【論中書錄黃畫黃舍人不書檢札子】

臣初掌書命，中書吏以錄黃畫黃并檢赴臣簽書。其檢，中書舍人稱臣書名，而侍郎押字，至錄黃畫黃，然后侍郎舍人皆稱臣書名。臣曾巡廳，言檢草舍人稱臣書名，而侍郎押字，恐于理尚有未盡，且錄黃畫黃并檢，一體相須而成，當書之官，未有可以一書一否也。況錄黃畫黃侍郎舍人皆稱臣書名者，事君之體固然也。其檢，舍人不書，欲以為別異執(zhí)政乎？則錄黃畫黃并檢，一體相須而成，事君之體，于例當一，一書之間，方其嚴上，則未有可以復伸下也。伏尋故事，中書舍人分押尚書六曹，天下眾務無不關決，其各執(zhí)所見，謂之五花判事。故唐太宗嘗謂侍臣曰：中書、門下，機要之司，詔敕有不便者，皆須執(zhí)論。比來遂無一言駁論，若準書詔敕，行文書而已，人誰不堪？今舍人不押六曹，惟掌書命，而事干書命者，又不書檢。竊尋故事，未有可據(jù)而然也。或謂事干書命者，有除改行遣因依，故舍人不當書檢。然向來書檢已連除改因依，況除改因依，參于典故，即無舍人不得預聞之理。臣詳本朝之制，官司佐屬，蓋有得書檢而不得書行移文字者，未有得書行移文字而不得書檢者，此又于理可疑。臣固非欲書檢也，顧緣職分，不敢茍止，伏乞考詳理體，斷自圣裁，令臣得以遵守。取進止。〈元豐五年七月。〉

【請給中書舍人印及合與不合通簽中書外省事札子】

臣檢會中書外省，昨準門下省連到詳定官制所狀內(nèi)事件，有合申明下項：

一，檢會官制所元豐四年十月七日上殿札子，元擬門下省印、給事中印，奉圣旨，門下省印、尚書省印、門下給事中印、中書舍人之印，尚書列曹，別具考定取旨，余兩省官并省務，并用給舍印。臣今看詳，通進司文字，既隸給事中，合使門下給事中印。

一，給事中廳狀勘會，請到門下外省印，未委合于何處收掌。臣今看詳，上件印，合系散騎常侍收掌，如闕，則以次官。

一，給事中廳狀，四月二十九日準詳定官制所發(fā)到狀二件，為分撥人吏并院子事，各系申門下外省，今來未審系是何官書判施行。臣今看詳，應申門下外省文字，合系本省散騎常侍以下通簽書。

一，狀后門下外省批已施行外，五月六日送中書外省施行訖，即卻繳送合屬去處。臣今看詳，逐項事件，并只是指揮門下外省及給事中廳，其中書外省，雖準批送施行，即未有定制。中書外省及舍人廳事務明降指揮，兼官制所狀內(nèi)一項，稱兩省官并省務并用給舍印，又一項稱門下外省印，合系散騎常侍收掌，如闕，即以次官。是則中書舍人及中書外省，各合有印。今來已有中書外省印，其中書舍人之印，即未給到，未應得官制所狀內(nèi)元定指揮及右省官，除逐廳各有分職外，其外省事務，見今中書舍人與起居舍人通簽。若將來常侍以下至正言員足，消與未消，逐一通簽。如不通簽，即未審合系是何官書判施行。如合通簽，亦乞明降指揮。

右取進止。

貼黃：今后因逐司申明立法，有與別司事體相同者，乞令便據(jù)逐司事務立條，責免。更有申請，重煩圣聽，兼免逐司事體相同，施行不一。如允臣所奏，乞立此條，令今后應干修條處并依此。又舍人諫官，舊各有印，蓋緣本職文字，慮有事干機密，難就別官用印。故事，中書舍人判省雜務。

【議邊防給賜士卒只支頭子】

臣伏見真宗議封泰山，問三司使丁謂：隨駕兵士，或遇泥雨，支賜鞋錢，動須五七萬貫，如何有備？謂奏：隨駕之士，披帶已重，若有支賜，如何將行。欲令殿前都指揮使曹璨先問軍士，路中或有支賜，置隨駕便錢一司，各與頭子支，便于兵士住營處，或指定州軍，各使骨肉請領。一則便于兵士請領，二則隨駕兵士骨肉在營，得便到特支錢物，甚安人心。曹璨尋問諸軍，皆曰：“隨駕請得何用，兼難以將行，若如此，皆感圣恩。”遂定東封之計。車駕往回，略無闕誤。臣竊以為邊防給賜士卒，可推此行之，在公可省輦運，在私可無負致營護之勞，而士卒之家，又速得錢物濟用。伏乞詳酌，如有可采，出自圣意施行。取進止。

【申明保甲巡警盜賊札子〈不曾上〉】

臣伏以《周禮》以五家為比，使之相保，推之至于五州為鄉(xiāng)，因其民以用之于田役追胥之事。管仲于齊，亦以五家為軌，推之至于五鄉(xiāng)為軍，以有三軍之制。蓋生民之業(yè)，資于衣食則為農(nóng)，資于備御則為兵，其所恃之理然也。后世言兵者，以謂九夫為井，此八陣之法所由出也。五家為軌，此師旅之法所由出也。以臣考之，所以然者，非三軍之政取法于鄉(xiāng)田，蓋古者生民之業(yè)，兵農(nóng)非異務也。自經(jīng)界既廢，而兵農(nóng)始殊。秦漢之際，大率十里一亭，亭有長，十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化，嗇夫職聽獄訟，收賦稅，游徼循禁盜賊，亦比閭族黨、卒伍追胥之遺事也。今保甲之制，自五家為保，推之至于有大小保長，有都副保正，職承文書，督盜賊，與比閭有長，鄉(xiāng)亭有嗇夫、游徼，非異意也。臣昨守亳州，亳為多盜重法之地，臣推行保甲之法，以禁盜賊，幸不至謬戾。誠不自揆，欲于保甲巡檢縣尉之法，所以防慮盜賊者，有所推廣，以稱朝廷立法之意。具下項：

一，諸處自來盜賊，并是外來浮浪行止不明之人，或是本處素來無賴之人。保甲之法，使五家為保，蓋欲察舉非違之事。一保五家，若有一家藏匿外來浮浪行止不明之人，或一家有素來無賴之人，即四家無由不知，而法禁之中，不責其顏情蓋芘，則人于鄉(xiāng)里，誰肯告言？若為設禁防，使不告官者，因事發(fā)露，則有相坐之刑，人情自愛，誰肯茍容？此乃本立保伍、察非違之意也。所察舉者，藏匿惡人之家，所以為人除患，固非開告訐之路，傷鄰里之義也。若藏匿之家，自不能掩，則惡人何所容入，盜賊不禁而自熄，理之所可必也。欲乞指揮：外來浮浪行止不明之人，保內(nèi)不得舍止，本處素來無賴之人，保內(nèi)須以姓名申官，官為籍記。系籍之人，凡有出入，并須告知本保。若保內(nèi)舍止外來浮浪行止不明之人，犯人嚴斷，同保不糾，科不言上之罪，保內(nèi)有本處素來無賴之人，同保不以姓名申官，及系籍之人，出入不告本保，本保不糾，亦并科不言上之罪，犯人嚴斷。所貴有所關防，可以暗消盜賊。況自來州縣，亦往往有禁絕舍止浮浪及籍記惡人之處，可以斷得盜賊，別無擾煩。兼保甲條，諸保內(nèi)有外來人，如行止顯有不明，即收領送官。則是法意蓋已及此，今來所乞，只是申明，更欲詳備，伏乞裁酌施行。

一，伏見熙寧六年保甲條法，保內(nèi)如遇有賊盜，畫時告報，本保長已下，同保人戶，即時前去救應追捕。如入別保，即遞相擊鼓，應接襲逐。元豐二年，詳定上條節(jié)文，諸保內(nèi)賊盜，畫時集本保追捕，如入別保，遞相告報襲逐，舊有鋪屋及鼓處，依舊仍輪保丁守宿，未有處，愿置者聽。臣竊以謂元條及詳定，互有詳略，若合而用之，則彌綸之意無所不備。今欲乞指揮：諸保內(nèi)賊盜，畫時集本保追捕，如入別保，即遞相擊鼓，報應襲逐，并置鋪屋及鼓，仍輪保丁巡宿。如此，則保伍之內(nèi)，既不得容止惡人，巡宿之法又備，如有賊發(fā)，則合力追捕，措置無所不盡。于本置保甲之意，委曲備具，亦古者井田守望相助，后世置鄉(xiāng)亭徼循盜賊之遺法也。

一，伏見熙寧敕節(jié)文，諸巡檢常于地分內(nèi)巡警廨宇，所在州給與印歷，逐季點檢。臣欲乞相度指揮重法地分，巡檢縣尉常于地分內(nèi)巡警，每旬具所到地分申州，仍給與行程印歷，每季本州將旬申與印歷，委官點磨，違者取勘施行。州不督察，監(jiān)司按劾以聞。如此，則制置捕盜之官，事體均一，理在必行，不容茍簡之人得以廢法，使捕盜之官分巡不止，保甲候望，轉相承接，盜賊所向，輒遇譏察，竊發(fā)之謀，必自衰熄，或有伺間不逞之人，亦易敗獲。右取進止。

【存恤外國人請著為令札子〈不曾上〉】