伏擊偷襲”“喬裝暗殺”等活動(dòng)規(guī)律，采用集中主力連續(xù)追剿、劃分區(qū)域分散搜剿、組織武工隊(duì)緝剿、“飛行小組”游捕和發(fā)動(dòng)群眾聯(lián)剿等戰(zhàn)術(shù)，給匪徒以沉重的打擊。

在西海固地區(qū)，剿匪指揮部號(hào)召部隊(duì)、公安干警、武工隊(duì)和參加剿匪的所有人員，開(kāi)展殺敵立功運(yùn)動(dòng)，提出了“安下心，扎下根，不消滅土匪不收兵”“一切艱辛都不怕，全心全意為人民”等口號(hào)。組織勸剿委員會(huì)，宣傳“剿匪不剿家”“首惡必辦，脅從不問(wèn)，立功受獎(jiǎng)”等政策。在軍事清剿和政治爭(zhēng)取的雙重壓力下，西海固地區(qū)的土匪被逐步肅清。

1950年2月，在同心、海原一帶圍剿、消滅了馬紹武股匪。3月，經(jīng)太陽(yáng)山一戰(zhàn)，基本消滅了張廷芝股匪。6月至8月，同心、海原地區(qū)的張海祿、李成富等大股土匪被剿滅，數(shù)千名土匪投降。

在寧北地區(qū)，從9月12日至10月6日，人民解放軍主力部隊(duì)、地方部隊(duì)和基層民兵聯(lián)合行動(dòng)，密切配合，采取對(duì)賀蘭山進(jìn)行分段負(fù)責(zé)搜剿與集中兵力進(jìn)行搜剿和大部隊(duì)于山下駐剿相結(jié)合的辦法，取得很大勝利。10月6日凌晨，將藏匿于山中的匪首郭永勝一伙活捉，其下大小頭目也紛紛被抓或自首投降。11月19日，省人民法院在銀川東校場(chǎng)召開(kāi)萬(wàn)人公審大會(huì)，對(duì)罪大惡極的郭永勝等5名匪首進(jìn)行公開(kāi)審判，并判處死刑立即執(zhí)行，為害寧北和賀蘭山區(qū)幾十年的郭匪毒瘤徹底鏟除。德王和李守信逃往蒙古人民共和國(guó)，于1950年初被引渡回國(guó)，落得背叛祖國(guó)的可恥下場(chǎng)，其所部先后被消滅或投誠(chéng)后被安置。

至1950年底，先后剿滅土匪139股（其中政治土匪77股）9018人，在剿匪中擊斃、擊傷、俘獲2713人。至此，全省大股土匪基本肅清。

對(duì)土匪大規(guī)模的軍事清剿結(jié)束后，還有部分土匪潰散或隱蔽潛藏或逃往外地，有的還在繼續(xù)作惡。為此，在平羅、賀蘭、惠農(nóng)、吳忠、金積、同心、西吉、海原、固原、靈武等地，人民政府組織了武裝工作隊(duì)，與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)一起深入農(nóng)村，發(fā)動(dòng)群眾檢舉土匪線索，搜捕漏網(wǎng)土匪。1950年至1951年底，全省公安機(jī)關(guān)共偵破土匪案件233起，捕捉土匪1122人。

清剿土匪，是解放初期打擊反革命破壞活動(dòng)的重要組成部分，在黨、政、軍、警、民密切配合下取得了最終勝利，徹底消除了為害寧夏各族人民近百年的匪患，鏟除了舊社會(huì)的一大毒瘤，安定了社會(huì)秩序，保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，極大地提高了黨和政府的威信，受到了人民群眾衷心的擁護(hù)和愛(ài)戴。

二、清除反動(dòng)勢(shì)力和反動(dòng)會(huì)道門(mén)組織

（一）清除國(guó)民黨黨團(tuán)組織和特務(wù)組織

解放前夕，國(guó)民黨特務(wù)機(jī)關(guān)按計(jì)劃作了應(yīng)變部署和潛伏準(zhǔn)備。軍統(tǒng)、中統(tǒng)及馬鴻逵便衣特務(wù)利用各種關(guān)系和條件，在黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、工廠、學(xué)校安插特工人員，甚至在宗教團(tuán)體及少數(shù)民族中物色秘密力量，伺機(jī)進(jìn)行破壞活動(dòng)。

1949年9月26日，銀川市軍管會(huì)發(fā)布公告：取締國(guó)民黨政府所屬一切反動(dòng)組織，要求反動(dòng)黨團(tuán)員、便衣、特務(wù)進(jìn)行悔過(guò)登記。隨后又先后發(fā)布《關(guān)于反動(dòng)敵特黨團(tuán)、馬匪便衣悔過(guò)報(bào)名登記的公告》《銀川市國(guó)民黨及馬匪特務(wù)人員申請(qǐng)懺悔登記實(shí)施辦法》，敦促敵特人員向人民政府投誠(chéng)。10月19日和25日，省委發(fā)出了迅速查證清理敵特黨團(tuán)人員的指示，決定登記工作由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

從1949年10月開(kāi)始，迅速集中大批公安干警，廣泛宣傳黨的“首惡者必辦，脅從者不問(wèn)，立功者受獎(jiǎng)”的政策，深入發(fā)動(dòng)群眾，號(hào)召檢舉揭發(fā)。一方面采取除個(gè)別罪大惡極者外一律不拘不押，運(yùn)用瓦解敵人的策略，進(jìn)行敵特人員的調(diào)查，促使敵特、便衣、軍政人員悔過(guò)登記。另一方面，在已掌握的少量敵特線索中選準(zhǔn)突破口，開(kāi)展分化瓦解工作，對(duì)特務(wù)組織系統(tǒng)進(jìn)行了打擊。先后瓦解摧毀國(guó)民黨中統(tǒng)寧夏統(tǒng)計(jì)室及所屬5個(gè)專(zhuān)區(qū)、保密局寧夏隨軍站及所屬3個(gè)組、國(guó)民政府國(guó)防部二廳駐定遠(yuǎn)營(yíng)軍事專(zhuān)員辦事處和西北長(zhǎng)官公署二處駐定遠(yuǎn)營(yíng)情報(bào)組等5個(gè)系列的蔣馬特務(wù)組織。大批特務(wù)分子紛紛到公安機(jī)關(guān)登記。截至1950年底，全省共登記特務(wù)211人。

1949年10月31日至1951年5月，省公安廳統(tǒng)一對(duì)已登記的46名骨干特務(wù)和個(gè)別非特務(wù)人員共67人先后實(shí)行了集中管訓(xùn)。管訓(xùn)采取“學(xué)習(xí)提高，坦白交代，最后結(jié)論”3個(gè)步驟進(jìn)行。在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)罪惡輕重和認(rèn)罪態(tài)度，對(duì)25名（其中包括特務(wù)分子11名）罪惡較輕、表現(xiàn)較好的人員予以解除管訓(xùn)；對(duì)罪行嚴(yán)重、認(rèn)罪態(tài)度不好的特務(wù)分子報(bào)經(jīng)上級(jí)審定后，交由人民法院判處。

（二）清除帝國(guó)主義在寧的反動(dòng)勢(shì)力

解放初期，銀川地區(qū)主要有天主教、中華基督教、寧夏基督教、安息日會(huì)、福音堂5種教會(huì)組織，有教徒655人，神甫、會(huì)長(zhǎng)、修女、牧師、傳教執(zhí)事等教會(huì)上層人員42人。他們中的一些人披著宗教的外衣，大肆進(jìn)行非法活動(dòng)，組織反動(dòng)組織，欺騙煽動(dòng)教徒，反對(duì)新生的人民政權(quán)。

1950年3月成立的“圣母軍”就是其中之一。該組織先后化名為“圣母御侍團(tuán)”“圣母慈愛(ài)祈禱會(huì)”，直接受北京總會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。他們打著“治病救人”“慈善仁義”的幌子，借傳教、看病之名，騙人入教，擴(kuò)充隊(duì)伍，他們將會(huì)員編為若干小組，滲入社會(huì)各個(gè)角落，收集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通等方面的情報(bào)。他們還大量印發(fā)反動(dòng)書(shū)刊及宣傳資料，在教徒中煽動(dòng)對(duì)共產(chǎn)黨、新中國(guó)的不滿，特別在青少年中進(jìn)行反動(dòng)宣傳，阻撓青少年看進(jìn)步書(shū)刊和參加青年團(tuán)、少先隊(duì)組織。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，他們公開(kāi)叫囂“有共產(chǎn)黨就沒(méi)有天主教，有天主教就沒(méi)有共產(chǎn)黨”，大搞破壞活動(dòng)。

針對(duì)“圣母軍”的破壞活動(dòng)，政府在揭露其罪惡的同時(shí)，對(duì)信教群眾進(jìn)行了廣泛的宣傳教育，耐心引導(dǎo)，使他們的愛(ài)國(guó)主義覺(jué)悟有所提高，并組織愛(ài)國(guó)神職人員和信教群眾掀起了“三自”（自治、自養(yǎng)、自傳）革新運(yùn)動(dòng)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)配合宗教事務(wù)部門(mén)，在廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾、周密調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)“圣母軍”進(jìn)行了打擊和取締。打擊取締和登記工作在磴口縣和銀川市分別進(jìn)行。1950年10月，磴口縣首先進(jìn)行公開(kāi)打擊取締和登記工作，取締“圣母軍”支會(huì)11個(gè)，對(duì)登記的273個(gè)會(huì)員中的主要骨干分子逮捕判刑和勞動(dòng)教養(yǎng)，將有煽動(dòng)和顛覆罪行的比利時(shí)神甫文海德驅(qū)逐出境。

1951年11月27日，銀川市政府發(fā)布關(guān)于取締“圣母軍”的公告，要求曾加入“圣母軍”但已悔悟者，脫離“圣母軍”反動(dòng)組織，歸向人民。銀川市公安局組織專(zhuān)門(mén)力量，取締“圣母軍”支會(huì)一處，對(duì)公開(kāi)登記參與“圣母軍”活動(dòng)會(huì)員82人中的10名堅(jiān)持反動(dòng)立場(chǎng)的首惡分子分別進(jìn)行了管制。在黨和政府的幫助教育下，參加“圣母軍”的365名群眾，紛紛聲明退出該組織，至此，“圣母軍”全部被摧毀。

（三）取締反動(dòng)會(huì)道門(mén)組織

解放初期，僅銀川地區(qū)會(huì)道門(mén)組織就有“一貫道”“瑤池道”“萬(wàn)慈會(huì)”“同善社”“儒教會(huì)”“佛青會(huì)”等20多種，有道首、道徒5000余人。反動(dòng)會(huì)道門(mén)的頭子大多是一些地主、惡霸、流氓、漢奸、特務(wù)、反革命分子，他們?cè)谡紊蠘O其反動(dòng)，不斷組織反革命暴亂，殺害基層干部和群眾；制造政治謠言，蠱惑人心；煽動(dòng)群眾反抗政府的政策法令，破壞抗美援朝和土地改革；宣揚(yáng)“改朝換代”，封官委職，妄圖推翻新生的人民政權(quán)。

“一貫道”是一個(gè)組織比較龐大、范圍廣、危害大，又帶有一定群眾性的反動(dòng)組織。1951年1月，銀川市公安局根據(jù)中共中央《關(guān)于堅(jiān)決取締反動(dòng)“一貫道”》和省公安廳《關(guān)于迅速慎重進(jìn)行對(duì)“一貫道”的調(diào)查取締》的指示精神，成立了取締“一貫道”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)布了《關(guān)于取締反動(dòng)會(huì)道門(mén)的布告》。2月28日，銀川市政府在市體育場(chǎng)召開(kāi)1.5萬(wàn)余人參加的取締“一貫道”大會(huì)，依法逮捕了反動(dòng)道首李華基等人。

1951年3月，大規(guī)模取締“一貫道”的行動(dòng)在銀川地區(qū)全面展開(kāi)。銀川市設(shè)置取締“一貫道”悔過(guò)登記站6處，共登記道首285人、道徒1765人，依法逮捕了一批罪行嚴(yán)重的道首，查封了道壇（廟觀）、堂口（幫會(huì)），收繳了道具，限令中小道首和骨干分子向政府自首登記。在取締過(guò)程中，廣泛開(kāi)展宣傳教育工作，揭露反動(dòng)會(huì)道門(mén)的反動(dòng)性、欺騙性和危害性，使大批被騙參加的道徒提高了覺(jué)悟，主動(dòng)聲明退道。經(jīng)過(guò)集中打擊，至年底反動(dòng)會(huì)道門(mén)組織基本上被摧毀。

時(shí)屬甘肅省的西吉、海原、固原、隆德、化平（今涇源縣）各縣按照平?jīng)龅匚蛾P(guān)于取締“一貫道”的指示》，從1950年4月至1951年9月，大張旗鼓地開(kāi)展了取締反動(dòng)會(huì)道門(mén)組織的工作。對(duì)境內(nèi)20多種反動(dòng)會(huì)道門(mén)的21591名成員中的2400多名道首、333名骨干分子進(jìn)行了登記，對(duì)反動(dòng)會(huì)道門(mén)組織予以取締。

三、鏟除社會(huì)丑惡現(xiàn)象

（一）禁煙禁毒

解放前，全省各地鴉片煙館林立，煙毒泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重毒化社會(huì)風(fēng)氣，危害人民健康。據(jù)1950年5月省民政廳調(diào)查摸底，全省公開(kāi)出售鴉片煙的煙館有1001個(gè)，吸毒煙民有43727人，約占全省人口的5%。僅銀川市就有煙館324個(gè)，煙民6300人，約占全市人口15%。種植鴉片煙的農(nóng)戶有5269戶，面積達(dá)7222畝，民間存有鴉片3.4萬(wàn)余兩，許多人因?yàn)槲厨f片而傾家蕩產(chǎn)、家破人亡。

1950年2月5日，省政府頒發(fā)布告，重申嚴(yán)禁煙毒的命令：第一，倘有種植毒品罌苗者，除立即鏟除外，其種植人得嚴(yán)予懲辦。第二，販運(yùn)與售賣(mài)毒品者，一經(jīng)緝獲，除毒品全部沒(méi)收外，對(duì)販毒人亦得酌予懲罰。第三，對(duì)吸食鴉片者，各級(jí)政府得依其年齡身體染癮情況，限期戒除。2月24日，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》后，一場(chǎng)轟轟烈烈的群眾性的禁毒禁煙運(yùn)動(dòng)迅速展開(kāi)。4月1日，銀川市政府召開(kāi)群眾大會(huì)，對(duì)違反政府法令、種植鴉片、販賣(mài)煙毒的犯罪分子進(jìn)行公開(kāi)處理。5月，由省軍區(qū)、民政廳、公安廳、總工會(huì)、婦聯(lián)、稅務(wù)局等有關(guān)單位參加，成立了寧夏省禁煙禁毒委員會(huì)，各市縣也分別成立了禁煙禁毒委員會(huì)。禁煙禁毒委員會(huì)成立后，迅速展開(kāi)禁種和督鏟罌粟工作，并逐步部署禁運(yùn)、禁售、禁吸工作。7月4日，省委發(fā)出肅毒工作指示，公安機(jī)關(guān)會(huì)同民政、衛(wèi)生等部門(mén)，以銀川、吳忠兩市為中心，組織發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)肅毒運(yùn)動(dòng)。

為了表明黨和政府禁煙禁毒的決心，在省第一屆第一次各族各界人民代表會(huì)議期間，省政府副主席邢肇棠主持當(dāng)眾燒毀了沒(méi)收的1264.5兩鴉片煙土，在煙民和煙販中引起震動(dòng)。各級(jí)政府為了徹底杜絕煙毒，制訂出工作計(jì)劃，召開(kāi)三級(jí)干部會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，并采取多種方式，在群眾中特別是在吸毒人員中廣泛深入地宣傳煙毒的危害和禁煙肅毒的必要性，禁煙禁毒工作受到社會(huì)廣泛關(guān)注和支持。各鄉(xiāng)村普遍訂立了禁種公約，以村為單位成立了1438個(gè)戒勸小組，使4萬(wàn)余人自行戒煙。各市縣還成立了包括4個(gè)較大戒煙所在內(nèi)的22個(gè)戒煙所，對(duì)不能自行戒煙的嚴(yán)重“癮君子”進(jìn)行強(qiáng)制戒毒。

1950年11月12日，為了推動(dòng)禁煙禁毒運(yùn)動(dòng)的深入進(jìn)行，省政府再次頒布嚴(yán)禁鴉片煙毒的布告和公布《寧夏省禁煙禁毒暫行辦法》，為禁煙禁毒提供了法律武器和懲辦煙毒犯罪分子的處罰量刑標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)煙毒犯罪分子的處理采取了懲辦與寬大相結(jié)合的政策，對(duì)制造者、集中大量販賣(mài)者從嚴(yán)，偶有販賣(mài)少量者從寬；慣犯從嚴(yán)，偶犯從寬；過(guò)去從寬，今后從嚴(yán)。

為了從源頭上杜絕煙毒，各級(jí)政府和禁煙禁毒委員會(huì)采取果斷措施，封閉所有煙館，各市（縣）長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，徹底查禁。各市縣派得力干部，抽調(diào)部分軍隊(duì)干部和學(xué)生，到種煙區(qū)發(fā)動(dòng)群眾，十幾天內(nèi)即將煙地全部翻鏟，并改種了糧食。其后，又監(jiān)督拔除翻犁后殘留出芽的煙苗，做到徹底根絕。同時(shí)，對(duì)禁種工作領(lǐng)導(dǎo)不力、玩忽職守的永寧縣縣長(zhǎng)給予記過(guò)處分，將違禁種煙情節(jié)嚴(yán)重的永寧縣七區(qū)一名村長(zhǎng)撤職并依法治罪。各市縣禁煙禁毒分會(huì)還成立了緝私隊(duì)、公安隊(duì)，由稅務(wù)部門(mén)配合，除了在同心、鹽池、靈武、陶樂(lè)、磴口等毗鄰?fù)馐〉目h加強(qiáng)緝私工作、防止煙毒流入外，還在交通要道、河運(yùn)渡口、郵政等關(guān)口，嚴(yán)密緝查販毒活動(dòng)。在強(qiáng)大的肅毒聲勢(shì)威懾下，一些家中藏有煙土的人主動(dòng)交出煙土，一些群眾打消了種植罌粟的念頭，吸毒者開(kāi)始覺(jué)醒并下決心戒毒。與此同時(shí)，加強(qiáng)群眾對(duì)吸毒、販毒的舉報(bào)，并進(jìn)行及時(shí)打擊，使販?zhǔn)鄱酒氛呋窘^跡。

至1953年，人民法院共依法判處吸毒、販毒者死刑、死緩4人，判處無(wú)期徒刑及10年以上有期徒刑16人，5年以下有期徒刑562人，勞役326人，管制、罰金286人。全省共查獲鴉片煙58900多兩和嗎啡17兩多，罰沒(méi)收入銀元200元和156956800元（舊人民幣）,10643人自動(dòng)戒毒和強(qiáng)制戒毒，占吸毒者的74.2%，將所查獲沒(méi)收的煙毒在各級(jí)政府主持和群眾監(jiān)督下全部焚毀。1954年省民政廳在《四年來(lái)民政工作總結(jié)和今后的任務(wù)》報(bào)告中指出，“經(jīng)過(guò)普遍的禁種、禁運(yùn)、禁售、禁吸及組織勸戒小組和重點(diǎn)縣市的肅毒運(yùn)動(dòng)后，偷種煙毒者在本省已根本上絕跡，個(gè)別偷販、偷售、偷吸的不法之徒在公安部門(mén)嚴(yán)密緝查及發(fā)動(dòng)廣大群眾聯(lián)院、聯(lián)村、聯(lián)鄉(xiāng)嚴(yán)格監(jiān)督、包戒下，已基本肅清”。禍害人民近百年的煙毒幾于禁絕。

（二）改造娼妓

解放前，寧夏國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)均有妓院和妓女存在，尤以銀川市為甚。妓院的存在，不僅摧殘了婦女的身心健康，而且嚴(yán)重毒化社會(huì)風(fēng)氣。

解放后，銀川市軍管會(huì)發(fā)出《關(guān)于取締妓院的通令》，在婦聯(lián)等部門(mén)的配合下，開(kāi)展了取締妓院、教育改造妓女的工作。首先，啟發(fā)教育妓女，提高她們的思想覺(jué)悟，鼓勵(lì)她們重建新生活的勇氣和決心。隨后，公安、民政、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門(mén)在調(diào)查摸底、宣傳教育的基礎(chǔ)上開(kāi)展了取締妓女、封閉妓院的工作，懲治老鴇惡行，教育妓女從良。根據(jù)妓女的具體情況妥善安置處理，有家可歸者發(fā)給路費(fèi)，重返家園；無(wú)家可歸者，送收容所；部分還擇偶成婚；有的由政府安排參加勞動(dòng)生產(chǎn)，自食其力。不到一個(gè)月的時(shí)間，取締妓院、改造妓女的工作就在全省完成。僅銀川市就取締了12家妓院，解放改造妓女91名。娼妓這種丑惡社會(huì)現(xiàn)象從此銷(xiāo)聲匿跡。

四、救濟(jì)災(zāi)民貧民、安置移民和解決失業(yè)問(wèn)題

（一）救濟(jì)災(zāi)民貧民

解放前夕，馬鴻逵部屬馬德貴為阻止人民解放軍前進(jìn)，在金積、靈武縣掘堤放水，致使部分地區(qū)被淹沒(méi)，加之夏秋之際自然災(zāi)害頻繁，全省普遍發(fā)生饑荒，許多群眾外逃謀生。為了幫助群眾渡過(guò)災(zāi)荒，政府拿出大批錢(qián)物，重點(diǎn)救濟(jì)淹沒(méi)地區(qū)的災(zāi)民。

1949年底，流入城市的災(zāi)民、城市貧民和失業(yè)人員達(dá)1.5萬(wàn)人，銀川市就有需要救濟(jì)的貧民2000余戶、7000余人。省民政廳對(duì)貧民和災(zāi)民進(jìn)行了緊急救濟(jì)，將接收國(guó)民黨寧夏省政府的1650套舊棉衣配撥給各縣，同時(shí)撥給銀川市炒米、炒面500公斤，救濟(jì)城市貧民和安置災(zāi)民。各縣政府也依照省政府的要求，根據(jù)實(shí)際情況，將接收的物資發(fā)放給貧困戶進(jìn)行救濟(jì)。

當(dāng)時(shí)，全省（不包括時(shí)屬甘肅省的固原、西吉、隆德、海原、涇源5縣）因自然災(zāi)害、匪患和貧困而急需救濟(jì)的對(duì)象達(dá)3.24萬(wàn)戶、5.65萬(wàn)人。1950年春耕期間，省民政廳撥給銀川市和永寧、賀蘭、中衛(wèi)、中寧、金積、寧朔、吳忠、靈武、同心、鹽池、平羅、惠農(nóng)、陶樂(lè)、磴口、阿拉善等16個(gè)市、縣（旗）小米19.25萬(wàn)公斤。隨后，為解決青黃不接期間農(nóng)民的口糧問(wèn)題，省政府再次撥給銀川市等13個(gè)市、縣（旗）小米5.75萬(wàn)公斤。兩次共救濟(jì)農(nóng)村貧困戶9689戶、38703人。另外，各級(jí)政府組織群眾之間互助，借貸籽種和口糧39.05萬(wàn)公斤，幫助45257戶貧困戶、136234人解決了困難，渡過(guò)了饑荒。外逃農(nóng)民也陸續(xù)返鄉(xiāng)。

1950年8月，省救災(zāi)委員會(huì)成立。省救災(zāi)委員會(huì)、民政廳認(rèn)真貫徹“生產(chǎn)自救，節(jié)約度荒，群眾互助，以工代賑，并輔之以必要的救濟(jì)”的方針，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救和群眾互助互濟(jì)，幫助群眾解決生活生產(chǎn)上的困難。省民政廳在城市救濟(jì)方面采取了多種措施：對(duì)無(wú)業(yè)游民、乞丐，結(jié)合游民改造，送勞動(dòng)習(xí)藝所和生產(chǎn)教養(yǎng)院教育改造后，根據(jù)本人條件，由勞動(dòng)部門(mén)安排就業(yè)；對(duì)無(wú)依無(wú)靠而又喪失勞動(dòng)能力的孤老殘疾人員，經(jīng)本人同意后，送生產(chǎn)教養(yǎng)院教養(yǎng)；對(duì)不愿入院的，按城市貧民對(duì)待，給予救濟(jì)；對(duì)孤兒送孤兒院或生產(chǎn)教養(yǎng)院教養(yǎng)；對(duì)城市貧民和失業(yè)人員，組織生產(chǎn)自救，以工代賑，介紹就業(yè)，安置到農(nóng)村并給予必要的救濟(jì)。1950年至1953年，在城鎮(zhèn)中共發(fā)放救濟(jì)款5.7億余元（舊人民幣），救濟(jì)城市貧困戶2193戶、10967人次，并將357名老弱病殘及60名孤兒送入生產(chǎn)教養(yǎng)院和孤兒院。

（二）安置移民

新中國(guó)建立后，黨和政府開(kāi)始有計(jì)劃有組織地向內(nèi)地、邊疆移民。從1951年開(kāi)始，寧夏先后接收數(shù)萬(wàn)移民，他們逐步融入當(dāng)?shù)兀瑥氖罗r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

1950年12月，寧夏省和北京市政府商定由北京市向?qū)幭囊泼瘢谝慌泼袢藬?shù)1500人。省政府成立了移民安置委員會(huì)，并在銀川市設(shè)立了2個(gè)移民接待站，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)北京移民的接待、管理、教育和分配等事務(wù)。移民安置地的縣、區(qū)、鄉(xiāng)也成立了移民安置委員會(huì)，負(fù)責(zé)具體的安置事宜。

為了做好移民安置工作，各級(jí)移民安置委員會(huì)進(jìn)行了廣泛深入的宣傳教育工作，提出“天下農(nóng)民一家人”的口號(hào)，使安置地農(nóng)民認(rèn)識(shí)到移民是生產(chǎn)戰(zhàn)線上的有力助手，是發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)國(guó)家的主力軍。并要求群眾消除地域觀念和冷淡態(tài)度，幫助移民解決初來(lái)寧夏時(shí)的困難，團(tuán)結(jié)一致發(fā)展生產(chǎn)。

1951年，北京移民795人分3批先后到達(dá)銀川，分別安置在賀蘭、永寧、寧朔、靈武和鹽池縣。北京移民到達(dá)安置地點(diǎn)后，在生活生產(chǎn)方面受到了當(dāng)?shù)卣恼疹櫍∶裾d撥出專(zhuān)款作為移民生活補(bǔ)助和幫助移民修繕?lè)课荩骺h調(diào)劑出土地和房屋供移民生產(chǎn)和居住。永寧縣政府發(fā)動(dòng)群眾給北京移民捐贈(zèng)黃米1.2萬(wàn)公斤、籽種0.2萬(wàn)多公斤、柴禾1.5萬(wàn)公斤及鍋、盆、碗、筷、葦席等生活用品，以解決他們的生活生產(chǎn)困難。賀蘭縣動(dòng)員群眾捐贈(zèng)小米近1.13萬(wàn)公斤及一部分柴禾和家具供移民生活之用。以后，又陸續(xù)接收安置了北京移民1.4萬(wàn)余人，上海移民3.1萬(wàn)人，天津、南京等城市移民3700余人。

20世紀(jì)50年代初期，移民安置均采取大分散、小集中的方式安置，即在大分散中，把兩三戶安置在一個(gè)村（隊(duì)），使他們能相互照顧。后隨著移民數(shù)量增加，改變?yōu)榻c(diǎn)安置的方式。北京移民建立賀蘭京星、永寧燕鴿、寧朔沙湖3個(gè)點(diǎn)，每點(diǎn)均安置500人。賀蘭縣京星北京移民經(jīng)過(guò)幾年努力，完成了長(zhǎng)達(dá)1.5公里的護(hù)岸林建設(shè)。同時(shí)，移民在推廣大面積插秧，改進(jìn)寧夏原來(lái)比較粗放的耕作技術(shù)和園藝栽培技術(shù)以及牲畜的飼養(yǎng)管理等方面，備受當(dāng)?shù)厝罕娰澴u(yù)，成為群眾學(xué)習(xí)的榜樣。

寧夏的移民安置，一方面認(rèn)真貫徹落實(shí)了中央的移民政策，完成了接收移民的任務(wù)；另一方面移民帶來(lái)了新的思想觀念和先進(jìn)耕作栽培技術(shù)，對(duì)寧夏的開(kāi)發(fā)建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用。

（三）解決失業(yè)問(wèn)題

解放初期，寧夏的失業(yè)問(wèn)題較為嚴(yán)重。1950年，全省共有城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口9.45萬(wàn)人，失業(yè)率為7%左右。

1950年6月，政務(wù)院發(fā)布《救濟(jì)失業(yè)工人暫行辦法》。1952年7月，中央人民政府召開(kāi)全國(guó)勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議，并由政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題的決定》，要求緊密結(jié)合國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)，積極地有計(jì)劃有步驟地解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題。

遵照中央的指示，從1950年5月開(kāi)始，省各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在失業(yè)人員的安置與救濟(jì)方面做了大量工作，安置失業(yè)人員2803人，占失業(yè)人員總數(shù)的90.6%。其中，介紹就業(yè)1718人，還鄉(xiāng)生產(chǎn)630人，自行就業(yè)41人，轉(zhuǎn)民政部門(mén)安置414人。組織以工代賑528人次，獲工賑工資56億多元（舊人民幣）；組織生產(chǎn)自救475人次；對(duì)一時(shí)無(wú)法就業(yè)的人員和老弱病殘等生活困難者，進(jìn)行了救濟(jì)，共救濟(jì)失業(yè)職工2627人次，發(fā)放救濟(jì)糧17315市斤，救濟(jì)款35億多元（舊人民幣）。到1954年7月末，失業(yè)率下降到0.5%左右，寧夏境內(nèi)的失業(yè)問(wèn)題基本得到解決。

第三節(jié) 民族宗教工作穩(wěn)步前進(jìn)

寧夏省委和政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《共同綱領(lǐng)》和黨的民族宗教政策，確立了民族工作方針，維護(hù)和加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)，推動(dòng)民族工作穩(wěn)步前進(jìn)。

一、“慎重、穩(wěn)步、緩進(jìn)”民族工作方針的確立

解放初期，由于歷史上反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)長(zhǎng)期實(shí)行民族剝削、民族壓迫政策和國(guó)民黨政府的反動(dòng)宣傳，少數(shù)民族群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的民族政策不完全了解，對(duì)新成立的人民政府還抱有疑慮，個(gè)別地方在暗藏的反革命分子挑撥下，甚至還存在著嚴(yán)重的民族對(duì)立情緒。面對(duì)這種狀況，各級(jí)黨政組織區(qū)別不同情況，召開(kāi)宗教人士、各界人士、青年參加的各種形式的座談會(huì)，大力宣傳黨的民族政策和宗教政策。

1950年7月，省第一次黨代表會(huì)議從寧夏的實(shí)際出發(fā)，提出在民族工作上實(shí)行“慎重、穩(wěn)步、緩進(jìn)”的方針，教育干部反對(duì)大漢族主義和狹隘民族主義，加強(qiáng)少數(shù)民族群眾的工作，逐漸提高其覺(jué)悟，謹(jǐn)慎地發(fā)展黨員，培養(yǎng)并提拔少數(shù)民族中的積極分子擔(dān)任縣長(zhǎng)、區(qū)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)等職務(wù)；爭(zhēng)取團(tuán)結(jié)少數(shù)民族上層人士，隨時(shí)注意揭露敵對(duì)分子造謠挑撥等破壞行為，保證各兄弟民族的友愛(ài)團(tuán)結(jié)。各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委制定的民族工作方針，在政權(quán)建設(shè)上注意吸納少數(shù)民族人士參加政府工作，保證少數(shù)民族在政治上的平等權(quán)利。在各級(jí)人民代表大會(huì)中，都要有與其人口相應(yīng)的少數(shù)民族代表參加。省人民委員會(huì)和省協(xié)商委員會(huì)在代表和委員名額分配中，特別注意少數(shù)民族比例。在1950年省第一屆第一次各族各界人民代表會(huì)議上選舉的33名政府委員中，有少數(shù)民族委員7名，占21.2%;49名省協(xié)商委員中有少數(shù)民族委員13名，占26.5%。同時(shí)，對(duì)全省代表性較大的少數(shù)民族上層和宗教上層人士都作了適當(dāng)?shù)陌仓茫瑑H回族正（副）廳長(zhǎng)、正（副）縣處級(jí)就有31名，特別是馬騰靄（回族）、達(dá)理札雅（蒙古族）被選為省協(xié)商委員會(huì)副主席，穩(wěn)定了民族宗教上層人士，對(duì)迅速有效地開(kāi)展少數(shù)民族群眾工作創(chuàng)造了有利條件，加強(qiáng)與鞏固了民族團(tuán)結(jié)。

二、中央人民政府西北各民族訪問(wèn)團(tuán)視察寧夏

1950年11月，中共中央、中央人民政府派出了以中央人民政府委員沈鈞儒為團(tuán)長(zhǎng)，薩空了（蒙古族）、馬玉槐（回族）為副團(tuán)長(zhǎng)的中央人民政府西北各民族訪問(wèn)團(tuán)來(lái)寧夏視察、訪問(wèn)，慰問(wèn)寧夏各族人民。中央訪問(wèn)團(tuán)在寧期間，視察了各地情況，召開(kāi)了由各界人士參加的座談會(huì)，宣傳黨的民族政策和《共同綱領(lǐng)》中有關(guān)民族問(wèn)題的規(guī)定，傳達(dá)了中央人民政府和毛澤東主席對(duì)西北各族人民的關(guān)懷和慰問(wèn)，并聽(tīng)取了各民族的要求和希望。同時(shí)，給各族人民帶來(lái)大批藥品、衛(wèi)生器材、布匹、糖、茶葉等物品，并贈(zèng)送了毛澤東主席題寫(xiě)的“中華人民共和國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)起來(lái)”的錦旗。這次訪問(wèn)，對(duì)加強(qiáng)寧夏各民族之間以及各民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)安定，起到了積極的促進(jìn)作用。

三、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由

寧夏解放后，銀川市軍管會(huì)在頒布的第一號(hào)布告中明確宣布：“本會(huì)堅(jiān)決執(zhí)行各民族一律平等和民族自治的主張，負(fù)責(zé)保護(hù)回蒙人民的生命財(cái)產(chǎn)，尊重回蒙人民的風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)清真寺、召?gòu)R、拱北，望勿聽(tīng)信謠言，妨礙民族團(tuán)結(jié)。”各級(jí)人民政權(quán)建立后，省委和省政府十分重視民族工作。在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、消除民族隔閡和尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣等方面做了大量工作，廣泛深入地開(kāi)展了民族平等和民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育，宣傳講解《共同綱領(lǐng)》和黨的民族宗教政策，打消了回族等少數(shù)民族群眾的疑慮，使一批民族宗教上層和社會(huì)進(jìn)步人士靠攏在黨和政府的周?chē)８鞑块T(mén)嚴(yán)格按照黨的民族宗教政策辦事，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，妥善解決和處理民族宗教問(wèn)題，對(duì)一些涉及群眾面比較廣、問(wèn)題比較復(fù)雜的事件，先宣傳政策，在消除群眾隔閡之后再妥善處理，增進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，樹(shù)立了黨在少數(shù)民族群眾中的政治影響和威望。

1951年5月16日，政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于處理帶有歧視或侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱(chēng)謂、地名、碑碣、匾聯(lián)的指示》。6月，中共中央西北局民委印發(fā)了《兄弟民族地區(qū)工作時(shí)應(yīng)注意事項(xiàng)》，省民委也頒布了《在回族地區(qū)工作應(yīng)注意事項(xiàng)暫行條例》。各市縣（旗）進(jìn)行了深入地調(diào)查研究，與少數(shù)民族代表人物協(xié)商，對(duì)歧視和侮辱少數(shù)民族的地名、稱(chēng)謂作了改定，如阿拉善旗首府由原稱(chēng)“定遠(yuǎn)營(yíng)”改為蒙古語(yǔ)名稱(chēng)“巴音浩特”（意為富饒的城鎮(zhèn)）。同時(shí)在對(duì)少數(shù)民族禮俗、飲食、日常生活、宗教等方面一些帶有歧視或侮辱少數(shù)民族的說(shuō)法和稱(chēng)謂也都做了糾正。

1952年1月11日，中共中央西北局發(fā)出《關(guān)于目前漢族與信仰伊斯蘭教民族通婚問(wèn)題的兩項(xiàng)規(guī)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），要求與信仰伊斯蘭教民族的女子結(jié)婚的漢族黨員、干部必須認(rèn)真遵守伊斯蘭教民族的風(fēng)俗習(xí)慣，避免因婚姻糾紛而引起民族隔閡。對(duì)群眾中的漢族男子與信仰伊斯蘭教民族的女子要求結(jié)婚者，應(yīng)在男方同意遵守伊斯蘭教民族風(fēng)俗習(xí)慣的條件下，可與當(dāng)?shù)匦叛鲆了固m教民族的代表、宗教上層人士及女方家庭充分醞釀協(xié)商、取得同意，并經(jīng)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)。全省在黨員、干部中認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了《規(guī)定》，要求黨員、干部以自己的行動(dòng)去影響群眾，妥善解決一些漢族黨員、干部與信仰伊斯蘭教的女子在聯(lián)姻中因不尊重信仰伊斯蘭教民族風(fēng)俗習(xí)慣引起的各種糾紛。

根據(jù)中央的指示，省委結(jié)合《在回族地區(qū)工作應(yīng)注意事項(xiàng)暫行條例》的學(xué)習(xí)，在省級(jí)10個(gè)機(jī)關(guān)、10個(gè)單位和13個(gè)市縣的13個(gè)鄉(xiāng)進(jìn)行了民族政策執(zhí)行情況重點(diǎn)檢查。在檢查過(guò)程中，批評(píng)了部分干部對(duì)民族區(qū)域自治的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，糾正了一些干部不安心民族地區(qū)工作和對(duì)少數(shù)民族的不正確看法，對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)起到了積極的作用。

四、培養(yǎng)少數(shù)民族干部

1952年11月24日，省政府制定了《寧夏省培養(yǎng)少數(shù)民族干部五年計(jì)劃》，省干部學(xué)校及各部門(mén)舉辦了各種專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練班和短期培訓(xùn)班，通過(guò)各種途徑培養(yǎng)少數(shù)民族干部。1950年至1953年，僅省民委保送到西北民族學(xué)院、中央民族學(xué)院、北京大學(xué)等高校的少數(shù)民族學(xué)生就達(dá)370多人。創(chuàng)辦了寧夏民族公學(xué)，保送優(yōu)秀少數(shù)民族青年干部赴北京、西安、蘭州等地學(xué)習(xí)深造。至1953年上半年，少數(shù)民族干部從1950年的500多名增加到2249名，占全省干部總數(shù)的17.27%。副省級(jí)、正（副）廳級(jí)、正（副）縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中回族人數(shù)逐年增加，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中民族干部的比例不斷上升。銀川市各界人民代表會(huì)議211名代表中回族代表43名，31名協(xié)商委員會(huì)委員中有回族9名，23名市政府委員中回族委員5名。在基層政權(quán)中，回族干部的比例更高，如同心縣的縣、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)政權(quán)中，回族干部191名，占干部總數(shù)388名的49.23%。

為了加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族上層人士的教育，省委多次組織有關(guān)人員參加西北各民族參觀團(tuán)赴內(nèi)地考察、學(xué)習(xí)，并受到朱德和周恩來(lái)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的接見(jiàn)，聽(tīng)取了陳毅和薩空了等領(lǐng)導(dǎo)人作的關(guān)于國(guó)際形勢(shì)和全國(guó)各項(xiàng)建設(shè)成績(jī)的報(bào)告，提高了他們的思想覺(jué)悟，堅(jiān)定了他們發(fā)展民族地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的信心。

第四節(jié) 民主黨派與人民團(tuán)體的建立

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派和人民團(tuán)體相繼建立，并積極參加各項(xiàng)社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)和建設(shè)事業(yè)，發(fā)揮了十分重要的作用。

一、民主黨派和工商聯(lián)地方組織的建立

（一）民革寧夏省分部的成立

1951年1月，民革中央批準(zhǔn)袁金章為召集人的11人組成民革寧夏省分部籌備委員會(huì)。4月，民革寧夏省分部籌備委員會(huì)在銀川市召開(kāi)會(huì)議，選舉產(chǎn)生了民革寧夏省分部，通過(guò)了“質(zhì)量并重”“鞏固與發(fā)展相結(jié)合”的組織發(fā)展方針。民革寧夏省分部在加強(qiáng)組織建設(shè)的同時(shí)，號(hào)召民革成員認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、政務(wù)院關(guān)于土地改革、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命的各項(xiàng)方針政策，積極參加各項(xiàng)社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)，發(fā)揮了積極作用，許多成員受到政府表彰。袁金章?lián)问⊥粮奈瘑T會(huì)委員，參加了土改工作視察團(tuán)；民革成員雷啟霖參加了寧夏省首屆赴朝鮮慰問(wèn)團(tuán)。廣大民革成員在抗美援朝運(yùn)動(dòng)中積極捐款捐物，表現(xiàn)出了極大的愛(ài)國(guó)熱情。

（二）民盟寧夏省支部的成立

1950年3月，民盟西北總支部指派盟員黃執(zhí)中在寧夏發(fā)展組織，開(kāi)展工作。6月，民盟寧夏小組成立。9月，民盟寧夏省支部臨時(shí)工作委員會(huì)成立。11月，民盟西北總支部正式批復(fù)，民盟寧夏省支部籌備委員會(huì)由黃執(zhí)中等9人組成，黃執(zhí)中為召集人。

1951年2月2日，民盟寧夏省支部籌委會(huì)成立大會(huì)召開(kāi)，會(huì)議推舉黃執(zhí)中、徐宗孺為正副主任委員。10月，民盟寧夏省支部籌委會(huì)第一次盟員代表大會(huì)在銀川召開(kāi)，正式成立了民盟寧夏省支部委員會(huì)。1952年11月，民盟西北總支部發(fā)出《關(guān)于貫徹執(zhí)行民盟中央發(fā)展組織的路線的指示》后，民盟寧夏省支部責(zé)成各支部小組執(zhí)行中央指示精神，在今后一定時(shí)期內(nèi)，以發(fā)展上層知識(shí)分子為主，多吸收有代表性的、在群眾中影響好的、有學(xué)術(shù)地位的大學(xué)教授、講師、專(zhuān)家、學(xué)者、廠礦中的工程師以及技術(shù)人員等入盟，注意質(zhì)量、數(shù)量并重和以進(jìn)步分子為骨干的方針。

民盟寧夏省支部建立后，發(fā)展了一批著名的專(zhuān)家、學(xué)者、教授入盟，增強(qiáng)了寧夏民盟組織的凝聚力。同時(shí)，重視促進(jìn)盟員的自我教育和自我改造。1952年4月，民盟寧夏省支部召開(kāi)銀川市盟員大會(huì)，黃執(zhí)中向盟員和所聯(lián)系的文教界人士作《關(guān)于知識(shí)分子必須進(jìn)行思想改造》的報(bào)告。為了推動(dòng)盟員進(jìn)行思想改造，支部領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職干部普遍深入盟員所在的單位，分析盟員的思想狀況，對(duì)少數(shù)思想問(wèn)題較多的盟員還進(jìn)行個(gè)別談話，交代政策，打消顧慮，并幫助糾正錯(cuò)誤思想等等。民盟寧夏省支部先后組織盟員學(xué)習(xí)了《實(shí)踐論》、中共黨史、《共同綱領(lǐng)》、黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線等，召開(kāi)各種座談會(huì)，提高了盟員的政治思想水平。

（三）寧夏省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)的成立

1952年10月，省工業(yè)廳召開(kāi)工商界人士座談會(huì)，經(jīng)過(guò)協(xié)商，正式成立省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)籌備委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省工商聯(lián)籌委會(huì)”），何義江（回族）任主任。省工商聯(lián)籌委會(huì)成立后，教育引導(dǎo)工商業(yè)者遵守《共同綱領(lǐng)》及人民政府的政策法令，代表私營(yíng)工商業(yè)者的合法權(quán)益，向政府或有關(guān)機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)，提出建議；指導(dǎo)私營(yíng)工商業(yè)者在國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃下，發(fā)展生產(chǎn)，改善經(jīng)營(yíng)，并與工會(huì)協(xié)商勞資關(guān)系，組織工商業(yè)者學(xué)習(xí)、改造思想和參加各項(xiàng)社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)。至11月，全省各級(jí)工商聯(lián)共有會(huì)員11228戶，委員177人，專(zhuān)職工作人員81人。

二、人民團(tuán)體的建立

在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體相繼建立，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各界群眾積極參加各項(xiàng)社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)和建設(shè)事業(yè)，發(fā)揮了十分重要的作用。

（一）省總工會(huì)的成立

寧夏解放后，為了迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，中共中央西北局、西北總工會(huì)抽調(diào)了一批干部由延安來(lái)寧夏開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)，組建各級(jí)工會(huì)組織。省委也選派了一批干部在銀川市接管工廠，動(dòng)員和組織工人復(fù)工，并建立工會(huì)籌備委員會(huì)，吸收工人入會(huì)。

1949年11月7日，省總工會(huì)籌備委員會(huì)在銀川成立，籌委會(huì)由吳瑞旺、強(qiáng)振東等11人組成，吳瑞旺為主任委員。1950年6月5日，省暨銀川市工會(huì)第一屆代表大會(huì)在銀川市隆重開(kāi)幕，出席會(huì)議的代表102名，代表全省7186名各族職工和2335名工會(huì)會(huì)員。省委副書(shū)記、省委職工委員會(huì)書(shū)記朱敏致開(kāi)幕詞，省政府主席潘自力和副主席李景林到會(huì)講了話。大會(huì)確定了工會(huì)工作的方針任務(wù)，選出了寧夏省出席西北總工會(huì)首屆代表大會(huì)的10名代表，選舉產(chǎn)生了省工會(huì)首屆執(zhí)行委員會(huì)，吳瑞旺為主任，強(qiáng)振東為副主任。

省總工會(huì)成立后，確定了以銀川市為中心，發(fā)動(dòng)、組織工人群眾，克服一切困難，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，并自上而下建立工會(huì)，組織工人，發(fā)展會(huì)員。在此期間，各市縣工會(huì)組織也相繼成立，全省范圍內(nèi)大多數(shù)行業(yè)都組建了工會(huì)委員會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)。1952年底，全省職工隊(duì)伍由解放初期的1000余人發(fā)展到57413人，工會(huì)會(huì)員達(dá)13248人，基層工會(huì)組織有233個(gè)。

各級(jí)工會(huì)組織成立后，一方面積極動(dòng)員、組織廣大職工恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，一方面以《中國(guó)革命讀本》《社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)史》《工會(huì)政治課本》等為教材，對(duì)工人進(jìn)行時(shí)事政策教育、翻身做主人的教育和唯物史觀教育，提高工人覺(jué)悟，樹(shù)立當(dāng)家作主的主人翁思想。各級(jí)工會(huì)組織十分重視職工文化技術(shù)教育，以《工人識(shí)字課本》為教材，開(kāi)辦夜校、識(shí)字班，并運(yùn)用職工業(yè)余速成識(shí)字法，大力開(kāi)展識(shí)字運(yùn)動(dòng)，掃除文盲。至1952年底，全省已有職工業(yè)余學(xué)校31所、67個(gè)班，專(zhuān)職教員16人，兼職教員103人，速成識(shí)字班教員43人，參加學(xué)習(xí)人數(shù)1693人，入學(xué)人數(shù)累計(jì)達(dá)到3044人。

各級(jí)工會(huì)廣泛開(kāi)展了多種形式的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽。1951年2月，中華全國(guó)總工會(huì)作出了《在全國(guó)范圍內(nèi)推廣馬恒昌小組經(jīng)驗(yàn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)的決定》，省總工會(huì)積極響應(yīng)并作出部署。4月30日，省總工會(huì)主席在《寧夏日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《向馬恒昌小組應(yīng)戰(zhàn)，搞好生產(chǎn)》的文章，號(hào)召全省職工以馬恒昌小組為榜樣，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義勞動(dòng)競(jìng)賽。一個(gè)向馬恒昌小組學(xué)習(xí)，建立正規(guī)的生產(chǎn)秩序，增加生產(chǎn)、厲行節(jié)約的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽熱潮很快在全省興起。

省總工會(huì)還根據(jù)全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展技術(shù)革新運(yùn)動(dòng)的決定，放手發(fā)動(dòng)群眾，大力開(kāi)展技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng)，豐富了勞動(dòng)競(jìng)賽的內(nèi)容，涌現(xiàn)出了一大批生產(chǎn)和技術(shù)革新能手。銀川汽車(chē)運(yùn)輸公司司機(jī)黃應(yīng)修獨(dú)創(chuàng)了西北地區(qū)安全行車(chē)3萬(wàn)多公里、365天無(wú)事故和不損壞機(jī)件，為國(guó)家節(jié)約開(kāi)支6000多萬(wàn)元（舊人民幣）的新紀(jì)錄。銀川市郵電局報(bào)務(wù)員王明新創(chuàng)造了一套“波紋紙條雙用法”，提高了工效，節(jié)約了開(kāi)支。黃應(yīng)修、王明新的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不僅在全省推廣，而且在西北、西南地區(qū)也加以推廣，對(duì)于激勵(lì)職工學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步起到了積極作用。

（二）新民主主義青年團(tuán)寧夏省工作委員會(huì)的成立

1949年10月29日，中共寧夏省委青年工作委員會(huì)成立，李子奇任書(shū)記。11月4日，中國(guó)新民主主義青年團(tuán)寧夏省籌備委員會(huì)成立。11月11日，省青年工作委員會(huì)發(fā)出了對(duì)機(jī)關(guān)建團(tuán)工作的指示。11月29日，根據(jù)青年團(tuán)西北工委指示，中國(guó)新民主主義青年團(tuán)寧夏省籌備委員會(huì)改名為中國(guó)新民主主義青年團(tuán)寧夏省工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“青年團(tuán)寧夏省工委”）。12月初，銀川、中寧、惠農(nóng)、平羅、中衛(wèi)5個(gè)市、縣也先后成立青年團(tuán)工作委員會(huì)。同時(shí)，青年團(tuán)寧夏省工委還在新華毛織廠、人民面粉廠進(jìn)行建團(tuán)試點(diǎn)工作，成立團(tuán)支部，吸納15名優(yōu)秀青年入團(tuán)。

青年團(tuán)寧夏省工委成立后，動(dòng)員和帶領(lǐng)全省青年積極參加各項(xiàng)社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)。1950年4月21日，青年團(tuán)寧夏省工委發(fā)出《關(guān)于紀(jì)念五四青年節(jié)》的通知，要求各地團(tuán)組織除動(dòng)員團(tuán)員積極參與各項(xiàng)紀(jì)念活動(dòng)外，應(yīng)在團(tuán)內(nèi)舉行紀(jì)念活動(dòng)，總結(jié)檢查工作，組織動(dòng)員團(tuán)員更好地完成黨和政府所賦予的一切任務(wù)。8月27日，青年團(tuán)寧夏省工委、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、寧夏農(nóng)協(xié)、文聯(lián)籌委會(huì)及省總工會(huì)等團(tuán)體致電聯(lián)合國(guó)安理會(huì)主席馬立克和秘書(shū)長(zhǎng)賴(lài)伊，聲討和抗議美機(jī)侵入中國(guó)東北領(lǐng)空、傷害中國(guó)人民的暴行，要求制裁美軍的暴行并撤出美國(guó)侵朝軍隊(duì)。11月10日，省總工會(huì)、青年團(tuán)寧夏省工委、省婦聯(lián)等群眾團(tuán)體發(fā)表宣言和書(shū)面談話，號(hào)召全省工人、青年、婦女積極開(kāi)展抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)運(yùn)動(dòng)。

1951年6月8日，青年團(tuán)寧夏省工委發(fā)出關(guān)于響應(yīng)抗美援朝總會(huì)的號(hào)召，要求各地把普遍開(kāi)展制訂愛(ài)國(guó)公約、捐獻(xiàn)飛機(jī)大炮運(yùn)動(dòng)和撫優(yōu)工作作為主要任務(wù)去完成。青年團(tuán)寧夏省工委還向各級(jí)團(tuán)委和支部發(fā)出指示，要求各地召開(kāi)青年代表會(huì)議，號(hào)召全省青年搞好增產(chǎn)工作，以實(shí)際行動(dòng)支援抗美援朝。《毛澤東選集》第一卷出版后，青年團(tuán)寧夏省工委號(hào)召全省青年努力學(xué)習(xí)中共黨史和毛澤東思想，增強(qiáng)對(duì)黨和領(lǐng)袖的熱愛(ài)。

在青年團(tuán)寧夏省工委的領(lǐng)導(dǎo)下，少年先鋒隊(duì)工作也有聲有色地開(kāi)展起來(lái)。1949年11月5日，銀川市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、大同街小學(xué)成立了少年兒童隊(duì)。12月4日，青年團(tuán)寧夏省工委發(fā)出關(guān)于建立中國(guó)少年兒童隊(duì)的指示，要求各級(jí)團(tuán)委加強(qiáng)少年兒童工作。1952年1月20日至2月20日，各級(jí)團(tuán)組織組織少年兒童在全省以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開(kāi)展了慰勞烈軍屬活動(dòng)。6月，永寧縣養(yǎng)和完小的40名少年兒童隊(duì)員獲得了“全國(guó)少年兒童隊(duì)春節(jié)慰勞烈、軍屬一件事運(yùn)動(dòng)優(yōu)秀小隊(duì)”的獎(jiǎng)狀和一面“毛澤東時(shí)代的好娃娃”的錦旗。

（三）省婦女聯(lián)合會(huì)的成立

1949年11月8日，經(jīng)寧夏省委批準(zhǔn)成立了省民主婦聯(lián)籌備委員會(huì)，由白烈飛等7人組成，白烈飛任主任委員，海濤（回族）任副主任委員。1950年9月13日至19日，省首屆婦女代表大會(huì)在銀川召開(kāi)。出席會(huì)議的代表147名，其中回族代表31名，占總數(shù)的21.1%，代表了全省各族各界的60萬(wàn)婦女。大會(huì)提出婦女工作的中心任務(wù)是：積極發(fā)動(dòng)廣大勞動(dòng)?jì)D女，團(tuán)結(jié)各民族、各階層?jì)D女，努力參加農(nóng)牧業(yè)、副業(yè)、手工業(yè)生產(chǎn)及其他各種建設(shè)事業(yè)；厲行節(jié)約，克服經(jīng)濟(jì)困難；開(kāi)展婦女文化教育，提高婦女的政治覺(jué)悟，實(shí)現(xiàn)男女平等、婚姻自由，提倡婦幼衛(wèi)生與興辦兒童福利事業(yè)；發(fā)動(dòng)?jì)D女積極參加民主運(yùn)動(dòng)與社會(huì)改革，以保障提高婦女的政治和社會(huì)地位。會(huì)議選舉產(chǎn)生了由23人組成的省民主婦女聯(lián)合會(huì)首屆執(zhí)行委員會(huì)，白烈飛當(dāng)選為省婦聯(lián)主任，海濤、張本鴻為副主任。同時(shí)，經(jīng)省委批準(zhǔn)，省委婦女工作委員會(huì)書(shū)記由省委組織部副部長(zhǎng)李坤潤(rùn)兼任。省首屆婦女代表大會(huì)的召開(kāi)從思想上、組織上為保障全省婦女運(yùn)動(dòng)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為動(dòng)員全省各族婦女積極投身于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及踴躍參加各項(xiàng)社會(huì)改革明確了方向。

省婦聯(lián)成立后，與其他部門(mén)積極配合，開(kāi)展了取締娼妓、教育妓女從良等工作。1950年7月，中央人民政府發(fā)布禁止婦女纏足的命令，婦聯(lián)組織深入基層開(kāi)展宣傳教育工作，使廣大婦女群眾認(rèn)識(shí)到纏足是舊社會(huì)對(duì)婦女人身和尊嚴(yán)的摧殘，有害于身心健康，妨礙婦女參加生產(chǎn)勞動(dòng)。經(jīng)過(guò)宣傳，許多群眾不再歧視大腳婦女，紛紛放足，纏足這種陳規(guī)陋習(xí)很快絕跡。抗美援朝運(yùn)動(dòng)開(kāi)展后，響應(yīng)中央“抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)”的號(hào)召，各級(jí)婦聯(lián)成立了婦女宣傳隊(duì)、宣傳小組，深入到婦女群眾中進(jìn)行廣泛的宣傳教育，提高了婦女群眾的愛(ài)國(guó)主義和國(guó)際主義覺(jué)悟。

1951年“三八”節(jié)，全省有10萬(wàn)以上的婦女群眾參加了示威游行和在和平宣言書(shū)上簽名的活動(dòng)。在捐獻(xiàn)飛機(jī)大炮的熱潮中，廣大婦女不甘落后，有的將自己陪嫁的手鐲、耳環(huán)、戒指等金銀首飾捐獻(xiàn)出來(lái)，有的把自己積攢多年的私房錢(qián)拿出來(lái)，表達(dá)了她們熱愛(ài)和平的愿望。至1952年5月底，各族各界婦女捐獻(xiàn)金銀首飾4000多兩，成千上萬(wàn)的城鄉(xiāng)婦女還夜以繼日地為前方將士趕制軍裝、鞋襪、慰問(wèn)袋共41384件。

在土地改革運(yùn)動(dòng)中，各級(jí)婦女組織深入到農(nóng)戶家，召開(kāi)莊子會(huì)、院子會(huì)、炕頭會(huì)，宣傳黨的土改政策，針對(duì)婦女群眾的思想情況進(jìn)行了“誰(shuí)養(yǎng)活誰(shuí)”“婦女也是人”“男女平等”的教育，使廣大婦女的覺(jué)悟有了很大提高，紛紛起來(lái)參加控訴會(huì)，吐苦水挖窮根。她們勇敢地站在土改斗爭(zhēng)的前列，在丈量土地、沒(méi)收地主財(cái)產(chǎn)、建立基層政權(quán)等各個(gè)階段，都發(fā)揮了積極作用。

全省各級(jí)婦聯(lián)組織積極開(kāi)展法規(guī)宣傳教育，普及法律常識(shí)，教育廣大婦女懂得珍惜法律賦予自己的神圣權(quán)利，學(xué)法、知法、懂法，用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益。

各級(jí)婦聯(lián)組織在農(nóng)村婦女中普遍開(kāi)展了勞動(dòng)光榮的思想教育，利用各種場(chǎng)合宣傳婦女參加生產(chǎn)勞動(dòng)的重要意義，宣傳“勞動(dòng)發(fā)家，生產(chǎn)致富”的政策，農(nóng)村婦女的愛(ài)國(guó)熱情和參加生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性不斷高漲。特別是回族婦女為創(chuàng)造美好的生活，大膽沖破傳統(tǒng)思想的束縛和禁錮，走出家門(mén)，走向田間，參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用不斷顯現(xiàn)。

1952年春，掀起了轟轟烈烈的婦女挖渠運(yùn)動(dòng)，全省有92623名婦女投入挖渠運(yùn)動(dòng)，占全省水田地區(qū)婦女勞動(dòng)力總數(shù)的80 %以上。在挑挖支渠的勞動(dòng)中，賀蘭縣的董玉蘭婦女挖渠組首先向全省發(fā)出了挖渠競(jìng)賽挑戰(zhàn)倡議書(shū)，立即得到全省廣大農(nóng)村婦女的熱烈響應(yīng)，一個(gè)縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組、個(gè)人與個(gè)人的競(jìng)賽活動(dòng)廣泛開(kāi)展起來(lái)，涌現(xiàn)出了董玉蘭、馬鳳蘭等模范人物，其中有40多位婦女勞動(dòng)模范出席了1953年1月召開(kāi)的全省勞動(dòng)模范及模范工作者代表會(huì)議。

（四）省農(nóng)民協(xié)會(huì)的成立

1950年2月，省委頒布了《關(guān)于農(nóng)會(huì)職權(quán)與作用的規(guī)定》，指出：“目前區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)民代表會(huì)議，可代行區(qū)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的職權(quán)。區(qū)、鄉(xiāng)一切應(yīng)興應(yīng)辦的重大事情，均需經(jīng)過(guò)農(nóng)民代表會(huì)議討論，交有關(guān)部門(mén)執(zhí)行，并在農(nóng)民代表會(huì)議中選出農(nóng)會(huì)委員會(huì)。”隨后，又制定了《寧夏省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)組織章程草案》，規(guī)定農(nóng)民協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是團(tuán)結(jié)全體農(nóng)民（牧民），保證農(nóng)民利益，提高農(nóng)民政治覺(jué)悟，有步驟地進(jìn)行農(nóng)村民主改革，肅清匪特，安定農(nóng)村社會(huì)秩序，消滅農(nóng)村封建制度，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)民生活，在政府領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)新寧夏。在上述文件精神的指導(dǎo)下，全省的農(nóng)會(huì)組織發(fā)展很快。至6月，絕大多數(shù)縣成立了縣農(nóng)會(huì)，各區(qū)成立了區(qū)農(nóng)會(huì)，大部分鄉(xiāng)成立了鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)或農(nóng)會(huì)籌備委員會(huì)。

1950年6月，省第一屆農(nóng)民代表會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)代會(huì)”）在銀川舉行。中心議題是：檢查與安排春耕、春工水利、救災(zāi)工作，討論如何完成全年增產(chǎn)任務(wù)；減租清租及冬季土改工作，制定省縣、區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)會(huì)章程，選舉省農(nóng)協(xié)委員會(huì)。會(huì)議選出了以朱敏為主任，賈懷濟(jì)、金三壽為副主任的省農(nóng)民協(xié)會(huì)委員會(huì)，通過(guò)了《告全省各族農(nóng)民書(shū)》。

1951年8月，全省農(nóng)會(huì)會(huì)員發(fā)展到44968人，各級(jí)農(nóng)會(huì)培養(yǎng)出農(nóng)村不脫產(chǎn)農(nóng)會(huì)干部1000多人，脫產(chǎn)農(nóng)會(huì)干部100多人。從省到縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村，普遍成立了農(nóng)民協(xié)會(huì)，并多次召開(kāi)各級(jí)農(nóng)代會(huì)。1951年8月，省農(nóng)協(xié)召開(kāi)第二次農(nóng)民代表會(huì)議，討論了土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改選省農(nóng)協(xié)等問(wèn)題。農(nóng)民協(xié)會(huì)的成立，對(duì)提高農(nóng)民群眾覺(jué)悟、引導(dǎo)群眾開(kāi)展互助合作、發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)揮了積極作用。