風(fēng)俗通漢家因秦十里一亭亭留也蓋行旅宿會(huì)之

所亭中民有爭(zhēng)訟吏留辨處勿失其政也案顏師古

曰亭長(zhǎng)者主亭之吏也亭謂停留行旅宿食之館

交州記秦兼天下又除附庸為鄉(xiāng)有鄉(xiāng)則有旅今之

嗇夫是也鄉(xiāng)之為言境也言在人境域之中是社稷

之臣非王所置故言鄉(xiāng)也夫之為言扶也扶助縣國(guó)

無(wú)自專(zhuān)之威為主民之吏當(dāng)愛(ài)人故言嗇也

通典唐人呼縣丞為贊府李白又有贊公少公之稱(chēng)

稱(chēng)主簿曰少尹亦曰上轄

朱子語(yǔ)錄鄂渚教官闕朱子曰某嘗勸人不如作縣

丞隨事猶可以及物

山堂肆考相書(shū)占?xì)庖E曰口中有黃氣如龍七十

日遷為丞也故唐張鷟云九千里之丹鳳自下升高

七十日之黃龍從微知著

日知錄漢書(shū)百官表縣令長(zhǎng)皆秦官掌治其縣皆有

丞尉秩四百石至二百石是為長(zhǎng)吏百石以下有斗

食佐吏之秩是為少吏大率十里一亭亭有長(zhǎng)十亭

一鄉(xiāng)鄉(xiāng)有三老有秩嗇夫游僥三老掌教化嗇夫職

聽(tīng)訟收賦稅游僥僥循禁賊盜縣大率方百里其民

稠則減稀則曠鄉(xiāng)亭亦如之皆秦制也高帝紀(jì)二年

二月令舉民年五十以上有修行能帥眾為善置以

為三老鄉(xiāng)一人擇鄉(xiāng)三老一人為縣三老與縣令丞

尉以事相教復(fù)勿繇戍此其制不始于秦漢也自諸

侯兼并之始而管仲蒍敖子產(chǎn)之倫所以治其國(guó)者

莫不皆然而周禮地官自州長(zhǎng)以下有黨正族師閭

胥比長(zhǎng)自縣正以下有鄙師酇長(zhǎng)里宰鄰長(zhǎng)則三代

明王之治亦不越乎此也夫惟于一鄉(xiāng)之中官之備

而法之詳然后天下之治若網(wǎng)之在綱有條而不紊

至于今日一切蕩然無(wú)有存者且守令之不足任也

而多設(shè)之監(jiān)司監(jiān)司之又不足任也而重立之牧伯

積尊絫重以居乎其上而下無(wú)與分其職者雖得公

廉勤干之吏猶不能以為治而況托之非人者乎后

魏太和中給事中李沖上言宜準(zhǔn)古五家立一鄰長(zhǎng)

五鄰立一里長(zhǎng)五里立一黨長(zhǎng)長(zhǎng)取鄉(xiāng)人強(qiáng)謹(jǐn)者鄰

長(zhǎng)復(fù)一夫里長(zhǎng)二黨長(zhǎng)三所復(fù)復(fù)征戍余若民三載

無(wú)愆則陟用陟之一等孝文從之詔曰鄰里鄉(xiāng)黨之

制所由來(lái)矣欲使風(fēng)教易周家至日見(jiàn)以大督小從

近及遠(yuǎn)如身之使手干之總條然后口算平均義興

訟息史言立法之初多稱(chēng)不便及事既施行計(jì)省昔

十有余倍于是海內(nèi)安之后周蘇綽作六條詔書(shū)曰

非直州郡之官皆須善人爰至黨族閭里正長(zhǎng)之職

皆當(dāng)審擇各得一鄉(xiāng)之選以相監(jiān)統(tǒng)隋文帝師心變

古開(kāi)皇十五年始盡罷州郡鄉(xiāng)官而唐柳宗元之言

曰有里胥而后有縣大夫有縣大夫而后有諸侯有

諸侯而后有方伯連帥有方伯連帥而后有天子由

此論之則天下之治始于里胥終于天子其灼然者

矣故自古及今小官多者其世盛大官多者其世衰

興亡之涂罔不由此漢時(shí)嗇夫之卑猶得以自舉其

職故爰延為外黃鄉(xiāng)嗇夫仁化大行民但聞嗇夫不

聞郡縣而朱邑自舒桐鄉(xiāng)嗇夫官至大司農(nóng)病且死

囑其子曰我故為桐鄉(xiāng)吏其民愛(ài)我必葬我桐鄉(xiāng)后

世子孫奉嘗我不如桐鄉(xiāng)民及死其子葬之桐鄉(xiāng)西

郭外民共為起冢立祠歲時(shí)祀祭至今不絕二君者

皆其縣人也必易地而官易民而治豈其然哉