第二章 新民主主義改革

根據(jù)黨的七屆二中、三中全會精神，寧夏省委和政府領(lǐng)導(dǎo)全省各族人民開展了土地改革等一系列新民主主義改革運(yùn)動，使人民民主專政政權(quán)更加鞏固，為恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造必要的社會政治條件。

第一節(jié) 土地改革

1950年6月30日，中央人民政府頒布了《中華人民共和國土地改革法》。8月4日，政務(wù)院通過《關(guān)于劃分農(nóng)村階級成份的決定》。為加強(qiáng)對土地改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，寧夏省成立了土地改革委員會，領(lǐng)導(dǎo)全省的土地改革運(yùn)動。從1950年冬至1953年春，轟轟烈烈地開展了土地改革運(yùn)動。

一、土地改革前農(nóng)村土地所有制狀況

解放前的寧夏農(nóng)村，封建地主土地所有制占統(tǒng)治地位，土地兼并和集中十分嚴(yán)重，占總戶數(shù)43.9% 的貧雇農(nóng)只占有土地總數(shù)的23.71%，戶均11.06畝；而占總戶數(shù)8.72%的地主、富農(nóng)卻擁有土地總數(shù)的25.95%，戶均136.19畝。地主階級不僅占有土地，還大量占有農(nóng)具、耕畜等生產(chǎn)資料。

由于土地的兼并和集中，大量農(nóng)民失去了賴以生存的生產(chǎn)資料，或者離開農(nóng)村討飯流浪，或者當(dāng)兵吃糧以保生存?；刈寰劬拥耐目h原有居民4.2萬人，到解放前夕，因逃散和死亡全縣只剩下不到1萬人。

由于喪失了生產(chǎn)資料，更多的農(nóng)民只能向地主、富農(nóng)及其他土地所有者租種土地。土地改革前，貧雇農(nóng)占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.5%，而出賣勞動力的雇農(nóng)則高達(dá)88.2%。農(nóng)民繳納的地租額一般占收獲量的50%左右。在這種景況下，高利貸者趁虛而入，低價預(yù)買家畜和糧食，遇荒年時再以高價拋出，致使農(nóng)民傾家蕩產(chǎn)，生活難以為繼。

封建土地所有制使農(nóng)村的階級矛盾十分尖銳，極大地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。1949年，全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅為1.08億元，糧食總產(chǎn)量只有3.19億公斤。由此可見，對封建地主土地所有制必須進(jìn)行根本性的變革。

二、開展減租減息和反霸斗爭

減租減息是在土地改革全面推行的條件尚不成熟的情況下保護(hù)農(nóng)民利益、削弱封建剝削制度的一個重要措施。

1950年6月，中央人民政府頒布《中華人民共和國土地改革法》后，全省第一屆農(nóng)民代表會議立即對減租減息進(jìn)行了部署，確定除地廣人稀的磴口縣、阿拉善旗和原租額較低的鹽池、同心、陶樂等縣不實(shí)行減租外，其他各市縣所有地主、富農(nóng)的土地以及廟地、學(xué)田等出租的土地，一律按照西北軍政委員會關(guān)于減租的有關(guān)規(guī)定施行；農(nóng)民之間的租佃關(guān)系，依據(jù)團(tuán)結(jié)互助的原則，由雙方協(xié)商處理。

省第一次農(nóng)代會后，永寧、中寧、中衛(wèi)3縣各在1個鄉(xiāng)進(jìn)行減租試點(diǎn)，惠農(nóng)、平羅、金積3縣各在1個鄉(xiāng)進(jìn)行租佃關(guān)系調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，除規(guī)定不進(jìn)行減租的縣（旗）和土改試點(diǎn)縣外，均進(jìn)行了減租工作。各縣還成立了減租工作組，抽調(diào)干部進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《西北新區(qū)農(nóng)村減租法》，向鄉(xiāng)村干部和農(nóng)會會員宣傳減租政策和辦法，并組織佃戶小組進(jìn)行階級教育，解除佃戶思想顧慮。在減租減息過程中，各級黨政組織發(fā)動廣大貧雇農(nóng)成立減息小組，召開群眾大會，斗爭分散土地、隱瞞租額、奪佃租地的不法地主，進(jìn)行減租退租，訂立新的租約。以中寧縣為例，該縣各區(qū)均進(jìn)行了減租，其中一區(qū)有地主27戶、富農(nóng)6戶以及11個祠堂、寺廟，計(jì)44戶，共出租土地964.5畝，有佃農(nóng)772戶，原租額為糧食625.6石，減租后為378.8石，共減租246.8石。

通過減租減息，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，削弱了農(nóng)村的封建剝削制度，提高了農(nóng)民的政治覺悟和思想覺悟，為土地改革的全面實(shí)施奠定了較為牢固的群眾基礎(chǔ)。

解放前，農(nóng)村的一些地主惡霸勢力勾結(jié)官府，把持一方，欺壓百姓、橫行霸道、草菅人命、無惡不作，群眾稱之為“地頭蛇”“活閻王”“惡煞神”。解放后，他們自知作惡多端，難逃人民法網(wǎng)，便進(jìn)行垂死掙扎和破壞，有的暗殺黨員干部和積極分子，有的勾結(jié)土匪攻打地方政府，有的造謠生事，蠱惑人心，群眾對其恨之入骨。為了確保土地改革的順利進(jìn)行，從1950年秋至1951年春，全省開展了轟轟烈烈的反霸斗爭，通過發(fā)動群眾，召開訴苦會、揭發(fā)批斗大會，依法有重點(diǎn)地對一些罪大惡極、民憤極大的惡霸地主進(jìn)行了打擊。反霸斗爭打擊了地主惡霸的囂張氣焰，提高了群眾的階級覺悟，激發(fā)了他們的斗爭精神，為土地改革的開展創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會條件。

三、土地改革試點(diǎn)

1950年6月，由省第一屆農(nóng)代會提出，經(jīng)西北軍政委員會批準(zhǔn)，決定自1950年冬至1951年春在具有一定代表性的引黃灌區(qū)的寧朔縣和山區(qū)的半農(nóng)半牧的鹽池縣進(jìn)行土地改革的試點(diǎn)工作。為了搞好寧朔、鹽池兩縣的土地改革試點(diǎn)工作，從中共中央西北局到省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)均抽調(diào)并培訓(xùn)了大批土改干部，組織工作組深入農(nóng)村幫助土地改革。

（一）寧朔縣的土地改革試點(diǎn)

1950年10月中旬，寧朔縣委頒布《寧朔縣土地改革工作意見》，隨后，縣土改工作委員會在4個區(qū)35個鄉(xiāng)182個行政村同時開始土改試點(diǎn)。省委書記潘自力親自帶領(lǐng)工作組在寧朔縣的1個鄉(xiāng)參加土改試點(diǎn)工作。

寧朔縣的土改試點(diǎn)工作分兩個階段進(jìn)行。

從1950年10月至12月為第一階段，主要工作是宣傳政策，組織發(fā)動群眾，整頓農(nóng)會組織，劃定階級成份。10月23日，寧朔縣召開第二屆農(nóng)民代表大會，縣委要求全體農(nóng)民充分認(rèn)識開展土地改革的重要性，各級組織要放手發(fā)動群眾，大力宣傳黨的土改政策，積極發(fā)展農(nóng)會組織，提高農(nóng)民的覺悟。至12月初，全縣共發(fā)展農(nóng)會會員3189人， 27個鄉(xiāng)成立了農(nóng)民協(xié)會，8個鄉(xiāng)建立了農(nóng)會籌備委員會，擁有5000多人的民兵組織。

在各級農(nóng)會組織鞏固壯大的基礎(chǔ)上，按政策規(guī)定和審批程序劃定了階級成份。在評定過程中，采取了先評一般成份、再評復(fù)雜成份的原則，評定后一次公布，多方征求意見，若無問題則通過，有問題立即改正。至12月初，在已確定的11252戶中，劃定地主208戶、富農(nóng)267戶、中農(nóng)3051戶、貧雇農(nóng)7726戶。

從1950年12月至1951年1月底為第二階段，主要工作是沒收、征收土地及財(cái)產(chǎn)并進(jìn)行分配。在摸清土地占有情況的基礎(chǔ)上，針對土地分配不均的狀況，全縣各區(qū)鄉(xiāng)組織了土地沒收分配委員會和物資保管委員會，進(jìn)行土地及財(cái)產(chǎn)的再分配。至1951年1月底，全縣共沒收、征收土地32268畝，耕畜1465頭，大小農(nóng)具2377件，房屋2681間，糧食3868石，給3894戶無地或缺地的貧雇農(nóng)及少數(shù)中農(nóng)分配了土地。全縣11513戶農(nóng)戶中，分到土地、耕畜、農(nóng)具的有8242戶，占總戶數(shù)的71.6%。

（二）鹽池縣的土地改革試點(diǎn)

鹽池縣的6個區(qū)中除1個區(qū)外，其他區(qū)均系原陜甘寧邊區(qū)的組成部分，曾經(jīng)過了1936年的打土豪分田地、1943年的減租減息、1946年冬至1947年春的土地改革，以及1949年夏部分地區(qū)的歸地歸房運(yùn)動，但由于種種原因，這些地區(qū)的土地改革并不徹底。

鹽池縣從1950年10月至1951年3月進(jìn)行了土地改革試點(diǎn)。在此之前，先在城區(qū)二鄉(xiāng)搞試點(diǎn)，隨后全面鋪開。全縣的土地改革試點(diǎn)分兩期進(jìn)行。第一期自1950年10月至1951年1月，有四、五、六3個區(qū)16個鄉(xiāng)進(jìn)行了土地改革；第二期自1951年1月至3月底結(jié)束，有一、二、三3個區(qū)15個鄉(xiāng)進(jìn)行了土地改革。

鹽池縣的土地改革試點(diǎn)工作分為三個階段。

第一階段是宣傳政策、發(fā)動群眾、發(fā)展農(nóng)會會員、整頓農(nóng)會組織。中共中央西北局、省委、鹽池縣及所轄各區(qū)、鄉(xiāng)都抽派并培訓(xùn)了大批土改干部，組成土改工作組，深入農(nóng)村開展工作。各區(qū)成立了農(nóng)民協(xié)會，鄉(xiāng)成立了農(nóng)會委員會，村設(shè)農(nóng)會小組，全縣共發(fā)展農(nóng)會會員3848名，占農(nóng)民總數(shù)的13%。

第二階段是劃定階級成份，采取自報(bào)公議、農(nóng)會審定、三榜定案的方法劃定階級成份。在全縣7690戶農(nóng)戶中，劃定地主10戶，占總戶數(shù)的0.13%；富農(nóng)與半地主式富農(nóng)37戶，占總戶數(shù)的0.48%；小土地出租者3戶，占總戶數(shù)的0.04%；富裕中農(nóng)229戶，占總戶數(shù)的2.98%；中農(nóng)3126戶，占總戶數(shù)的40.65%；貧農(nóng)2390戶，占總戶數(shù)的31.07%；雇農(nóng)1131戶，占總戶數(shù)的14.71%；手工業(yè)者209戶，占總戶數(shù)的2.72%；畜牧業(yè)者103戶，占總戶數(shù)的1.34%；其他452戶，占總戶數(shù)的5.88%。

第三階段是對土地等生產(chǎn)資料進(jìn)行沒收、征收、分配和調(diào)劑。首先對地主、富農(nóng)多占的土地等生產(chǎn)資料進(jìn)行沒收、征收和調(diào)劑，共沒收、征收土地138806畝，調(diào)劑土地72206畝。然后，進(jìn)行土地等生產(chǎn)資料的分配，分給715戶無地農(nóng)民土地113820畝，補(bǔ)給303戶缺地農(nóng)民土地14431畝，使無地和缺地農(nóng)民人均占有土地30余畝。同時，還分配給貧雇農(nóng)耕牛等大牲畜43頭，各種農(nóng)具328件，糧食28455石。此外，解決了土地糾紛990件，給4152戶重新分配了土地，調(diào)解了約占全縣土地面積60%的戶族地土地糾紛案件。

寧朔縣在政治上是新解放區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上屬引黃灌區(qū)，鹽池縣大部為革命老區(qū)，在經(jīng)濟(jì)上為半農(nóng)半牧區(qū)，兩個縣在寧夏具有一定的代表性。寧朔、鹽池兩縣的土地改革試點(diǎn)工作，為全省土地改革運(yùn)動的開展探索并積累了經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)寧朔、鹽池的土改試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，省委、省政府制定了若干具體政策，包括一系列有關(guān)民族宗教問題的政策。針對伊斯蘭教的情況，省委規(guī)定阿訇為宗教職業(yè)者，因本人從事宗教職業(yè)，而家庭出租或雇工耕種少量土地者，其家庭按小土地出租者對待；鑒于回族地主中不少人兼營工商業(yè)的特點(diǎn)，在階級成份的劃分和財(cái)產(chǎn)處理上均嚴(yán)格作了區(qū)分，對兼營的工商業(yè)財(cái)產(chǎn)部分采取保護(hù)措施，本人成份也以工商業(yè)者對待。并規(guī)定了對少數(shù)民族中的地主分子，凡在解放前對黨和勞動人民態(tài)度比較好和在解放時起義、投誠的，不斗不捕，盡量說服他們主動交出應(yīng)予沒收的土地；對于該斗該捕的地主分子，在斗爭中和捕辦時，也要注意尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。

四、省第二次黨代表會議

1951年7月26日至8月6日，省第二次黨代表會議在銀川召開，出席會議代表70名，代表全省3736名黨員。會議以土改工作為中心議題，聽取并討論了潘自力代表省委所作的《充分準(zhǔn)備，正確地完成全省農(nóng)業(yè)區(qū)域土地改革》的報(bào)告，總結(jié)了在鹽池、寧朔兩縣進(jìn)行土改試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，提出了1951年冬至1952年春在全省農(nóng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行土改的任務(wù)、步驟和要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對土改工作的領(lǐng)導(dǎo)，配備好領(lǐng)導(dǎo)干部，健全土改工作隊(duì)的組織，發(fā)動群眾，勝利完成土改任務(wù)。

會上，省公安廳廳長趙文獻(xiàn)作了《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命工作》的報(bào)告，省委組織部部長李坤潤作了《關(guān)于干部思想作風(fēng)與今后整黨建黨問題》的報(bào)告，省委宣傳部部長賈懷濟(jì)作了《加強(qiáng)黨的宣傳教育工作，堅(jiān)決貫徹全國宣傳工作會議的決定》的報(bào)告。會議還對正在全省開展的抗美援朝、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、生產(chǎn)建設(shè)、整黨等工作進(jìn)一步提出了要求。會議選舉產(chǎn)生了由潘自力、朱敏、李景林、孫殿才、黃羅斌、賈懷濟(jì)、孫潤華、趙文獻(xiàn)、石子珍、邢肇棠、甄華、王金璋、李坤潤、梁大均、王志強(qiáng)（回族）、宋友田16名委員（1951年10月，增補(bǔ)蘇曉蒙為委員）組成的中共寧夏省第二屆委員會。在二屆一次全委會上，選舉潘自力、朱敏、李景林、孫殿才、黃羅斌、賈懷濟(jì)為常委（1951年11月，增補(bǔ)邢肇棠、甄華為常委），選舉潘自力為書記，朱敏為副書記（1951年10月，朱敏任書記；1952年2月，李景林任第二書記，主持省委工作；1952年8月，黃羅斌任副書記），宋友田為副秘書長（1951年11月任秘書長）。

省第二次黨代表會議的召開，對正在進(jìn)行的新民主主義改革，起到了指導(dǎo)和推動作用。

五、土地改革的全面開展

根據(jù)中央關(guān)于“依靠貧農(nóng)、雇農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)，中立富農(nóng)，有步驟地、有分別地消滅封建剝削制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”的土地改革總路線和總政策，省委、省政府從寧夏土地占有不甚集中、地主土地雇工耕種多而出租較少的土地占有狀況，以及回族、蒙古族聚居的實(shí)際情況出發(fā)，在總結(jié)寧朔、鹽池兩縣土改工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)省第二次黨代表會議和1951年8月省政府、省協(xié)商委員會第一屆第二次聯(lián)席會議決定，從1951年冬至1952年春，在全省主要農(nóng)業(yè)區(qū)域（磴口縣除外）實(shí)行土地改革。土改涉及地區(qū)包括10縣、2市、53個區(qū)、328個鄉(xiāng)，121043戶共計(jì)613489人，涉及的耕地面積約1995470畝。1951年9月，省民族事務(wù)委員會召開委員擴(kuò)大會議，研究了回族、蒙古族地區(qū)土改問題，廣泛聽取了各方面代表人物的意見。

為了確保土地改革工作的順利進(jìn)行，省干部學(xué)校集中了全省各縣及省直機(jī)關(guān)、部隊(duì)參加土改工作的干部1000多人進(jìn)行離職學(xué)習(xí)，培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)土地改革的干部。各市縣也舉辦了多期土改訓(xùn)練班，在訓(xùn)練干部中，特別注意訓(xùn)練了一批回族干部、司法干部和精通土地丈量的干部。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省參加土改工作的干部共3028人。此外，還組織了35人的巡視團(tuán)，下設(shè)4個分團(tuán)進(jìn)行巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。針對少數(shù)參加土地改革的干部喪失立場、不守紀(jì)律、工作不負(fù)責(zé)任等不良現(xiàn)象，省土改委員會頒發(fā)了《土地改革干部十項(xiàng)守則》，要求參加土地改革的干部嚴(yán)格遵守，以期順利完成偉大的土地改革任務(wù)。

全省的土地改革分兩期進(jìn)行：第一期從1951年8月至1952年3月上旬，在人口比較集中、春耕開始較早的水田地區(qū)進(jìn)行。每縣先選擇1個鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn)。1951年9月，在46個重點(diǎn)鄉(xiāng)開始試點(diǎn)，10月全面鋪開。第二期從1951年12月下旬至1952年4月，在中衛(wèi)縣山區(qū)的4個鄉(xiāng)、靈武縣山區(qū)的4個鄉(xiāng)及同心縣的19個鄉(xiāng)全面鋪開。從1952年秋至1953年春，在蒙古族聚居的屬農(nóng)牧區(qū)的磴口縣完成土地改革，至此全省土地改革運(yùn)動結(jié)束。

全省土地改革分為宣傳政策、發(fā)動群眾，劃分和評定階級成份，斗爭不法地主，沒收、分配土地和財(cái)產(chǎn)以及土改復(fù)查工作等階段。

第一階段是宣傳政策、發(fā)動群眾。

解放以來，盡管進(jìn)行了減租反霸和土地改革試點(diǎn)，但農(nóng)村各階層對土改基本政策的了解還很不夠。就貧雇農(nóng)而言，他們內(nèi)心極力主張平均分配土地，但存在著“富貴命定，禍福天來”的思想，認(rèn)為扛活吃糧、租地交糧是理所應(yīng)當(dāng)、天經(jīng)地義的事情，有的群眾還擔(dān)心地主“秋后算賬”，害怕馬鴻逵卷土重來；就中農(nóng)而言，多持觀望和無所謂的態(tài)度，認(rèn)為“土改我吃飯，不土改我也吃飯”，抱有“和平分田”的想法；就富農(nóng)而言，他們中的大多數(shù)恐慌不安，恐怕自己的成份被定高了，到處打聽土改政策，擔(dān)心受到損失，有的甚至開始轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)；就地主而言，多是威脅、迷惑群眾，用各種手段抗拒土改。

為加強(qiáng)對土地改革的領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委、政府和土改工作部門作了大量的宣傳工作，著重向群眾宣傳土地改革的重要意義和黨的政策，并對劃分階級成份的規(guī)定進(jìn)行了解釋。開展土改工作地區(qū)的各級領(lǐng)導(dǎo)和工作組走家串戶，訪貧問苦，以省土改委員會頒發(fā)的《土改宣傳提綱》和寧夏日報(bào)社編寫的《土改宣傳要點(diǎn)》為綱，組織讀報(bào)組、歌詠隊(duì)，寫墻頭標(biāo)語，說快板演話劇等豐富多樣的形式加深群眾對土改政策的了解。各地工作組還通過炕頭會、庭院會與貧雇農(nóng)談心，幫助他們認(rèn)識封建地主土地所有制的不合理性和地主剝削農(nóng)民的實(shí)質(zhì)。各縣、區(qū)、鄉(xiāng)的土改工作組還通過層層召開農(nóng)民代表會、人民代表會、三級干部會、婦女會、青年會、各階層群眾大會以及動員清真寺阿訇發(fā)動穆斯林參加土改等多種方法，深入宣傳黨的土改方針政策，提高群眾的政治覺悟。在此基礎(chǔ)上，召開各種類型的訴苦會和斗爭會，揭發(fā)不法地主在解放前壓榨剝削農(nóng)民，解放后謊報(bào)土地面積和產(chǎn)量，隱瞞經(jīng)濟(jì)收入，拉攏貧雇農(nóng)“下水”等行為。各縣區(qū)人民法院配合工作組，深入農(nóng)村了解掌握不法地主的罪行，結(jié)合斗爭會，公開處理了一批不法地主。工作組還積極幫助整頓各級農(nóng)會組織，在貧雇農(nóng)中大力發(fā)展農(nóng)會會員，健全民兵組織。全省農(nóng)會會員由原來的53378人發(fā)展到105351人，占農(nóng)民總數(shù)的17.3%；民兵由原來的8757人發(fā)展到16990人，占農(nóng)民總數(shù)的2.7%。通過多種形式廣泛深入的宣傳教育，使農(nóng)民群眾對黨的土改方針政策有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識，提高了政治覺悟和斗爭意識。

第二階段是劃分和評定階級成份。

劃分階級成份是土地改革中政策性最強(qiáng)、影響最大的一項(xiàng)工作。各地根據(jù)土改試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，遵循“實(shí)事求是，不抬高一戶成份，也不降低一戶成份”的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)政務(wù)院《關(guān)于劃分農(nóng)村階級成份的決定》，依據(jù)對土地等生產(chǎn)資料的占有、經(jīng)濟(jì)地位的高低以及剝削及被剝削的程度，按照學(xué)習(xí)與講解政策、自報(bào)公議、民主評定、上級審定4個步驟，實(shí)行先易后難、三榜定案、分級審批的辦法進(jìn)行階級成份的劃分和評定。

為了讓群眾便于理解和掌握，以具體戶的試劃來說明各階級成份的區(qū)別與特點(diǎn)。在具體評定中，都是先評定中農(nóng)以下成份，然后再集中力量評定地主、富農(nóng)及小土地出租者。對中農(nóng)以下成份一般都兩榜定案，對地主、富農(nóng)、小土地出租者均是三榜定案。最后一榜，富農(nóng)以下成份交區(qū)政府審批；對地主及區(qū)級批示有懷疑的富農(nóng)、小土地經(jīng)營者等，由鄉(xiāng)一級政府整理有關(guān)材料，并提出初步意見，報(bào)送區(qū)級政府審核，再報(bào)縣土改委員會審批，經(jīng)縣、區(qū)批回后，由鄉(xiāng)農(nóng)會公布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全省農(nóng)村土改地區(qū)的139845戶中，評定地主4512戶，占總戶數(shù)的3.23%；半地主式富農(nóng)36戶，占0.02%；富農(nóng)1888戶，占1.35%；小土地出租者和小土地經(jīng)營者2776戶，占1.98%；中農(nóng)43528戶，占31.13%；貧農(nóng)53560戶，占38.30%；雇農(nóng)19492戶，占13.94%；工商業(yè)者、畜牧業(yè)者等其他14053戶，占10.05%。

第三階段是斗爭不法地主，沒收、征收、分配、調(diào)劑土地和財(cái)產(chǎn)。

階級成份劃分和評定后，按照中央有關(guān)規(guī)定精神，開始對地主、富農(nóng)的土地和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行沒收、征收。首先通過斗爭會、訴苦會等形式，對欺壓農(nóng)民、破壞土改、轉(zhuǎn)移財(cái)物的不法地主展開說理斗爭。在此基礎(chǔ)上沒收、征收土地和財(cái)產(chǎn)。各縣、區(qū)、鄉(xiāng)都成立了沒收征收委員會，下設(shè)沒收、檢查、登記、搬運(yùn)、警衛(wèi)5個組。之后，開始學(xué)習(xí)并領(lǐng)會沒收、征收政策，準(zhǔn)確把握沒收、征收范圍、對象和界限。為確保沒收、征收工作不偏離政策方向，有些鄉(xiāng)村還訂立了沒收、征收公約，如“站穩(wěn)階級立場，劃清敵我界限，秉公辦事，不偏親向友，不貪占果實(shí)”等。全省共沒收、征收土地1097331畝，沒收房屋41674間，棚道8688間，窯洞2137孔，耕畜27375頭，農(nóng)具161344件，家具195589件，糧食93246石。

沒收、征收工作結(jié)束后，立即著手進(jìn)行土地和財(cái)產(chǎn)的分配、調(diào)劑。各鄉(xiāng)村紛紛制訂分配方案，依據(jù)“缺什么補(bǔ)什么”“多缺多補(bǔ)，少缺少補(bǔ)，不缺不補(bǔ)”的原則進(jìn)行分配。分配過程由易到難，先分農(nóng)具、耕畜、籽種、房屋、家具，后分土地。土地的分配按照核實(shí)的定產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)分為三等九級，實(shí)行三榜定案。一榜公布各戶分、補(bǔ)耕地的數(shù)量等級，經(jīng)過民主討論，初步醞釀確定農(nóng)戶應(yīng)分耕地的位置，經(jīng)分配委員會審定后，二榜公布分地定點(diǎn)，若無意見，三榜認(rèn)定，正式確定地權(quán)，并頒發(fā)土地證。全省農(nóng)民分得土地者共62461戶，計(jì)286763人，雇農(nóng)約有79%的戶分到了土地，貧農(nóng)約有51%的戶分到了土地，中農(nóng)約有17%的戶分到了土地，其他沒收的耕畜、農(nóng)具、房屋、家具、糧食等也全部分給了農(nóng)民。土改中得到經(jīng)濟(jì)利益的農(nóng)民共102579戶，計(jì)457373人，占總?cè)丝诘?5%。1952年5月22日，新華社在報(bào)道西北地區(qū)土地改革運(yùn)動基本完成的消息中指出：“寧夏省在土地改革之后，占農(nóng)村人口百分之四十五的貧雇農(nóng)，每人平均已占有耕地三畝以上?！?/p>

1952年4月，全省的土地改革基本結(jié)束后，根據(jù)中央指示精神和群眾反映，又進(jìn)行了土地改革的復(fù)查工作。鹽池、寧朔兩縣分別于1951年冬和1952年春進(jìn)行了復(fù)查，同心縣于1952年春進(jìn)行復(fù)查，其余各縣也于1952年冬至1953年1月進(jìn)行了復(fù)查。復(fù)查的重點(diǎn)是階級成份的劃定，針對一些地區(qū)在復(fù)查開始時受“左”的思想的影響，紛紛補(bǔ)劃“漏網(wǎng)地主”的問題，省委、省政府對相關(guān)問題做了具體規(guī)定，糾正了偏差。省委、省政府明確指示：凡介于勞動與附帶勞動之間一律以勞動對待；可劃可不劃作地主的不劃為地主；農(nóng)民原為中農(nóng)成份，后被馬鴻逵軍隊(duì)抓兵直至解放時已滿10年的，按原成份對待。經(jīng)復(fù)查，由地主成份改為其他成份者173戶，其他成份改劃地主成份者128戶，農(nóng)民改定成份者492戶。

全省土改中，認(rèn)真執(zhí)行民族政策、宗教政策，尊重回族的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，對清真寺和拱北的土地酌予保留，道堂的房屋不予沒收，沒收的回族地主的財(cái)物注意優(yōu)先分配給回族群眾，分配地主多余房屋時盡量把回族群眾分在同一院落。在牧區(qū)土改中貫徹執(zhí)行“不斗、不分、不劃階級”和“牧工、牧主兩利”政策，并逐步引導(dǎo)牧民走向定居游牧。還對各地違反保護(hù)工商業(yè)政策、畜牧業(yè)政策而錯誤沒收的財(cái)物全部清退，并及時處理了個別地方土地財(cái)產(chǎn)分配不公、干部貪污勝利果實(shí)、典當(dāng)關(guān)系處理不當(dāng)?shù)葐栴}。土改復(fù)查工作結(jié)束后，對反攻倒算的地主經(jīng)斗爭后交群眾管制者36人，關(guān)押者10人；重申了保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策，對富農(nóng)獻(xiàn)出土地者一律不予接受；返還了對違反保護(hù)工商業(yè)、畜牧業(yè)政策而錯誤沒收的150間房屋、18頭牲畜和其他雜物。

六、固原地區(qū)的土地改革

解放之初，固原地區(qū)隸屬于甘肅省，包括固原、海原、西吉、隆德、化平（1950年9月改稱涇源縣）5縣，共32個區(qū)241個鄉(xiāng)。

1950年初，開始了減租減息。1951年9月，固原地區(qū)各縣召開三級干部會議，學(xué)習(xí)《中華人民共和國土地改革法》，各縣結(jié)合實(shí)際，紛紛制訂了土地改革的計(jì)劃或方案。

固原地區(qū)各縣的土地改革工作分四期完成。第一期土改試點(diǎn)，共開展21個鄉(xiāng)，從1951年9月至1952年2月；第二期開展95個鄉(xiāng)，從1951年11月至1952年2月；第三期開展31個鄉(xiāng)，從1952年2月開始，因發(fā)生“四·二”叛亂而中止，一直到平叛基本結(jié)束后才繼續(xù)進(jìn)行；第四期開展97個鄉(xiāng)，從1954年2月中旬至3月底全部結(jié)束。

固原地區(qū)的土地改革，以1952年的“四·二”叛亂為界，大體分為兩個階段。

第一階段，從1951年9月至1952年4月初，主要是分期分批開展土改試點(diǎn)及土改的全面鋪開。從9月初開始，各縣分別召開農(nóng)民協(xié)會代表大會、三級干部會議、各界人民代表會議，討論部署本縣的土地改革工作。9月下旬，各縣的土改試點(diǎn)工作陸續(xù)開展起來。

第二階段，從1952年秋至1954年3月底，在“四·二”叛亂平息后重新開始土地改革工作。

“四·二”叛亂平息后，1953年12月，西海固地委召開各族各界人民代表會議，討論通過了《西海固地區(qū)在今冬明春結(jié)束土地改革工作方案》，指出：在這一地區(qū)開展土地改革，應(yīng)采取寬松、溫和、謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥的方針進(jìn)行，不開訴苦會和斗爭會，嚴(yán)禁體罰，防止在農(nóng)村形成過分緊張的局面；清真寺、道堂、拱北的土地一律不動；對地主的畜牧業(yè)、工商業(yè)部分一律加以保護(hù)；富農(nóng)出租的土地一律不動；對地主成份的民主人士一般予以保護(hù)過關(guān)；對歷史文物、名勝古跡不得毀壞；對群眾中的典當(dāng)關(guān)系和借貸關(guān)系承認(rèn)其繼續(xù)有效。在斗爭策略上，不提訪貧問苦口號，不開對地主面對面的斗爭會，對其不挖底財(cái)也不追究分散轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)。1954年1月，西海固地委發(fā)出《關(guān)于今冬頒發(fā)土地、房屋所有證的工作方案（草案）》，規(guī)定：不論農(nóng)民原有或土改分得的土地、房屋和分給地主的土地、房屋，一律發(fā)給土地證、房屋證，并將原有契約一律作廢。

1954年1月下旬，固原地區(qū)抽調(diào)600余名土改干部，集中進(jìn)行培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《西海固地區(qū)在今冬明春結(jié)束土地改革工作方案》和甘肅省1951年10月頒布的《關(guān)于干部在土地改革工作中應(yīng)遵守的十項(xiàng)紀(jì)律》等有關(guān)文件。2月上旬至3月底，土改干部深入固原地區(qū)的12個區(qū)、66個鄉(xiāng)開展了土改工作。此外，隆德縣于3月下旬完成了6個鄉(xiāng)的土改“補(bǔ)課”工作，涇源回族自治區(qū)于4月中旬完成了土改。至此，全地區(qū)的土地改革工作勝利結(jié)束。固原地區(qū)的土改采取了“寬松、溫和、謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥”的方針，強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)，盡量縮小打擊面，平穩(wěn)解決了土地改革問題，受到了廣大群眾的理解和擁護(hù)。

土地改革使寧夏農(nóng)村的土地占有關(guān)系發(fā)生了根本變化，廢除了封建地主土地所有制，實(shí)行了農(nóng)民個人土地所有制，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。經(jīng)過土地改革，廣大農(nóng)民的政治熱情空前高漲，愛國增產(chǎn)競賽運(yùn)動普遍掀起，農(nóng)村基層政權(quán)得到加強(qiáng)，黨的農(nóng)村支部及青年團(tuán)、婦女、民兵等群眾組織也逐步建立，使農(nóng)村呈現(xiàn)出新氣象。但是，從整個土地改革的工作來看，也存在著一些缺點(diǎn)和問題，主要是一些地方程度不同的發(fā)生過包辦代替和形式主義等問題，妨礙了農(nóng)民積極性和主動性的充分發(fā)揮。

第二節(jié) 抗美援朝運(yùn)動

1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。10月25日，中國人民志愿軍跨過鴨綠江參加朝鮮人民的抗美戰(zhàn)爭，轟轟烈烈的“抗美援朝、保家衛(wèi)國”運(yùn)動在全國掀起高潮。全省各族人民積極響應(yīng)中央的號召，以高漲的革命熱情，投入到偉大的抗美援朝運(yùn)動中去，譜寫了一曲愛國主義和國際主義的英雄贊歌。

一、抗美援朝宣傳活動

根據(jù)中共中央和西北局的指示，全省各地開展了有聲有色的抗美援朝宣傳工作。

1950年7月28日，銀川市各界人士舉行座談會，響應(yīng)中國人民反對美國侵略臺灣、朝鮮運(yùn)動委員會的號召，在全省廣泛開展“反對美國侵略臺灣朝鮮運(yùn)動周”活動，并成立了以省委書記潘自力為主任委員的宣傳委員會領(lǐng)導(dǎo)這一活動。8月1日，銀川地區(qū)各界群眾舉行萬人集會，慶祝中國人民解放軍建軍23周年，表達(dá)反對美國侵略臺灣、朝鮮的意愿，聲援朝鮮人民抗擊美國侵略。11月4日，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派發(fā)表聯(lián)合聲明，表明中國人民決不容忍外國的侵略，也不能聽任帝國主義對自己鄰國的侵略而置之不理的嚴(yán)正立場。全省各族人民堅(jiān)決擁護(hù)這一聲明，積極投身到抗美援朝、保家衛(wèi)國的偉大運(yùn)動中去。11月26日，銀川市各清真寺的阿訇和各界人士代表在銀川東大寺舉行集會，呼吁全省各族各界人民團(tuán)結(jié)起來，全力支持抗美援朝運(yùn)動。

1950年5月15日成立的中國人民保衛(wèi)世界和平大會寧夏分會，于10月24日更名為中國人民保衛(wèi)世界和平反對美國侵略委員會寧夏分會和寧夏省抗美援朝分會，選舉黃執(zhí)中為主席，納長麒（回族）、吳堅(jiān)、梁大均、馬俊杰、吳瑞旺、雷啟霖等為副主席。寧夏省抗美援朝分會成立后，分別于1951年10月和1952年12月召開寧夏省第一次抗美援朝代表會議和中蘇友好協(xié)會代表會議、寧夏省第二次抗美援朝代表會議，積極組織廣大群眾開展愛國生產(chǎn)競賽，推動抗美援朝運(yùn)動不斷向縱深發(fā)展。

1950年3月，中國人民保衛(wèi)世界和平大會工作委員會召開會議，決定在全國范圍內(nèi)開展“和平簽名”等反對帝國主義侵略、保衛(wèi)和平的活動。5月，全省各地發(fā)起了“和平簽名”活動，并把7月1日至7日定為保衛(wèi)世界和平簽名宣傳周，發(fā)動群眾廣泛參加簽名活動。各族群眾懷著“簽一個名字，就增強(qiáng)一份和平力量”的心愿，紛紛在和平宣言書上寫上自己的名字。全省有49.8%的人參加了和平簽名，有50%的人參加了反對美國武裝日本的投票。

1951年3月，中國人民保衛(wèi)世界和平反對美國侵略委員會發(fā)出通告，要求全國城鄉(xiāng)在5月1日舉行大示威，以抗美援朝、反對美國武裝日本、保衛(wèi)世界和平為主要內(nèi)容。4月14日，省各族各界協(xié)商委員會發(fā)出通知，號召各市縣（旗）積極宣傳并參加“五一”大示威，深入普及抗美援朝運(yùn)動。次日，省委發(fā)出指示，要求全體干部、黨員、團(tuán)員起帶頭作用，站到抗美援朝的前列，動員和組織一切宣傳力量，大力開展抗美援朝宣傳活動，發(fā)動廣大群眾用各種實(shí)際行動參加抗美援朝運(yùn)動。5月1日，全省各地參加抗議美國侵略朝鮮、反對美國重新武裝日本游行示威的有38.7萬人。在銀川市召開的有2.5萬余人參加的紀(jì)念“五一”節(jié)大會上，省委書記潘自力在講話中號召全省人民參加抗美援朝運(yùn)動，用一切力量支援中國人民志愿軍和朝鮮人民軍。在一些地區(qū)的各種集會和示威游行行列中，回族婦女達(dá)半數(shù)以上。群眾情緒空前昂揚(yáng)，蒙古族牧民從幾百里外騎著駱駝趕來參加游行，一些宗教人士不僅參加了游行、簽名和投票，還積極協(xié)助黨政機(jī)關(guān)向所聯(lián)系的群眾進(jìn)行了宣傳。

1951年6月，抗美援朝總會發(fā)出“三大愛國”號召，得到了全省人民的熱烈擁護(hù)和積極響應(yīng)，各基層單位、街道、農(nóng)村普遍訂立了愛國公約，全省90%的居民戶訂立了愛國公約，清真寺、喇嘛廟也訂立了愛國公約。通過訂立和實(shí)施愛國公約，廣大人民群眾把愛國意識和熱情投入到各自的工作中，發(fā)揮了巨大的力量。工商界在“五反”運(yùn)動后，也紛紛訂立了愛國守法公約，私營工商業(yè)表示服從國營經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，并約定不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，努力做到童叟無欺、公平誠實(shí)。中衛(wèi)、磴口等縣在訂立愛國公約的基礎(chǔ)上，還試辦了“愛國檢查日”，推動了春耕生產(chǎn)和衛(wèi)生工作的開展。

侵略朝鮮的美國軍隊(duì)進(jìn)行了違反人道主義的細(xì)菌戰(zhàn)，激起了全國人民的極大憤慨。1952年2月24日，中國人民保衛(wèi)世界和平反對美國侵略委員會主席郭沫若號召全國人民動員起來，堅(jiān)決聲討并制止侵朝美軍進(jìn)行細(xì)菌戰(zhàn)的罪行。3月3日，寧夏民主黨派負(fù)責(zé)人聯(lián)合發(fā)表書面談話，聲討侵朝美軍使用細(xì)菌武器的罪行。全省各族人民在“徹底粉碎美帝細(xì)菌戰(zhàn)”的號召下，掀起了一場聲勢浩大的愛國衛(wèi)生運(yùn)動。這場運(yùn)動對改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌和城鄉(xiāng)居民的生活習(xí)慣等產(chǎn)生了重要影響。

二、掀起捐獻(xiàn)熱潮

抗美援朝運(yùn)動伊始，全省各族人民就自發(fā)地捐款捐物。1951年6月7日，中國人民抗美援朝總會發(fā)出《關(guān)于捐獻(xiàn)武器支援中國人民志愿軍的具體辦法的通知》后，省委、省政府號召全省男女老少，開展增加生產(chǎn)、增加收入的運(yùn)動，用增加收入的一部或全部購置飛機(jī)、大炮等武器，捐獻(xiàn)給志愿軍。全省人民積極行動起來，開展了捐獻(xiàn)飛機(jī)、大炮的運(yùn)動。在省抗美援朝分會第一次發(fā)動各機(jī)關(guān)、學(xué)校慰勞中朝部隊(duì)活動中，廣大干部、師生共捐款300余萬元（舊人民幣），制作慰問袋1500個，寫慰問信2000余封，制作錦旗12面，還捐獻(xiàn)枸杞、發(fā)菜等禮品。在第二次慰勞中朝部隊(duì)及救濟(jì)朝鮮難民活動中，全省共捐款1.3億元（舊人民幣）。至1952年底，全省共捐獻(xiàn)117億多元（舊人民幣），平均每人捐獻(xiàn)1.46萬元（舊人民幣）。后經(jīng)省抗美援朝分會研究決定，全省捐獻(xiàn)戰(zhàn)斗機(jī)5架、大炮4門、高射炮1門。5架戰(zhàn)斗機(jī)包括銀川號1架、中寧號1架，4門大炮分別是同心號1門、阿拉善號1門、吳忠號1門、中衛(wèi)號1門。另外3架戰(zhàn)斗機(jī)和1門高射炮由永寧、金積、惠農(nóng)、平羅、寧朔、靈武、鹽池、磴口、陶樂、賀蘭10個縣集體購買。最后上報(bào)總會，總會統(tǒng)一確定全省各族人民共捐獻(xiàn)戰(zhàn)斗機(jī)8架。至1954年6月底，全省人民還捐獻(xiàn)慰問金7.16億元（舊人民幣），婦女們還制作了大批慰問袋、針線包寄往朝鮮前線慰問中朝人民軍隊(duì)。

在捐獻(xiàn)活動中，涌現(xiàn)了許多感人的事跡。同心縣回漢群眾競相捐獻(xiàn)，超額完成“同心號大炮”的捐獻(xiàn)任務(wù)后還余140億元（舊人民幣）。1952年10月18日，9萬多人口的中寧縣40余天就超額完成了捐獻(xiàn)1架戰(zhàn)斗機(jī)的光榮任務(wù)，用完成“中寧號”戰(zhàn)斗機(jī)計(jì)劃的實(shí)際行動，作為向中國人民志愿軍出國作戰(zhàn)兩周年紀(jì)念日的獻(xiàn)禮。同心縣農(nóng)民陳得滿，平時趕集連個饃都舍不得買，剛解放時土匪用火把他身上燒爛也沒有逼出一分錢，但他聽到愛國捐獻(xiàn)號召后，自動捐出藏在枯井里的4個元寶，另外還捐了銀元130塊。同心縣回民馬登華父子把收藏的600公斤甘草從100公里外馱到縣城抗美援朝支會來捐獻(xiàn)，還高興地說：“送點(diǎn)禮物表示我愛毛主席和愛志愿軍的心愿?！辟R蘭縣軍屬曹大娘的兒子在朝鮮戰(zhàn)場負(fù)傷，群眾送禮品慰問她時，她把送去的羊捐了出來，并且說：“把這只羊賣了，捐獻(xiàn)給國家買飛機(jī)大炮，狠狠地打美國鬼子！”阿拉善旗蒙古族牧民烏拉吉浩特只有價值1峰駱駝的家當(dāng)，也積極響應(yīng)捐獻(xiàn)號召，他帶了家中最值錢的3塊磚茶趕到幾百里外的本巴格（鄉(xiāng)）捐獻(xiàn)。阿拉善旗拐子巴格人口少，是沙漠地區(qū)，但表現(xiàn)了高度的愛國熱情，共捐獻(xiàn)銀元277塊、磚茶5塊、雜布40方，合計(jì)人民幣448萬元（舊人民幣）。

三、擁軍優(yōu)屬活動

（一）參軍參戰(zhàn)

中國人民志愿軍入朝參戰(zhàn)后，各地青年紛紛要求到抗美援朝的最前線去，出現(xiàn)了父母送兒子、妻子送丈夫、兄弟爭相要求參軍和寫血書申請參戰(zhàn)的動人場景。1950年底，全省有近3000名青年踴躍報(bào)名參軍，經(jīng)過選拔，有2300名青年光榮入伍，參加志愿軍。

1950年12月初，中央人民政府、中國人民革命軍事委員會作出關(guān)于招收青年學(xué)生、青年工人參加各種軍事干部學(xué)校的決定后，省總工會、青年團(tuán)寧夏省工委、省學(xué)聯(lián)分別發(fā)出告全省青年工人、團(tuán)員和學(xué)生書，全省的青年工人、團(tuán)員和學(xué)生踴躍參加各種軍事干校。至1951年1月，報(bào)名參加軍事干校的青年達(dá)600余人，經(jīng)組織批準(zhǔn)，從中選拔了80名優(yōu)秀青年到軍事干校學(xué)習(xí)。

寧夏籍戰(zhàn)士們英勇頑強(qiáng)、浴血奮戰(zhàn)，涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的英雄事跡。李吉武烈士就是一個典范。李吉武是中寧縣蓋家灣人，中共黨員。1952年5月28日，在朝鮮智陵洞南山的戰(zhàn)斗中，他一個人固守陣地，打退了敵人多次進(jìn)攻，最后在彈藥將盡時，拉響手榴彈沖向敵群，與敵人同歸于盡，獻(xiàn)出了年輕而寶貴的生命。他犧牲后，被授予“二級英勇無畏戰(zhàn)士”。1953年8月，省抗美援朝分會決定在李吉武烈士家鄉(xiāng)修建紀(jì)念碑，并舉行了隆重的追悼會。

（二）擁軍優(yōu)屬

抗美援朝運(yùn)動中，優(yōu)待烈軍屬和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人成為各級組織和人民群眾的經(jīng)常性工作，形成了良好社會風(fēng)氣。每逢年節(jié)，群眾就自動組織起來，以各種形式慰問烈軍屬，公私商店對烈軍屬減價優(yōu)惠，醫(yī)院對生活困難的烈軍屬免費(fèi)診治疾病，烈軍屬子弟優(yōu)先入學(xué)和參加工作。根據(jù)烈軍屬在生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難給予物質(zhì)上的優(yōu)待和幫助，對城市烈軍屬有勞動能力的安置就業(yè)，對農(nóng)村烈軍屬則普遍建立了代耕制度。

1952年，全省給烈軍屬代耕土地3800多畝。至1954年，給烈軍屬和殘退軍人發(fā)放優(yōu)撫補(bǔ)助糧51.7萬多公斤，優(yōu)撫補(bǔ)助款44億多元（舊人民幣）。政府還撥出補(bǔ)助金幫助烈軍屬開展生產(chǎn)，把烈軍屬安排進(jìn)互助組，從事力所能及的勞動。烈軍屬們得到了全社會的關(guān)愛和尊重，心情舒暢，在生產(chǎn)上發(fā)揮了積極作用。金積縣模范軍屬、志愿軍功臣家屬馬四姐帶頭組織起20多個婦女互助組，5天內(nèi)挖大小支渠28道。在1952年的愛國豐產(chǎn)競賽中，她種的麥子每畝比別人多打10公斤，群眾稱贊她：“丈夫英雄妻模范，前方立功后方鬧生產(chǎn)?！?/p>

（三）赴朝慰問

在抗美援朝運(yùn)動中，寧夏三次組織人員參加中國人民赴朝慰問團(tuán)，前往朝鮮慰問中國人民志愿軍。

第一次是1951年4月，由省政治協(xié)商委員會秘書長雷啟霖和省軍區(qū)政治部干部湯銘鑒參加中國人民赴朝慰問團(tuán)西北區(qū)團(tuán)（后更名為西北分團(tuán)），初聚沈陽后，統(tǒng)一組織為9個分團(tuán)。雷啟霖參加的第7分團(tuán)到沈陽、吉林慰問志愿軍傷員，湯銘鑒參加的第5分團(tuán)赴朝，對原十九兵團(tuán)六十三軍進(jìn)行慰問。他們目睹了戰(zhàn)斗場景，還與志愿軍指戰(zhàn)員舉行座談，轉(zhuǎn)達(dá)了全省人民對廣大官兵的關(guān)懷和祝愿。

第二次是1952年9月，省抗美援朝分會委派韓文英、馬如麒（回族）、褚力民、張建武等人參加中國人民第二屆赴朝慰問團(tuán)第二分團(tuán)（西北總分團(tuán)），分別到朝鮮黃海道、開城、板門店和“三八線”前線進(jìn)行慰問，受到楊得志、李志民等志愿軍首長的接見，聆聽了志愿軍政治部主任甘泗淇的報(bào)告，了解到寧夏籍戰(zhàn)士李吉武的動人事跡。在慰問朝鮮軍民時，受到朝鮮人民軍南日大將的招待。

第三次赴朝慰問團(tuán)的規(guī)模最大，由馬騰靄（回族）、黃執(zhí)中、梁大均等21人組成。慰問團(tuán)于1953年10月上旬，奔赴朝鮮，開展了兩個多月的慰問活動。在前線會見了正在部隊(duì)體驗(yàn)生活的著名作家巴金，并受志愿軍副司令員楊得志邀請，專程到朝鮮首都平壤參觀訪問。中國駐朝鮮大使，原寧夏省委書記、寧夏省人民政府主席潘自力設(shè)宴招待寧夏代表，并組織了聯(lián)歡活動。

1952年3月18日至4月2日，志愿軍歸國代表團(tuán)申建堂等4人先后在銀川、阿拉善旗、平羅等地作了10場報(bào)告，7萬余人聆聽了報(bào)告。代表團(tuán)舉行座談會14次，還慰問了在銀川的傷病員。

1953年7月27日，朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽訂，歷時3年的朝鮮戰(zhàn)爭結(jié)束。8月1日，省抗美援朝分會、省委宣傳部聯(lián)合召開銀川各界慶祝大會，5000多名各界群眾喜氣洋洋，載歌載舞，共同慶祝反侵略斗爭的偉大勝利。

抗美援朝運(yùn)動的開展，使寧夏山川呈現(xiàn)出空前高漲的愛國主義和國際主義熱潮，各行各業(yè)都把支援抗美援朝與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作、各項(xiàng)社會改革緊密結(jié)合起來，對提高各族人民的政治覺悟和推動全省各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

第三節(jié) 鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動

根據(jù)1950年7月23日政務(wù)院、最高人民法院聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動的指示》和10月10日中共中央為糾正鎮(zhèn)壓反革命中“寬大無邊”偏向而發(fā)出的《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動的指示》，在省委和省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，從1950年10月至1953年6月，全省開展了聲勢浩大的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動，給反革命勢力以毀滅性打擊，鞏固了人民民主政權(quán)，保證了抗美援朝、土地改革等各項(xiàng)社會改革運(yùn)動的順利進(jìn)行。

一、解放初期反革命的活動

解放后，人民政府雖然對反革命分子進(jìn)行了搜捕，對大部分反動黨團(tuán)骨干分子進(jìn)行了登記，收編了部分投誠的土匪，取締了“一貫道”等反動會道門組織，并對流散在社會上的武器進(jìn)行了清查和收繳。但是，仍有大批反革命分子隱藏潛伏了下來，伺機(jī)顛覆人民政權(quán)。

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，寧夏駐軍一部調(diào)走，反革命分子認(rèn)為時機(jī)已到，加緊了反革命活動的步伐。他們竭力散布“第三次世界大戰(zhàn)就要打起來了，蔣介石要反攻大陸”等謠言，乘機(jī)發(fā)動叛亂，瘋狂殺害干部和積極分子，搶劫國庫和群眾財(cái)物，襲擊人民解放軍，攻打縣、區(qū)、鄉(xiāng)人民政府，使各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，人民生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保障，給新生的人民政權(quán)造成很大威脅。廣大人民群眾迫切要求政府采取堅(jiān)決有力的措施，嚴(yán)懲反革命分子。

二、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動

（一）貫徹全國第二次公安工作會議精神

剿匪斗爭初獲勝利后，一些干部產(chǎn)生了輕敵麻痹思想，對反革命分子的危害性及同反革命分子斗爭的長期性、復(fù)雜性認(rèn)識不夠，一些地方在實(shí)際工作中出現(xiàn)了“寬大無邊”的偏向，對反革命分子打擊不狠，鎮(zhèn)壓不力，致使許多反革命分子未能受到應(yīng)有的懲辦，變本加厲地進(jìn)行破壞活動。為了有效打擊反革命分子的囂張氣焰，1950年10月16日至21日，公安部召開全國第二次公安工作會議，對鎮(zhèn)壓反革命（以下簡稱“鎮(zhèn)反”）工作進(jìn)行了部署。12月，省委召開各市縣公安局長聯(lián)席會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，要求必須貫徹“鎮(zhèn)壓與寬大相結(jié)合”的政策，適時準(zhǔn)確地殺一批、關(guān)一批、管一批，繼續(xù)搜捕散匪，偵破特務(wù)潛伏組織。會后，鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動在全省全面展開。各級公安機(jī)關(guān)按照省委的統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，配合人民法院清理了所有的在押犯，按照有關(guān)政策，分別作了“殺、關(guān)、管”的處理。同時，還配合各剿匪部隊(duì)先后捕獲重要匪特、反革命分子95名，并在群眾和匪特親友的協(xié)助下，通過偵察搜捕和政治爭取，破獲反革命案件20多起，捕獲反革命分子63人，處決了一批有重大劣跡的反革命分子，這些舉措均起到了一定的震懾作用。

1951年2月21日，中央人民政府頒布《中華人民共和國懲治反革命條例》，省委立即傳達(dá)，并根據(jù)中共中央西北局的指示，迅速開展了打擊活動。5月7日，省委召開縣委書記聯(lián)席會議，聽取省公安廳廳長趙文獻(xiàn)關(guān)于4個月鎮(zhèn)反工作基本總結(jié)與五六月鎮(zhèn)反工作計(jì)劃的發(fā)言，專門討論鎮(zhèn)反工作，制定了今后鎮(zhèn)反工作的重點(diǎn)、步驟和措施，有力地指導(dǎo)并推動了鎮(zhèn)反運(yùn)動的開展。

（二）掀起鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動的高潮

1951年5月，省委成立了鎮(zhèn)壓反革命宣傳委員會，發(fā)出了宣傳工作指示，印發(fā)宣傳提綱、《鎮(zhèn)反問答》等。各地召開群眾會、各族各界代表會、居民院子會，通過宣傳畫、報(bào)紙、廣播、黑板報(bào)、戲劇、快板等形式，廣泛地開展了宣傳活動，將反革命的罪行、鎮(zhèn)反目的和政策宣傳到廣大群眾中去，做到家喻戶曉。

1951年5月下旬，全省各地按照省委的統(tǒng)一部署，有領(lǐng)導(dǎo)、有準(zhǔn)備、有秩序地采取了搜捕反革命分子的集中統(tǒng)一行動，掀起了鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動的高潮，共捕獲各類反革命分子564人。隨后，全省各地有步驟、有秩序地召開了訴苦會、公審大會，檢舉、揭發(fā)反革命分子的罪惡行徑。在廣大群眾的強(qiáng)烈要求下，各地先后依法處決了373名罪大惡極的反革命罪犯，判處死緩的13人，判處有期徒刑的1035人，教育釋放的473人。通過這些舉措，使反革命分子遭到沉重打擊，開始分化，有的自動投降，有的逃跑隱蔽，各地的破壞事件大為減少，社會秩序得以安定。

在鎮(zhèn)反運(yùn)動中，由于個別地方掌握捕人標(biāo)準(zhǔn)和上報(bào)審批制度不夠嚴(yán)格，以致發(fā)生了不經(jīng)省、縣一級政府審查批準(zhǔn)，一些群眾和鄉(xiāng)村干部即可擅自捕人的情況。6月，省委召開各縣縣委書記、公安局長和人民法院院長聯(lián)席會議，最高人民法院西北分院院長馬錫五到會傳達(dá)全國第三次公安會議精神。會后，省委貫徹“謹(jǐn)慎收縮”方針，及時收回了捕人、殺人審批權(quán)，并要求今后一段時間除現(xiàn)行犯和在逃犯必須逮捕外，一律暫時停止捕人，集中力量清理積案。

1951年10月，省委召開會議，傳達(dá)全國第四次公安會議精神，并對鎮(zhèn)反工作進(jìn)行總結(jié)。會議認(rèn)為，全省大部分地區(qū)對反革命分子的打擊比較徹底，但運(yùn)動發(fā)展不平衡，還存在著不徹底的地方和方面，鎮(zhèn)反工作仍需繼續(xù)進(jìn)行。會議要求鎮(zhèn)反工作要與土地改革、抗美援朝等各項(xiàng)政治工作結(jié)合起來，深入發(fā)動群眾，調(diào)查鎮(zhèn)反不徹底地區(qū)和方面的五類敵人。按照省委的部署，省公安廳制定了《一九五一年十一月至一九五二年四月鎮(zhèn)壓反革命計(jì)劃》，要求各地公安機(jī)關(guān)嚴(yán)密偵察隱藏的反革命分子，追捕在逃犯，重點(diǎn)搜捕和打擊漏網(wǎng)的反革命分子。一些隱蔽較深的敵黨團(tuán)骨干分子和“一貫道”道首感到窮途末路，紛紛向政府自首。

1952年下半年后，鎮(zhèn)反運(yùn)動的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了鎮(zhèn)反摸底、繼續(xù)打擊現(xiàn)行反革命分子的工作上。6月，省委、省公安廳向各市縣公安局發(fā)出了鎮(zhèn)反摸底工作指示，制定了《寧夏一九五二年七月至十二月鎮(zhèn)反摸底工作計(jì)劃》和《鎮(zhèn)壓反革命情況調(diào)查總結(jié)提綱》。9月，又提出了鎮(zhèn)反摸底工作的6條意見，及時指導(dǎo)鎮(zhèn)反摸底工作。各地經(jīng)過細(xì)致的調(diào)查摸底，基本弄清了各類反革命分子的現(xiàn)狀、分布、打擊程度及鎮(zhèn)反工作中敵我斗爭形勢變化情況，為繼續(xù)深化鎮(zhèn)反運(yùn)動創(chuàng)造了有利條件。為全面檢驗(yàn)鎮(zhèn)反工作的成果，認(rèn)真總結(jié)鎮(zhèn)反運(yùn)動經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，糾正運(yùn)動中的偏差，從1953年6月開始，全省開展了鎮(zhèn)反運(yùn)動的判定和總結(jié)工作，鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動勝利結(jié)束。

寧夏的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動歷時近3年，共逮捕土匪、惡霸、特務(wù)、反動黨團(tuán)骨干分子和反動會道門頭子等3304人，其中依法判處死刑458人，死刑緩期執(zhí)行17人，使反革命勢力遭到沉重的打擊，基本上肅清了反革命殘余勢力，為安定社會秩序和鞏固新生的人民政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)奠定了良好的政治基礎(chǔ)。但是，在這次運(yùn)動中，曾發(fā)生過下放捕殺審批權(quán)欠妥的問題，個別地方逮捕處理面偏大了一些，也出現(xiàn)過刑訊逼供的現(xiàn)象。

三、平息“四·二”叛亂

1952年4月2日，時屬甘肅省海原縣的楊枝云、西吉縣的馬國瑗受國民黨特務(wù)馬曉東、賈國俊的煽動，利用政府在土改工作中的某些缺點(diǎn)和失誤，以“保教”為借口，威逼和煽動不明真相的群眾6000余人，發(fā)動反革命武裝叛亂，即“四·二”叛亂。叛亂涉及西吉、海原、固原、隆德4縣16區(qū)66個鄉(xiāng)，叛匪成立了“總指揮部”，楊枝云任“司令”，馬國瑗、馬國璉、馬廣勛、宋發(fā)財(cái)任“副司令”，馬曉東任“參謀長”，下轄1個特務(wù)團(tuán)和9個普通團(tuán)。叛匪公然打著“中華民國四十一年”的旗幟，在張貼的布告和散發(fā)的傳單中，提出“打倒共產(chǎn)黨”“依靠地主，團(tuán)結(jié)富農(nóng)，不管中農(nóng)，打倒貧雇農(nóng)”等反動政治口號。叛匪所到之處，燒殺搶劫，極盡破壞之能事，破壞公路橋梁6座、電桿電線40公里，搶劫公糧48.5萬公斤，捆吊打傷多名干部和群眾，殘殺人民解放軍指戰(zhàn)員22人，燒毀固原縣張易區(qū)政府文書檔案，武裝圍攻西吉縣城，嚴(yán)重威脅到新生的人民政權(quán)。

叛亂爆發(fā)后，人民解放軍很快成立了剿匪指揮部，由平?jīng)鲕姺謪^(qū)副司令員馬思義（回族）任總指揮，指揮剿匪。4月6日，甘肅省軍區(qū)回民騎兵團(tuán)參謀長徐彥貴率騎兵一連在泉兒灣擊潰叛匪后進(jìn)駐西吉縣城。次日，叛匪3000多人圍攻西吉縣城，城防部隊(duì)在喊話警告無效的情況下發(fā)起反擊，叛匪退至南北兩山。15日，人民解放軍騎兵第六師第十六團(tuán)在海原縣李俊三百戶、水磨灣等地將叛匪擊潰，俘獲匪首柯大林等8人。不久，剿匪部隊(duì)又與叛匪在固原縣黃家城、楊家?guī)X、侯家溝一帶發(fā)生戰(zhàn)斗，斃傷叛匪數(shù)百人，迫使其向北逃竄。4月底，剿匪部隊(duì)與叛匪激戰(zhàn)于西吉縣黃土圈，斃傷叛匪百余人。經(jīng)過10多次戰(zhàn)斗，先后擊斃馬國璉、馬曉東、鐵占山等叛匪首領(lǐng)及叛匪251人，擊傷214人，俘虜209人，并繳獲一批武器彈藥和牲畜，基本上擊潰了叛匪。

在武裝鎮(zhèn)壓的同時，黨委、政府和人民解放軍還采取了政治瓦解的策略。一方面派出工作團(tuán)、醫(yī)療隊(duì)并撥款對災(zāi)民進(jìn)行慰問、治療和救濟(jì)，幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)，爭取大部分被裹脅參加叛亂的群眾回到家中。4月20日，西北軍政委員會撥款15億元（舊人民幣），用以救濟(jì)遭受匪亂的災(zāi)民，并組成慰問團(tuán)到這些地區(qū)慰問、視察，宣傳黨的民族政策。慰問團(tuán)在《給西海固隆等縣各族同胞的慰問信》中指出：“被煽惑、欺騙、威脅的群眾，你們應(yīng)該趕快設(shè)法脫離匪幫回家生產(chǎn)，政府對你們決不追究，盡量幫助你們進(jìn)行春耕，其中有在叛亂中被匪搶劫者，人民政府將給你們救濟(jì)，受了傷的人民政府將給你們治療；因不明了人民政府土地改革政策，或因個別地方干部工作上的缺點(diǎn)，引起了誤會或不滿，被匪徒趁機(jī)利用參加了叛亂的人，不論是地主，或一般群眾，你們也應(yīng)回家，政府對你們同樣采取寬大態(tài)度，不加追究，對土地問題解決不適當(dāng)?shù)牡胤?，?dāng)?shù)卣硇刑幚?；少?shù)主謀倡亂的首要分子只要你們真誠悔悟，解散裹脅的群眾，繳械投誠，徹底改過，人民政府也一定從寬處理，當(dāng)給你們以自新之路?！蓖ㄟ^種種努力，使參加叛亂的5000多名群眾回家，使重要匪首陷入孤立和絕境；另一方面，由上級黨政負(fù)責(zé)人親自做宗教上層人士的工作，探討平息叛亂的辦法，向匪首交待投降不殺的政策。西北軍政委員會副主席習(xí)仲勛和甘肅省政府主席鄧寶珊等領(lǐng)導(dǎo)人通過與伊斯蘭教哲赫忍耶沙溝門宦教主、甘肅省政府委員馬震武的幾次商談，決定由他邀請馬國瑗之父馬忠武、馬國璉之父馬繼武等到蘭州予以開導(dǎo)。5月3日，馬震武由西吉縣返回蘭州，向甘肅省人民政府反映：叛亂匪首不少人發(fā)生動搖，但怕生命無保障，要求西北軍政委員會或省委負(fù)責(zé)人出面保證。幾天后，習(xí)仲勛和中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、國家民委副主任汪鋒來到蘭州，習(xí)仲勛等給馬震武當(dāng)面作了投降不殺的承諾。7月17日，馬國瑗在西吉縣投降，隨后56名叛亂骨干分子向人民政府投降，共交出長短槍22支、子彈270發(fā)。25日，楊枝云在西吉縣火石寨投降。歷時3個月的反革命叛亂被平息。9月26日，甘肅省高級人民法院依法判處楊枝云、馬國瑗有期徒刑各7年，念其有悔罪投降、改過自新的表現(xiàn)，特從寬準(zhǔn)予緩刑3年，對其他人員分別作了寬大處理。

這次叛亂之所以波及地區(qū)廣，時間長，除了國民黨特務(wù)煽動挑撥外，也同西吉、固原、隆德等縣的鎮(zhèn)反運(yùn)動不徹底和在執(zhí)行黨的民族宗教政策方面存在的缺點(diǎn)有關(guān)。一些地方在土改中堅(jiān)持慎重穩(wěn)進(jìn)方針不夠，征收某些道堂土地時未充分協(xié)商；一些地方違背了在土地改革中保護(hù)畜牧業(yè)的政策，將一些回族上層人士中地主的牛羊全部分給貧下中農(nóng)，引起回族上層人士和部分群眾的不滿，這些教訓(xùn)值得汲取。

第四節(jié) 其他新民主主義改革

省委和省政府在領(lǐng)導(dǎo)全省各族人民進(jìn)行土地改革等新民主主義改革的同時，還進(jìn)行了其他民主改革。

一、工礦企業(yè)的民主改革

隨著生產(chǎn)秩序的基本恢復(fù)，改造官僚資本主義企業(yè)的工作被提上了議事日程。銀川市軍管會、省委和省政府在工礦企業(yè)中普遍進(jìn)行了民主改革。

解放初期，銀川市軍管會對接收的17個小工廠進(jìn)行了改造。一是對原有人員，只要愿意繼續(xù)服務(wù)的，保留原職，給予薪金制待遇，避免了沒收工作中發(fā)生的混亂和財(cái)產(chǎn)損失。二是在各企業(yè)中普遍廢除了包工制、把頭制、搜身制等壓迫工人的舊制度，建立了新的生產(chǎn)管理制度。三是在國營企業(yè)中逐步建立有工人代表和技術(shù)人員參加的工人管理委員會、職工代表大會，提拔工人群眾中有威信的先進(jìn)分子參加管理；在主要廠礦慎重地建立黨團(tuán)組織，引導(dǎo)企業(yè)召開職工團(tuán)結(jié)大會，使工人和職員之間消除對立與隔閡，調(diào)動職工的生產(chǎn)積極性。四是在生產(chǎn)中，開展了勞動競賽、提合理化建議、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和增產(chǎn)節(jié)約等運(yùn)動，對職工進(jìn)行紀(jì)律教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)。五是建立健全廠礦企業(yè)的經(jīng)營管理制度和經(jīng)濟(jì)核算制度，并根據(jù)生產(chǎn)的發(fā)展，相應(yīng)提高了工人的工資待遇，在一些企業(yè)舉辦職工福利事業(yè)，改善工人住宿條件，解決其看病、取暖等問題。1950年初，人民電廠、新華造紙廠等5個公營工廠開始實(shí)行全面交叉累進(jìn)工資制。同時，在解決工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)問題時，向國營工廠投放了1億元（舊人民幣）的資金。經(jīng)過改革，工人們的情緒普遍高漲，生產(chǎn)恢復(fù)工作進(jìn)展很快。

省委、省政府在確定恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)中，著重整頓與改造接管后新建立的國營企業(yè)，在生產(chǎn)方向上擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)的支援作用，在管理上強(qiáng)調(diào)管理民主化。各國營廠礦企業(yè)積極響應(yīng)中央的號召，成立工廠管理委員會，貫徹省委、省政府關(guān)于依靠職工、民主管理工廠、發(fā)展生產(chǎn)的指示，圍繞改進(jìn)管理、提高質(zhì)量、降低成本、增加生產(chǎn)等內(nèi)容，先后開展了制訂計(jì)劃、初步定額、建立責(zé)任制、調(diào)整工資、推廣合理化建議、創(chuàng)新紀(jì)錄、生產(chǎn)節(jié)約競賽等運(yùn)動，激發(fā)工人階級的主人翁意識，提高工人階級的組織性。這些活動的開展促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批生產(chǎn)積極分子和勞動模范。同時，也逐步鍛煉與提高了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)了民主管理意識。

1951年11月5日，中共中央發(fā)出《關(guān)于清理廠礦交通等企業(yè)中的反革命分子和開展民主改革的指示》。12月19日，省總工會向銀川市各公營企業(yè)、工廠基層工會發(fā)出通知，要求發(fā)動職工群眾對工會工作做一次深入的檢查，整頓工會組織，改選工會領(lǐng)導(dǎo)人，發(fā)揮工會的組織作用，發(fā)動職工訂立愛國增產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃，組織勞動競賽，加強(qiáng)職工業(yè)余教育，改善職工福利，檢查和修訂愛國公約。同時，放手發(fā)動工人群眾，揭露和控訴封建把頭制度與各種壓迫工人的制度，清除隱藏在企業(yè)內(nèi)部的反革命分子和封建殘余分子，把一批在群眾中有威信的工人和職員提拔到行政和生產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)崗位，建立工廠管理委員會和職工代表會，吸收工人參加工廠管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理民主化，使工人真正成為企業(yè)的主人，并在工人群眾中進(jìn)行自我教育，消除封建行幫、地域觀念造成的隔閡，加強(qiáng)工人之間的團(tuán)結(jié)，從而使社會主義新型的生產(chǎn)關(guān)系在企業(yè)中初步體現(xiàn)出來。至1952年，國營企業(yè)的民主改革基本完成。

二、司法改革

根據(jù)中共中央和西北局的指示，從1952年8月開始，全省開展了司法改革運(yùn)動。

（一）解放初期的司法工作狀況

解放后，全省各級人民法院留用了大批舊司法人員，組織不純、作風(fēng)不正的情況甚為嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省除阿拉善旗、額濟(jì)納旗外，16個市縣共有司法干部145人，其中留用人員68人，占總?cè)藬?shù)的46.9%，他們中許多人都有不同程度的歷史問題。留用人員中有國民黨政府原院長及首席檢察官21人，推事檢察官、典獄長、監(jiān)獄科長12人，任過主任、書記官者21人，還有國民黨軍隊(duì)原政治部主任、保安司令、校官、電臺臺長、軍訓(xùn)教官等。舊法觀點(diǎn)和舊衙門作風(fēng)普遍存在，許多老干部和青年知識分子也受到沾染和影響。特別在“三反”運(yùn)動中暴露出許多嚴(yán)重的問題，有受賄而慫恿當(dāng)事人上訴的，有受賄而將反動道首及違法分子無罪釋放的，有因分贓而包庇盜竊犯的，等等。這些問題嚴(yán)重影響了人民法院在人民群眾中的威望。

（二）司法改革運(yùn)動的試點(diǎn)

1952年6月16日，中央政法分黨組召開座談會，著重討論了司法改革和司法干部的補(bǔ)充、訓(xùn)練問題。7月9日，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)了政法分黨組《關(guān)于司法改革和司法干部補(bǔ)充、訓(xùn)練問題的情況和意見的報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)各級人民法院凡未經(jīng)過徹底改造者，均須徹底地加以改造和整頓。

1952年8月2日，省政府召開各市縣人民法院院長座談會，研究和部署司法改革。會后，在省人民法院及銀川、吳忠、中衛(wèi)3市、縣人民法院進(jìn)行了試辦，至11月10日基本結(jié)束。其他市縣人民法院則為開展司法改革運(yùn)動作準(zhǔn)備。

典型試辦主要分為3個階段。第一階段，學(xué)習(xí)中共中央文件精神，聯(lián)系實(shí)際，開展批評與自我批評，打通思想（為時5天至7天）。第二階段，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)動群眾搜集材料，進(jìn)行檢舉，圍攻具有舊衙門作風(fēng)及貪贓枉法的壞分子，使運(yùn)動轉(zhuǎn)入高潮。第三階段，組織臨時審判委員會，研究各縣區(qū)群眾反映材料，確定處理意見。

（三）司法改革運(yùn)動的全面展開

1952年10月9日，中共中央西北局發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步開展司法改革的指示》，要求尚未進(jìn)行司法改革的地區(qū)，除新疆省推遲到土改后進(jìn)行，其他各省農(nóng)業(yè)區(qū)一般應(yīng)于年內(nèi)進(jìn)行完畢。10月21日，省政府發(fā)出《抓緊進(jìn)行司法改革準(zhǔn)備工作及集訓(xùn)司法人員》的通知，要求各縣爭取于1952年底完成司法改革運(yùn)動。

1952年11月1日至15日，省人民法院召集12個縣人民法院中舊法觀點(diǎn)與作風(fēng)嚴(yán)重并有政治及貪贓枉法等問題者17人，各縣人民法院院長11人，有培養(yǎng)前途的知識分子13人，集中進(jìn)行了培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)文件，集中力量批判舊思想、舊作風(fēng)，做好改革的思想準(zhǔn)備工作。在集訓(xùn)過程中，采取一般檢討、重點(diǎn)批判的方式，通過典型事例，使干部明確認(rèn)識到了舊法觀點(diǎn)的本質(zhì)和對人民事業(yè)的危害性，樹立起人民司法工作的階級觀點(diǎn)與群眾路線的審判方式，達(dá)到了思想改造與組織整頓的目的。

根據(jù)司法人員集訓(xùn)情況，省人民法院提出了今后的工作意見，要求已進(jìn)行司法改革的省人民法院及銀川、中衛(wèi)、吳忠4個單位，積極進(jìn)行建設(shè)工作。一是加強(qiáng)思想建設(shè)，教育司法干部增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和實(shí)事求是的工作作風(fēng)，樹立為人民服務(wù)的意識；二是認(rèn)真整頓和充實(shí)組織；三是開展群眾性的辦案工作，清理在運(yùn)動中積壓案件和遺留下來的問題，通過調(diào)解委員會評議處理。至11月25日，永寧等12個縣全部開展了司法改革運(yùn)動。司法改革運(yùn)動基本結(jié)束后，各縣開始建設(shè)工作，建立與健全便利人民的司法制度，簡化了手續(xù)，糾正了拒絕收案和拖延積壓等不良現(xiàn)象，杜絕了刑訊逼供的做法，提高了群眾參加司法活動的積極性。

司法改革運(yùn)動解決了司法機(jī)關(guān)在政治上、組織上和思想作風(fēng)上不純的問題，加強(qiáng)了黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了一些便利人民的審判制度和群眾路線的審判方式，為人民司法制度的建立和創(chuàng)新積累了經(jīng)驗(yàn)。

三、教育改革

解放初，寧夏教育基礎(chǔ)十分薄弱。全省共有小學(xué)639所，在校學(xué)生45105人，專任教師994人；中等學(xué)校16所（含私立學(xué)校和教會學(xué)校各1所），在校學(xué)生1708人，專任教師132人。

銀川市軍管會接管學(xué)校后，根據(jù)中央“維持現(xiàn)狀，立即開學(xué)”的精神，要求原有教職員工一律照常供職，并派軍代表對各級各類學(xué)校進(jìn)行了全面恢復(fù)和初步整頓，撤并了私立學(xué)校和教會學(xué)校，廢除了對學(xué)生的體罰制度。調(diào)整了課程設(shè)置，廢止了公民和國民軍訓(xùn)練兩門課程，增設(shè)了馬列主義、中國革命與中國共產(chǎn)黨等基本知識的政治課，語文課增添了毛澤東的《為人民服務(wù)》《紀(jì)念白求恩》《愚公移山》等文章。省文教廳在中央各種規(guī)章制度未下達(dá)前，參照陜甘寧邊區(qū)和東北老解放區(qū)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，制定了學(xué)校行政管理細(xì)則、班主任和教研組工作細(xì)則、學(xué)生學(xué)籍管理細(xì)則等，使學(xué)校各項(xiàng)工作有章可循，教學(xué)和管理工作逐漸走上正軌。

1949年12月下旬，全國第一次教育會議確定改革舊教育的方針、步驟和發(fā)展新教育的方向。省委和省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，在“學(xué)校為工農(nóng)開門，教育為政治服務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)”的總方針指導(dǎo)下，對教育制度、教育內(nèi)容、教學(xué)方法、學(xué)校管理、教學(xué)設(shè)備等方面進(jìn)行了一系列的改革，確立了嶄新的教育制度。建立了民主管理制度，各班設(shè)班主任，學(xué)校組建由老師代表、學(xué)生代表組成的臨時校務(wù)會進(jìn)行管理。學(xué)校建立了中國共產(chǎn)黨和中國新民主主義青年團(tuán)的組織，初中和小學(xué)組建了中國少年兒童隊(duì)。

從1949年冬開始，結(jié)合各項(xiàng)社會改革運(yùn)動，加強(qiáng)了對廣大教職員工和學(xué)生的思想教育。

1952年暑假，在全省中等學(xué)校教職員和近半數(shù)的小學(xué)教師中進(jìn)行了集中的、系統(tǒng)的思想改造運(yùn)動。在思想動員階段，主要是做動員報(bào)告，反復(fù)交代政策，并結(jié)合學(xué)習(xí)文件，打破教職員的思想顧慮，端正了學(xué)習(xí)態(tài)度，提高了覺悟。在思想批判階段，采取自我檢討、群眾批判、領(lǐng)導(dǎo)啟發(fā)的方法，使有思想問題的人認(rèn)識自己的錯誤。在組織清理階段，堅(jiān)持“不追不逼，自覺自愿，治病救人，實(shí)事求是”和“審查從嚴(yán)、處理從寬”的政策，對大多數(shù)人做了結(jié)論。在鞏固成果階段，重點(diǎn)以學(xué)校為單位，展開合理化建議，討論改進(jìn)學(xué)校意見，舉行團(tuán)結(jié)會議，共同辦好學(xué)校。還從359名積極分子中提拔了66名分別擔(dān)任中小學(xué)校校長或教導(dǎo)主任，將不稱職或有重大政治問題、不愿繼續(xù)留原崗位工作的38人作了調(diào)整。思想改造運(yùn)動使廣大教師開始樹立正確的人生觀、世界觀和教育觀，樹立為人民服務(wù)的思想。

在學(xué)生中廣泛深入地開展“三好”“五愛”教育。采取多種形式，通過課堂教學(xué)、上政治課和黨團(tuán)活動相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育。貫徹毛澤東主席的“三好”（身體好、學(xué)習(xí)好、工作好）指示，并配合抗美援朝運(yùn)動，重點(diǎn)開展了愛國主義、國際主義教育，制定了愛國公約，使愛國運(yùn)動與教學(xué)工作相結(jié)合。同時開展了以“五愛”（愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛護(hù)公共財(cái)物）為主要內(nèi)容的思想政治教育。

省文教廳為貫徹政務(wù)院《關(guān)于各級學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》，在各學(xué)校加強(qiáng)了體育衛(wèi)生教育，充實(shí)了必要的設(shè)備，調(diào)整了學(xué)生的日常生活和學(xué)習(xí)時間，改進(jìn)了伙食管理，注意了學(xué)生的身心健康，并結(jié)合校內(nèi)外生產(chǎn)勞動，對學(xué)生進(jìn)行了加強(qiáng)勞動觀點(diǎn)和熱愛勞動人民的思想教育，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。

四、宣傳貫徹《中華人民共和國婚姻法》

1950年5月1日，中央人民政府頒布《中華人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》）。這是新中國建立后公布的第一部國家大法，它廢除了中國幾千年的包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視婦女權(quán)益的封建婚姻制度，從法律制度上確立了以婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女和子女合法權(quán)益為其基本原則的新型婚姻家庭關(guān)系，是進(jìn)一步肅清封建殘余和建立新的社會生活的重大改革。

1950年6月，省婦聯(lián)召集銀川市各界婦女舉行婚姻問題座談會，省政府副主席邢肇棠作了關(guān)于《婚姻法》的專題報(bào)告，拉開了宣傳和貫徹《婚姻法》的序幕。省委及各級黨委首先在各級干部中組織了學(xué)習(xí)和討論，各人民團(tuán)體及民政、司法等部門通過青代會、婦代會等會議講解、宣傳《婚姻法》。廣大青年特別是深受封建婚姻制度束縛的婦女群眾，紛紛要求擺脫包辦買賣婚姻等封建陋習(xí)，爭取婚姻自由和男女平等的權(quán)利。全省各級人民法院共處理了1115起婚姻案件，支持男女青年沖破封建婚姻制度的束縛，建立新的婚姻關(guān)系，為《婚姻法》的貫徹執(zhí)行提供了法律保障。但是，由于封建婚姻制度在群眾中乃至干部中的嚴(yán)重影響，《婚姻法》的貫徹執(zhí)行也遇到了很大阻力。

1951年9月21日，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于檢查婚姻法執(zhí)行情況的指示》,10月11日，最高人民法院、國家司法部發(fā)出《認(rèn)真檢查司法干部思想作風(fēng)及對干涉婚姻自由、殺害婦女的犯罪行為開展群眾性的司法斗爭的指示》,10月，國家內(nèi)務(wù)部發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)（村）干部對婚姻法的學(xué)習(xí)，重視婚姻登記制度的指示》，全國婦聯(lián)等5個團(tuán)體也于9月發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步協(xié)助政府貫徹〈婚姻法〉的聯(lián)合通知》。據(jù)此，全省1951年秋冬及1952年春，組織了《婚姻法》宣傳組、檢查組，在各市縣進(jìn)行了宣傳檢查。司法機(jī)關(guān)對那些維護(hù)封建婚姻而野蠻虐待、殘害婦女和干涉婚姻自由造成嚴(yán)重后果，引起民憤的犯罪分子依法進(jìn)行了嚴(yán)厲懲處，對典型案件還召開群眾大會公開審理。

1952年11月25日和1953年2月1日，中共中央兩次發(fā)出《關(guān)于貫徹婚姻法的指示》，要求開展一個大規(guī)模的宣傳《婚姻法》和檢查《婚姻法》執(zhí)行情況的群眾運(yùn)動。2月18日，又發(fā)出《關(guān)于貫徹婚姻法運(yùn)動月工作的補(bǔ)充指示》。

1953年3月，省委宣傳部發(fā)出《關(guān)于貫徹婚姻法運(yùn)動的宣傳指示》，針對部分干部對貫徹《婚姻法》重視不夠，宣傳工作不深入、不細(xì)致的狀況，要求把宣傳、貫徹《婚姻法》的過程，當(dāng)作鏟除封建婚姻制度、打破封建思想束縛的過程，當(dāng)作移風(fēng)易俗、進(jìn)行社會改革的過程。按照中共中央和政務(wù)院在少數(shù)民族和未完成土改的地區(qū)暫不開展貫徹《婚姻法》運(yùn)動的要求，省委決定運(yùn)動月首先在中衛(wèi)、中寧、鹽池、寧朔、陶樂5縣全面貫徹，銀川、永寧、賀蘭、平羅等市、縣在漢民占80%以上的區(qū)鄉(xiāng)貫徹。在開展運(yùn)動的縣，回族占20%以上的個別鄉(xiāng)村，暫不開展運(yùn)動；對在漢民鄉(xiāng)居住的少數(shù)民族群眾的婚姻問題處理時要分別對待，明確提出處理回民重大婚姻問題時應(yīng)與回族上層人士充分協(xié)商，并報(bào)省委批準(zhǔn)。

各市縣分別召開了三級干部會議、各界人民代表會和婦女代表會，組織干部學(xué)習(xí)《婚姻法》并對開展運(yùn)動進(jìn)行了動員和部署，抽調(diào)了1057名區(qū)以上干部到鄉(xiāng)村開展宣傳貫徹工作。在宣傳中，積極提倡男女平等，尊妻愛媳，家庭和睦，男女共同增產(chǎn)節(jié)約，過好日子?！秾幭娜請?bào)》和廣播電臺編發(fā)了宣傳《婚姻法》的專題和講座，介紹婚姻自由和建立和睦家庭的典型事例，以及蘇聯(lián)和各人民民主國家的婚姻制度及婦女生活。文藝單位編排演出了《三百塊現(xiàn)洋》《羅漢錢》《領(lǐng)結(jié)婚證去》《小二黑結(jié)婚》等宣傳《婚姻法》的秧歌劇、秦腔、眉戶劇，宣傳新的思想道德觀，還組織開展了對婦女改嫁問題的討論，反對干涉寡婦再婚，用解放區(qū)《李二嫂改嫁》的故事啟發(fā)、教育干部群眾。通過宣傳貫徹《婚姻法》，廣大婦女的政治覺悟提高了，婦女的社會地位得到了切實(shí)的改善。許多婦女發(fā)自內(nèi)心地唱道：土地改革翻了身，互助合作扎富根，自愿自主結(jié)了婚，婦女活得像了人。據(jù)全省抽查的4個區(qū)綜合統(tǒng)計(jì)，1952年自由結(jié)婚者已占當(dāng)時結(jié)婚總?cè)藬?shù)的52%。