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第55章 食貨六

荒政

漢興,諸侯并起,民失作業(yè)而大饑饉,凡米石五千,人相食,死者過(guò)半,高祖乃令得賣(mài)子就食蜀漢。(食貨志。)

漢二年,關(guān)中大饑,米斛萬(wàn)錢(qián),人相食,令民就食蜀漢。(高紀(jì)。)

文帝后元年,詔曰,間者數(shù)年比不登,又有水旱疾疫之災(zāi),朕甚憂之,愚而不明,未達(dá)其咎,意者朕之政之政有所失而行有過(guò)與,乃天道有不順,地利或不得,人事多失和,鬼神廢不享與,何以致此,將百官之奉養(yǎng)或費(fèi),無(wú)用之事或多與,何其民食之寡乏也,夫度田非益寡,而計(jì)民未加益,以口量地,其于古猶有余,而食之甚不足者,其咎安在,無(wú)乃百姓之從事于末以害農(nóng)者蕃,為酒醪以靡谷者多,六畜之食焉者眾與,細(xì)大之義,吾未能得其中,其與丞相列侯吏二千石博士議之,有可以佐百姓者,率意遠(yuǎn)思,無(wú)有所隱。(本紀(jì)。)

后六年,大旱蝗,令諸侯無(wú)入貢,弛山澤,減諸服御,損郎吏員,發(fā)倉(cāng)庾以振民,民得賣(mài)爵。(文紀(jì)。)

歲惡不入,請(qǐng)賣(mài)爵子。(如淳曰,賣(mài)爵級(jí)又賣(mài)子也,見(jiàn)食貨志賈誼疏。)

景帝元年正月,詔曰間者歲比不登,民多乏食,夭絕天年,朕甚痛之,郡國(guó)或磽陿,無(wú)所農(nóng)桑擊畜,或地饒廣薦草莽,水泉利而不得徙,其議民欲徙寬大地者,聽(tīng)之。(本紀(jì)。)

中三年,夏旱,禁酤酒。(本紀(jì)。)

上郡以西旱,復(fù)修賣(mài)爵令,而裁其賈以招民,及徒復(fù)作得輸粟于縣官以除罪。(食貨志。)

后二年,令內(nèi)郡不得食馬粟,沒(méi)入縣官,(食,讀曰食。)徒隸衣七綜布,(索隱曰,蓋合七升布。)止馬舂,(正義曰,馬碾磴之比也,先時(shí)用馬,今止之。)為歲不登,禁天下食不造歲。(史記景紀(jì),正義曰,造至也,禁天下費(fèi)米谷,恐食不至歲,造七到反。)

后三年,詔曰,閑歲不登,意為末者眾,農(nóng)民寡也,其令郡國(guó)務(wù)勸農(nóng)桑,益種樹(shù),可得衣食物,吏發(fā)民若取庸,采黃金珠玉者,坐臧為盜,二千石聽(tīng)者,與同罪。(本紀(jì)。)

武帝即位,河內(nèi)失火,上使汲黯往視之,還報(bào)曰,臣過(guò)河內(nèi),河內(nèi)貧人傷水旱萬(wàn)余家,或父子相食,臣謹(jǐn)以便宜持節(jié)發(fā)河內(nèi)倉(cāng)粟以振貧民,請(qǐng)歸節(jié)伏矯制罪,上賢而釋之。(汲黯傳。)

元狩三年,勸有水災(zāi)郡種宿麥,舉吏民能假貸貧民者,以名聞。(本紀(jì)。)

四年,山東被水災(zāi),民多饑乏,于是天子遣使虛郡國(guó)倉(cāng)廩以振貧,猶不足,又募豪富人相假貸,尚不能相救,乃徙貧民于關(guān)以西,及充朔方以南新秦中,七十余萬(wàn)口,衣食皆仰給于縣官,數(shù)歲,貸與產(chǎn)業(yè),使者分部護(hù),冠蓋相望,費(fèi)以億計(jì)。(食貨志。)

元鼎二年,詔曰,水潦移于江南,迫隆冬至,朕懼其饑寒不活,江南之地,火耕水耨,方下巴蜀之粟,致之江陵,遣博士中等分循行,諭告,所抵無(wú)令重困,吏民有振救饑民免其厄者,具舉以聞。(本紀(jì)。)

山東被河災(zāi),及歲不登數(shù)年,人或相食,方二三千里,天子憐之,令饑民得流就食江淮間,欲留留處,使者冠蓋相屬于道護(hù)之,下巴蜀粟以振焉。(食貨志。)

昭帝始元二年八月,詔曰,往年災(zāi)害多,今年蠶麥傷,所振貸種食勿收責(zé),毋令民出今年田租。

宣帝本始三年,大旱,郡國(guó)傷旱甚者,民毋出租賦,三輔民就賤者,且毋收事,盡四年。

四年正月,詔曰,今歲不登,已遣使者振貸困乏,其令太官損,膳省宰,樂(lè)府減樂(lè)人,使歸就農(nóng)業(yè),丞相以下,至都官令丞,上書(shū)入谷輸長(zhǎng)安倉(cāng),助貸貧民,民以車(chē)船載谷入關(guān)者,得毋用傳。

元帝初元元年,詔曰,關(guān)東今年谷不登,民多困乏,其令郡國(guó)被災(zāi)害甚者,毋出租賦,江海陂湖園池屬少府者,以假貧民,勿租賦,九月,關(guān)東郡國(guó)十一大水,饑,或人相食,轉(zhuǎn)旁郡錢(qián)谷以相救,令諸宮館希御幸者勿繕治,太仆減谷食馬,水衡省肉食獸。

二年六月,關(guān)東饑,齊地人相食,秋七月,詔曰,歲比災(zāi)害,民有菜色,慘怛于心,已詔吏虛倉(cāng)廩,開(kāi)府庫(kù),振救,賜寒者衣,公卿其悉意陳朕過(guò),靡有所諱。

二年,夏旱,罷甘泉建章宮衛(wèi),令就農(nóng),百官各省費(fèi)。

五年,詔曰,乃者關(guān)東連遭災(zāi)害,其令太官毋日殺,所具各減半,乘輿秣馬,毋乏正事而已,罷角抵上林宮館希御幸者,齊三服官,北假田官,鹽鐵官,常平倉(cāng)。

永光二年,詔曰,間者連年不收,四方咸困,元元之民,勞于耕耘,又亡成功,困于饑饉,亡以相救,朕為民父母,德不能覆,而有其刑,甚自傷焉,其赦天下。

成帝永始二年,詔曰,比歲不登,吏民以義收食貧民,入谷物助縣官振贍者,已賜直,其百萬(wàn)以上,加賜爵右更,欲為吏,補(bǔ)三百石,其吏也,遷二等,三十萬(wàn)以上,賜爵五大夫,吏亦遷二等,民補(bǔ)郎,十萬(wàn)以上,家無(wú)出租賦三歲,萬(wàn)錢(qián)以上一年。

哀帝即位,詔曰,乃者河南潁川郡水出,流殺人民,敗壞廬舍,已遣光祿大夫循行舉籍,賜死者棺錢(qián),人三千,其令水所傷縣邑,及他郡國(guó)災(zāi)害什四以上,民貲不滿十萬(wàn),皆無(wú)出今年租賦。

平帝元始二年,郡國(guó)大旱蝗,青州尤甚,民流亡,安漢公四輔三公卿大夫吏民,為百姓困乏,獻(xiàn)其田宅者,二百三十人,以口賦貧民,遣使者捕蝗,民捕蝗詣吏,以石┨受錢(qián),天下民貲不滿二萬(wàn),及被災(zāi)之郡,不滿十萬(wàn),勿租稅,民疾疫者,舍空邸第,為置醫(yī)藥,賜死者,一家六尸以上,葬錢(qián)五千,四尸以上,三千,二尸以上,二千,罷安定呼池苑,以為安民縣,起官寺市里,募徙貧民,縣次給食,至徙所,賜田宅什器,假與犁牛種食,又起五里于長(zhǎng)安城中,宅二百區(qū),以居貧民。(以上并本紀(jì)。)

振貸(振,救附)

文帝元年,詔曰,方春和時(shí),草木群生之物,皆有以自樂(lè),而吾百姓鰥寡孤獨(dú)窮困之人,或阽于死亡而莫之省憂,為民父母,將何如,其議所以振貸之。(本紀(jì)。)

文帝出帛十余萬(wàn)匹,以振貧民。(賈山傳。)后六年,大旱蝗,發(fā)倉(cāng)庾以振民。(本紀(jì),下同。)武帝元狩三年,有水災(zāi),郡舉吏民能假貸貧民者以名聞。

四年,山東被水災(zāi),民多饑乏,于是天子遣使虛郡國(guó)倉(cāng)廩以振貧,猶不足,又募豪富人相假貸,尚不能相救,乃徙貧民于關(guān)以西,及充朔方以南新秦中,七十余萬(wàn)口,衣食皆仰給于縣官,數(shù)歲貸與產(chǎn)業(yè),使者分部護(hù),冠蓋相望,費(fèi)以億計(jì),于是公卿言郡國(guó)頗被災(zāi)害,貧民無(wú)產(chǎn)業(yè)者,募徙廣饒之地,陛下?lián)p膳省用,出禁錢(qián)以振元元,寬貸而民不齊出南畝。(食貨志。)

元鼎二年,詔曰,水潦移于江南,吏民有振救饑民免其厄者,具舉以聞。(本紀(jì)。)

是時(shí)山東被河災(zāi),及歲不登數(shù)年,人或相食,方二三千里,天子憐之,令饑民得流就食江淮間,欲留留處,使者冠蓋相屬于道護(hù)之,下巴蜀粟以振焉。(食貨志。)

河內(nèi)傷水旱,汲黯矯制發(fā)河內(nèi)倉(cāng)粟以振貧民。(汲黯傳。)昭帝始元元年,遣使者振貸貧民無(wú)種食者。元鳳三年,詔曰,乃者民被水災(zāi),朕虛倉(cāng)廩,使使者以振困乏。

宣帝本始四年,詔曰,今歲不登,已遣使者振貸困乏,令樂(lè)府減樂(lè)人,歸就農(nóng)業(yè),丞相以下至都官令丞,上書(shū)入谷,輸長(zhǎng)安倉(cāng)助貸貧民,以車(chē)船載谷入關(guān)者得毋用傳。

地節(jié)三年,詔曰,前下詔假公田貸種食。(以上并本紀(jì)。)

元帝初元元年,以三輔太常郡國(guó)公田及苑可省者,振業(yè)貧民,貲不滿千錢(qián)者,賦貸種食,臨遣光祿大夫褒等十二人,循行天下,存問(wèn)耆老鰥寡孤獨(dú)困乏失職之民,又令郡國(guó)被災(zāi)害甚者,毋出租賦,江海陂湖園池屬少府者,以假貧民,勿租賦,六月,以民疾疫,省苑馬以振困乏,九月,關(guān)東郡國(guó)十一大水饑,或人相食,轉(zhuǎn)旁郡錢(qián)谷以相救。(本紀(jì),又食貨志云,天下大水,關(guān)東十一郡尤甚,減關(guān)中卒五百人轉(zhuǎn)谷振貸困乏。)

二年,詔以水衡禁囿,宜春下苑,少府佽飛外池,嚴(yán)籞池田,假與貧民,六月,關(guān)東饑,齊地人相食,秋七月,詔曰,歲比災(zāi)害,民有采色,已詔吏虛倉(cāng)廩,開(kāi)府庫(kù)振救,賜寒者衣。

永光元年,赦天下,令各務(wù)農(nóng)畝,無(wú)田者皆假之,貸種食如貧民。

成帝河平四年,遣光祿大夫博士嘉等十一人,行舉瀕河之郡,水所毀傷,困乏不能自存者,財(cái)振貸,其為水所流厭,死不能自葬,令郡國(guó)給槥櫝葬埋,已葬者與錢(qián),人二千,避水它郡國(guó),在所冗食之,謹(jǐn)遇以文理,無(wú)令失職。

鴻嘉四年,渤海清河河溢,被災(zāi)者振貸之。

永始二年,詔曰,關(guān)東比歲不登,吏民以義收食貧民,入谷物助縣官振贍者,已賜直,其百萬(wàn)以上,加賜爵右更,欲為吏,補(bǔ)三百石,其吏也,遷二等,三十萬(wàn)以上,賜爵五大夫,吏亦遷二等,民補(bǔ)郎,十萬(wàn)以上,家無(wú)出租賦三歲,萬(wàn)錢(qián)以上一年。

哀帝即位,河南潁川郡水災(zāi),賜死者錢(qián)三千。(以上并本紀(jì)。)釋逋貸。文帝二年,民貸種食未入,入未備者,皆赦之。武帝元朔元年,諸逋貸在孝景后三年以前,皆勿聽(tīng)治。

昭帝始元二年,詔所振貸種食勿收責(zé)。

元鳳三年,詔三年以前所振貸,非丞相御史所請(qǐng)邊郡受牛者,勿收責(zé)。宣帝元康元年,所振貸勿收。神爵元年,所振貸物勿收。元帝永光四年,所貸貧民勿收責(zé)。

成帝建始三年,諸逋租賦所振貸勿收。河平四年,諸逋租賦所振貸勿收。鴻嘉元年,逋貸未入者勿收。四年,逋貸未入皆勿收。

永始二年,所振貸貧民勿收。(以上并本紀(jì)。)

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