致初先生輯牧令書稿凡囗易閱十數寒暑而成煒受而卒讀之謀付諸梓時以廬居之暇潛心讎校幸得備睹我

朝名卿碩彥章疏文檄條教諷議及各雜錄凡百三十有七家而其間本末先后之序錯綜異同之數繁簡常變之宜靡不肌分脈貫以體諸一人之身匯為一邑之事而遂若成一家之言噫嘻先生之為牧令朂者用心勤矣夫圣門從政才皆各眂其所長漢以下循吏代見亦第撮舉一二端以垂史冊顧安所得不世材以奄有眾善哉是書采擇精當其大旨歸于簡要而或一議而迭伸前說一事而臚列眾論良以民俗相其地事勢相其時器識相其人必得張弛兼衡利病互審然后遇事折衷而推行可不迷于所往輸翟以異技而同巧龔黃以異政而同治古人所謂求其是者仕與學非有二也雖然煒嘗竊有請于先生矣農桑教化言民事未及回民事匯言祈禱未載祈雨之法因欲以陸朗甫先生論回民啟王吳節先生雩說均附于編而未之許謂陸公論回漢通姻其事已格于俗不可行王氏仿春秋繁露言造龍法亦非天人感應之常故寧闕之然則人情即政理也典禮皆治道也　先生但存其大者正者而凡事之稍有所窒礙說之稍近于誕異即不得爽吾權衡而淆吾宗旨此不獨治術之精抑亦學術之醇也煒于保甲四卷綴以膚言愧未能表章大箸今全書告竣得至堂中丞為之序凡朝廷所以重親民之官吾黨所以著通經之用與夫是書之與保甲為終始而其得力不始于文法其收效并不止于一邑者悉有以昭示之以益為天下后世信昔歐陽永叔為夷陵令取積年案牘盡閱之因得究知人情物理后亦有禆于相業況是書之體用兼備而皆有繩尺可循與又況賢且智之萬萬不如永叔者與南山之竹不揉自直器車之輪不自圜茍未逮此而不師前事煒甚愳其為跅弛之士等誚于覂駕也愿共取是書而讀之李煒謹跋

論語治天下為君相言之非為牧令言也牧令親民蒞事條目紛繁非徒總其大綱而巳淳自壯歲令山左十年講求治譜略觀前代循良紀載類多時易事殊至　本朝諸先哲治言亦或時時散見特未有裒輯成編便于涉覽允為牧令準繩者及來陜右得讀致初先生所集牧令書于吏治無不備與論語相發明皆可實見諸行事兩載榆林秉為圭臬矣今幸屬隸帡幪晨夕侍從習見先生立身行政知得力于是書者良多書適梓成公諸當世俾讀是書者體此以治民則先生之嘉惠牧令即所以嘉惠斯民牧令幸甚斯民幸甚時道光戊申秋八月屬吏福淳謹跋

甚矣吏治之難也子僑鄭卿黃霸漢相乃子長孟堅修史不列于卿相而退見循吏何哉想其秉筆時深知循吏之難得無子僑黃霸則傳為減色此子長孟堅之苦心不謀而合者也吏治豈易言哉夫至作吏之時始習為吏治其生平所讀何書所學何事以古循良自待者當早計之矣今天下制科之文淪入肌骨一第之后所學盡為無用而所用皆非所學非具過人之才鮮不茫然失據況又有聲色貨利以汨其心即不然溺情文墨肆志風雅其廢失時事較好聲色貨利者有清濁之分無是非之別也使易其所好而講求實事初雖茫然久則了然且仕且學亦未為晚蓋一州一邑之中自錢谷兵刑農田水利蠶囗學校捕盜救荒諸大政是六官庶司之所分職而州縣獨兼之甚矣州縣之難也天下者州縣之所積牧令得其人則州縣治州縣無不治則天下治矣顧安所得牧令之賢且多耶世之業醫者眾矣好奕者亦眾矣豈必人人皆扁鵲人人皆奕秋然扁之方為病設病已而方傳秋之譜以奕成奕久而譜備人茍以扁之方秋之譜思之思之神明而變化之其于病未有不宜于奕未有不囗較私心之創為方與譜者其難易工拙何如耶致初先生潛心吏治數十余年輯成牧令一書采自當代名賢法不拘古言不托空廣益集思美矣備矣不以開為不才屬參訂其用之州縣誠為扁之方秋之譜然二子之方與譜雖善茍用違其宜猶將敗厥事若此書則隨地隨時信手展閱皆能益人神智固為牧令之津梁而括而通之天下無余事矣牧令去乎哉　先生可謂不惜金針者矣留心吏治者當鑄金事之戊申八月江開跋