州縣到任工房書(shū)辦例繪輿圖呈核所呈之圖類(lèi)多不全不備甚至南境山川列入東西東境山川列入南北此等輿圖全無(wú)用處須仿開(kāi)方計(jì)里之法另繪確圖以備查核假如本邑疆域自東至西橫寬一百里即于紙上橫分十格自南至北直長(zhǎng)一百里即于紙上直分十格四方八面總共一百格每格長(zhǎng)寬各十里 【每格長(zhǎng)寬不必定是十里即以一格破為兩格每格長(zhǎng)寬各五里亦可】 其不止百里或不及百里者各隨幅囗〈巾員〉之長(zhǎng)狹以定格眼之多寡先將縣城坐落何處用墨筆填入格內(nèi)再將境內(nèi)山川方向塘汛遠(yuǎn)近圖甲名目村落大小市鎮(zhèn)繁盛僻偏以及關(guān)隘橋梁廟宇等項(xiàng)并四至四隅界抵何處一一按方按里用墨筆填入格內(nèi)然后按東西南北四鄉(xiāng)界址用朱筆劃分四段 【不必定是四段只看本境向來(lái)分作幾鄉(xiāng)即劃作幾段如向分圖甲者即隨圖甲之多少而劃之】 庶本境形勢(shì)或長(zhǎng)或方或尖斜均可一目了然而山川村鎮(zhèn)道路等項(xiàng)之方向遠(yuǎn)近亦無(wú)不了如指掌至圖所不能盡載者如煙戶多寡錢(qián)糧數(shù)目保甲姓名及某處肥饒某處瘠苦某處怕水某處怕旱某處是何風(fēng)俗某處出何土產(chǎn)某處有紳士某某某處有富戶某某某處有正人某某惡人某某之類(lèi)另載一冊(cè)以輔圖之不逮仍隨時(shí)留心考查如圖冊(cè)有舛錯(cuò)處即隨時(shí)改正平日肯如此費(fèi)心臨事可不下堂而理矣

新官到任須抖擻精神

作文爭(zhēng)入手入手不佳便不耐觀作吏亦然新官到任之初奸胥猾吏刁生劣監(jiān)土棍訟師以及良善紳民無(wú)人不有一新官在其目中必須抖擻精神事事整飭以慰良善之望而懾宵小之心

大利大弊須徐徐興革

新官大段規(guī)模與庸俗不同即足以新人耳目若夫大利大弊關(guān)系匪輕則必俟訪察明確徐徐興革切不可孟浪更張致貽后累

下馬風(fēng)

袁易齋儀部 【守定】 曰俗吏初到官每事敲撲以立威棱謂之下馬風(fēng)此大謬也使其后由之而不改則為暴虐使其后倦而漸反其所為則為縱弛吏民有以窺吾之深淺而作奸不可止矣

初任宜簡(jiǎn)僻缺

地當(dāng)孔道曰沖政務(wù)紛紜曰繁賦多逋欠曰疲民刁俗悍命盜案多曰難沖繁疲難四字兼全曰最要缺兼三字曰要缺兩字曰中缺一字曰簡(jiǎn)缺四字俱無(wú)曰無(wú)字簡(jiǎn)缺要與最要皆曰繁缺中與簡(jiǎn)皆曰簡(jiǎn)缺繁缺事多難于稱職繁而兼沖稱職尤難簡(jiǎn)缺事少易于圖功簡(jiǎn)而兼僻圖功尤易一則終日精神半消磨于酬應(yīng)一則六時(shí)功課可專(zhuān)注于生民也故初試為吏者沖不如繁繁不如簡(jiǎn)簡(jiǎn)不如僻

公罪私罪

官員應(yīng)得罪名不越公私兩端凡不系己私因公得罪及過(guò)失錯(cuò)誤出于無(wú)心者皆為公罪罪由己造非因公錯(cuò)及雖屬公事意出己私者皆為私罪公罪準(zhǔn)以級(jí)紀(jì)抵銷(xiāo)私罪雖有級(jí)紀(jì)不準(zhǔn)抵銷(xiāo)故公罪雖不能無(wú)私罪必不可有茲將公私罪名及抵銷(xiāo)則例摘錄于左

公罪　該笞者一十罰俸一個(gè)月二十罰兩個(gè)月三十罰三月四十罰六月五十罰九月該杖者六十罰一年七十降一級(jí)八十降二級(jí)九十降三級(jí)俱留任一百降四級(jí)調(diào)用

私罪　該笞者一十罰俸兩個(gè)月二十罰三月三十罰六月四十罰九月五十罰一年該杖者六十降一級(jí)七十降二級(jí)八十降三級(jí)九十降四級(jí)俱調(diào)用一百革職離任 【犯贓者不在此限】

級(jí)紀(jì)抵銷(xiāo)　尋常加一級(jí)抵降一級(jí)紀(jì)錄四次亦抵降一級(jí)紀(jì)錄二次抵罰俸一年紀(jì)錄一次抵罰俸半年軍功加一級(jí)抵降二級(jí) 【如遇降一級(jí)之案將軍功加一級(jí)注銷(xiāo)抵免降一級(jí)外仍給還軍功紀(jì)錄二次】 紀(jì)錄二次抵降一級(jí)紀(jì)錄一次抵罰俸一年 【加遇罰俸半年之案將軍功紀(jì)錄一次注銷(xiāo)抵免罰俸半年外仍給還尋常紀(jì)錄一次】

抵銷(xiāo)次第　遇有處分先將捐納加級(jí)抵銷(xiāo)再將　恩詔加級(jí)議敘加級(jí)隨帶加級(jí)及錢(qián)糧軍功加級(jí)挨次查抵若級(jí)不敷抵方以不論俸滿即升一次或俸滿即升一次或卓異保題一次或俸滿保薦一次議抵降一級(jí)加級(jí)改為紀(jì)錄升選升補(bǔ)應(yīng)行引　見(jiàn)人員照例以引　見(jiàn)之日將加級(jí)改為紀(jì)錄其　特旨升用人員應(yīng)以奉　旨后五日行文按該省照限減半計(jì)算以接到部文之日加級(jí)改為紀(jì)錄 【吏部章程】

大計(jì)

三年　大計(jì)舉以卓異?ài)酪粤ú蝗肱e劾者為平等

卓異　道府以下州縣以上各員核計(jì)本省厯俸巳滿三年任內(nèi)并無(wú)正項(xiàng)錢(qián)糧未完其平日循聲政績(jī)?cè)撋纤緦?shí)系灼見(jiàn)深知準(zhǔn)其薦舉卓異如任內(nèi)有正項(xiàng)錢(qián)糧未完果系居官清廉能干或現(xiàn)蒞兼三兼四繁缺在本省厯俸已滿三年或并非兼三兼四繁缺本省厯俸已滿五年均準(zhǔn)一體保薦俟引　見(jiàn)后將準(zhǔn)其卓異者以加一級(jí)注冊(cè)回任候升

六法　向來(lái)大計(jì)本系糾以八法曰貪曰酷曰不謹(jǐn)曰罷軟無(wú)為曰年老曰有疾曰才力不及曰浮躁后將貪酷官員改歸隨時(shí)題參革審不入　計(jì)典其入于　計(jì)典有干六法者不謹(jǐn)罷軟俱革職年老有疾俱休致才力不及降二級(jí)調(diào)用浮躁降三級(jí)調(diào)用加級(jí)紀(jì)錄不準(zhǔn)抵銷(xiāo)

平等　不入舉劾人員以守政才年四格注考俱照舊供職

吏不可俗

呂叔簡(jiǎn)先生 【坤】 曰用三代以前見(jiàn)識(shí)而不迂就三代以后家數(shù)而不俗可以當(dāng)國(guó)矣可見(jiàn)三代以后家數(shù)并非必不可就但不可俗耳

事不可入廟門(mén)者斷不可為

汪龍莊明府 【輝祖】 曰為吏者欲求不愧不怍衾影無(wú)慚萬(wàn)萬(wàn)不能勢(shì)會(huì)所乘容有不能不為不得不為之事但其所以必為之故尚近于公要可告之神明如戀棧虐民或逢迎希進(jìn)法紀(jì)不顧甘為罪首發(fā)念之端不可以入廟門(mén)者斷不可為龍莊此說(shuō)極平正不求不愧衾影但求可入廟門(mén)并非強(qiáng)人以所難

官不可貪

官不可貪所以不可貪之故大略有六

一曰壞心術(shù)事之是非本有一定官果心地光明一塵不染是者是非者非何等直截了當(dāng)若不知有民祇知有利則未訟之先惟恐富者之不訟既訟之后又恐訟者之不富且恐訟而富者之不窮勢(shì)必瞞心昧己顛倒是非即是非難于顛倒亦必曲意庇護(hù)于萬(wàn)無(wú)一是之中力求其是故意周內(nèi)于萬(wàn)無(wú)可非之中力求其非堂上萬(wàn)語(yǔ)千言堂下敲骨吸髓總不外顧照一賄字如此用心苦乎不苦如此存心壞乎不壞

一曰敗風(fēng)俗富民者地方之元?dú)鈩⒑燈秤^察 【衡】 蜀僚問(wèn)答所載以保富為圖治第一義以禁制棍蠹誣擾富民為保富第一義余謂欲制誣擾必自官不要錢(qián)始官要錢(qián)則棍蠹明目張膽有所恃而不恐矣任杏農(nóng)學(xué)博【哲】 曰官如要錢(qián)不特?cái)_害富民而且敗壞風(fēng)俗昔之貪吏有錢(qián)者生無(wú)錢(qián)者死今之貪吏無(wú)錢(qián)者生有錢(qián)者死一切詞訟惟知索賄猶其小者甚至人命重案亦不問(wèn)正兇但訪其族之衣食稍足者巧為羅織株連不使破家蕩產(chǎn)不止遂致鄉(xiāng)間惡少僉謂殺人不怕抵命自有富戶用錢(qián)富戶雖惜錢(qián)卻不能不欲息事我輩殺人不怕富戶不出頭任事用是放膽肆行動(dòng)輒聚集多人持刀握銃逞兇廝殺即其父兄族長(zhǎng)亦不能禁止似此人心風(fēng)俗必致釀成大患杏農(nóng)所言確有所指非臆說(shuō)也

一曰損聲名六計(jì)廉為本官如不廉未有不聲名狼藉者彼事事貪賄人人唾罵無(wú)論矣即不事事貪賄而既己貪賄于前丁役訟師必號(hào)于眾曰是官也非賄不行訟有勝亦有負(fù)負(fù)者又號(hào)于眾曰官受賄我焉得不負(fù)一行失足百行盡屬可疑貪墨之名喧傳道路安能執(zhí)途人而一一剖辨耶

一曰干　國(guó)法官員事前受財(cái)不按本法判斷者謂之枉法贓仍按本法斷理者謂之不枉法贓均應(yīng)計(jì)贓囗罪犯私罪者杖一百方罷職不敘受贓一兩以下雖杖不及百亦罷職事后受財(cái)者事前雖并未許送而與非無(wú)故受亦有因故事枉者仍準(zhǔn)枉法論不枉者仍準(zhǔn)不枉法論惟至死乃減一等事前聽(tīng)許財(cái)物并未接受然雖無(wú)受財(cái)之實(shí)己有得財(cái)之心故枉法不枉法僅減受財(cái)一等至死乃再減一等定例森嚴(yán)所以懲貪墨肅官常也彼昏不知直視考成性命如兒戲矣茲將受贓罪名開(kāi)列于后以為觸目警心之助有祿人枉法贓各主者通算全科一兩以下杖七十每五兩加一等一兩至五兩杖八十一十兩杖九十十五兩杖一百二十兩徒一年二十五兩徒年半三十兩徒二年三十五兩徒二年半四十兩徒三年四十五兩流二千里五十兩流二千五百里五十五兩流三千里八十兩絞監(jiān)候無(wú)祿人減有祿一等至一百二十兩亦絞有祿人不枉法贓各主者通算折半科罪一兩以下杖六十每十兩加一等一兩之上至一十兩杖七十二十兩杖八十三十兩杖九十四十兩杖一百五十兩徒一年六十兩徒年半七十兩徒二年八十兩徒二年半九十兩徒三年一百兩流二千里一百一十兩流二千五百里一百二十兩流三千里一百二十兩以上絞監(jiān)候無(wú)祿人減有祿一等至一百二十兩以上罪止流三千里

一曰辱祖宗命婦再嫁追奪誥敕命官貪贓亦追奪誥敕是官員之貪污無(wú)異于命婦之失節(jié)也命婦再嫁僅奪己身之誥敕命官貪贓則并父祖之誥敕而奪之是官員之貪污更甚于婦女之失節(jié)也祖宗累世積德子孫始幸博一官恭逢　朝廷錫類(lèi)之仁推恩先代存者封歿者贈(zèng)一品逮其曾祖父母二三品逮其祖父母四五六七品逮其父母八九品囗以其身之階雖不封父母而請(qǐng)以本身應(yīng)得封典貤封父母者聽(tīng)無(wú)非曲體人情遂其顯揚(yáng)之志乃因簠簋不飭辱及先人清夜自思不知將來(lái)死后有何面目見(jiàn)祖宗于地下

一曰毒子孫賢而多財(cái)則損其志愚而多財(cái)則益其過(guò)多財(cái)之無(wú)益于子孫也明矣夫二疏之金出自上賜尚恐為子孫之累何況貪贓是即幸逃　國(guó)法亦必難免冥誅吾恐貪贓者之子孫求損志益過(guò)而不得矣為子孫作馬牛識(shí)者猶或非之奈何為子孫作蛇蝎耶

官不必貪

官不必貪所以不必貪之故大略有六

一曰眾人分肥官貪賄賂不能與百姓當(dāng)面講價(jià)百姓亦不能將賄賂親交本官暮夜之投大約家丁書(shū)差經(jīng)手者居多無(wú)論花銀若干經(jīng)手之家丁書(shū)差以及串通家丁書(shū)差之訟師土棍明分暗扣去其大半本官所得尚不能及小半眾人發(fā)財(cái)一人作惡此何為者

一曰家丁挾制所納之賄經(jīng)手之家丁知之即未經(jīng)手之家丁亦無(wú)不知之人人知其貪污即人人可以挾制堂堂州縣為區(qū)區(qū)阿堵物便俯首帖耳受挾制于家丁殊不合算

一曰書(shū)差?lèi)u笑官如貓書(shū)差如鼠貓鼠既已同眠本難加以約束然堂皇之上卻不能不強(qiáng)作約束語(yǔ)消阻閉藏肺肝如見(jiàn)兩旁書(shū)差惟有當(dāng)面答應(yīng)背面恥笑而已小人為不善見(jiàn)君子而后厭然貪吏為不善見(jiàn)書(shū)差亦復(fù)厭然是亦不可以已乎

一曰畏百姓上控受原告之賄則冤屈被告受被告之賄則冤屈原告被屈者未必不控訴上官索原告之賄而原告不肯則勒詐原告索被告之賄而被告不肯則勒詐被告被勒者亦未必不控訴上官據(jù)實(shí)上控已覺(jué)傷我顏面萬(wàn)一張大其辭虛增其數(shù)更覺(jué)駭人聽(tīng)聞故未經(jīng)上控之先惟恐其上控已經(jīng)上控之后又惟恐其不了勢(shì)必輾轉(zhuǎn)托人向被屈者婉言勸解向被勒者退給原贓甚至贓已退給而被勒之人恨入骨膸仍不肯甘心丟手砌詞續(xù)控即以今日所退之贓為從前受贓之據(jù)思前想后夢(mèng)寐不安何自苦乃爾

一曰畏同寅多言委員奉委而來(lái)例中之應(yīng)酬必不可少然不過(guò)照例應(yīng)酬耳例外從豐盡可視交情為差等雖未必人人如愿而公道自在人心誰(shuí)肯污我以不潔即或混造謠言而平日果有廉名聞?wù)咭啾夭豢闲潘^禮儀不愆何恤乎人言也倘不知自愛(ài)朘削民財(cái)則人之多言亦自可畏遇有委員因公來(lái)縣或由本邑經(jīng)過(guò)便不能不格外應(yīng)酬以塞其口豈知墨聲四播防口之難甚于防川此塞彼潰何益之有

一曰畏上司訪聞金來(lái)暮夜天知地知子知我知之外家丁書(shū)役土棍訟師無(wú)不知之甚悉一人傳十十人傳百上官層層迭迭未必全無(wú)耳目我索百姓之賄上官之不賢者亦必索我之賄我索之百姓費(fèi)許多心機(jī)受許多唾罵竟拱手而奉之上官甚有罄其囊不足而多方借貸以應(yīng)上官之求者上官受其利我受其害年去年來(lái)為人作嫁殊屬不值上官之賢者非賄賂所能動(dòng)如其存心寬厚則惡我貪污必摭拾他端登之白簡(jiǎn)以功名徇阿堵物亦屬不值如其賦性嚴(yán)毅則惡我貪污竟可置我于死地以性命昏阿堵物更屬不值

貪吏惟恐民之不窮

循吏只知有民惟恐窮民之不富貪吏只知有己惟恐富民之不窮昔年從戎時(shí)聞之胡文忠公 【林翼】 曰某邑有富戶某家道殷實(shí)地方官垂涎久矣苦無(wú)隙可乘乃召差役之黠者而問(wèn)之曰某鄉(xiāng)某富戶汝知之乎對(duì)曰知之從不控人何也對(duì)曰某性仁厚故不控人不被人控何也對(duì)曰某度量甚大罵不還口打不還手故不被控官曰汝但設(shè)法令其進(jìn)城我自有道理役諾而去適城內(nèi)做城隍會(huì)役輾轉(zhuǎn)托人邀某看會(huì)某果進(jìn)城役以告官官附役耳吩咐如此如此則事濟(jì)矣次日某出門(mén)看會(huì)途遇鄉(xiāng)民挑糞一擔(dān)從對(duì)面來(lái)故意向某一撞糞潑衣上某并無(wú)怒色緩步而去挑糞者反扭某赴縣鳴冤官即刻升堂詢問(wèn)何事挑糞者以某撞翻糞擔(dān)稟訴官拍案大怒曰汝系富民一擔(dān)糞自不要緊伊乃窮民耕種田地全賴此糞汝故意撞翻糞擔(dān)實(shí)屬恃富欺貧隨即將某收押某托人關(guān)說(shuō)饋千金官不應(yīng)增至五千金乃釋時(shí)方會(huì)食同坐者無(wú)不噴飯噫官名父母天下有如此豬娘狗爺耶真強(qiáng)盜之不若矣

官不可與民爭(zhēng)利

義利關(guān)乃人鬼界若非確有把握鮮不入鬼界者左右以利誘其初多在可取可不取之閑偶一為之自謂無(wú)甚妨礙久則只知有利不知有害則遇有妨礙者亦必悍然不顧況此端一開(kāi)被人牽鼻取與不取并不能由自己主張耶自愛(ài)者當(dāng)視此事如酖毒入口即死無(wú)論如何饑餓萬(wàn)萬(wàn)不可嘗試

義利關(guān)乃人鬼界

官不可與民爭(zhēng)利光緒三年崇陽(yáng)縣民于己地內(nèi)掘得陰沉木縣令某派差役數(shù)十人赴鄉(xiāng)爭(zhēng)掘民心不服聚眾毆差幾至釀成事端大吏因其與民爭(zhēng)利參劾革職此等人心地本不光明平日又不讀書(shū)讀律一旦遇此等事便不免任性妄為其實(shí)陰沉木能值幾何俟百姓掘起之后購(gòu)以半價(jià)未為不可何必派差爭(zhēng)掘明高皇帝實(shí)錄云洪武十五年堂邑民有掘得黃金者有司以進(jìn)于朝上曰民得金而朕有之甚無(wú)謂也命歸之民夫以黃金之貴重尚應(yīng)歸民何況區(qū)區(qū)陰沉木耶律載官私地內(nèi)掘得埋藏?zé)o主之物惟骨董鐘鼎符印等項(xiàng)限三十日內(nèi)送官以異常之物非民閑所宜有也其余常物如銀錢(qián)之類(lèi)俱聽(tīng)民收用陰沉木非異常之物非民閑所不宜有照律本不應(yīng)入官豈可與民爭(zhēng)奪

退一步想

退一步想貪心自息凡事皆然貪財(cái)其一端也余初任廣濟(jì)時(shí)稟到任情形胡文忠公 【林翼】 手批云官之自奉不能不仰給于公家然總須立志不求溫飽譬如我輩此時(shí)居鄉(xiāng)無(wú)論若大本領(lǐng)必?zé)o每年三百金束修之日以此思之官何負(fù)于我哉抑又何可多求旨哉言乎余終身誦之

惷氣