丹徒戴肇辰友梅著

一境內之土俗民情不可不周知也葢官名知州知縣乃于地方之土俗民情并未周知尚可以謂之為知州知縣乎是宜于到任后飭諭地保里長等各將該管村落離城遠近四至處所煙戶總數大小男婦口數紳士農商人數以及山川險要池澤市集馬頭均詳細造冊呈送即將送到各冊匯總繪圖存閱仍于下鄉之便按冊查明以征確實庶四境之內一覽而知不獨有差票時可按道路遠近定限判發而于查拏要犯辦理災賑等事亦易檢查得實不至臨時大費周章也

一保甲不可不講也凡境內有盜賊藏集為害于地方者甚巨故緝捕盜賊實州縣第一要務然緝捕于事后要不如密防于事先則惟有行保甲之法夫編查保甲固足以清盜賊之原然必講求盡善民間方免騷擾是惟訪查素有德望及老成可靠之人諭令各按村落總司編查之事凡選充保長人等由董事自行酌定不送卯冊到官則書吏即不至藉端需索仍于編查竣事后造具清冊送縣以便隨時抽查庶幾著實舉行無難弭盜以安民矣

一廵緝不可不嚴也凡州縣境內民人之可以安堵者在乎無盜賊之憂而地方之臨江依山者往往為盜賊出沒之所若不嚴為巡緝難保匪徒不聚集于其間也是惟諭令紳士各按城市村落要隘捐立柵欄按戶抽丁設十家更嚴密巡查倘有盜匪猝至鳴鑼為號一處鳴鑼他處即互為響應且各執器械公同出捕庶幾聲勢連接而盜賊無容身之地是即古人守望相助遺意而團練之法亦在其中矣至于貧民不捐錢以造柵欄老弱孤寡不抽丁以應更捕匪送官民人實時釋放無須候質是又通變宜民之道所不可不細為講求者也

一事上不可不敬也夫屬員不論行事之是否惟以迎合上官意旨為主若此者固非敬矣即不然而自恃才能輕慢上官固執已見者亦為不敬葢事上之道阿狥固不可亦無庸驕矜也是惟于稟陳公件時將事體情形切實言之毋稍涉于虛浮舍混遇有駁飭即細心講求如所稟之件原未盡善則速為改正不敢拘執回護以至于僨事而干咎如實有確見不可移易亦須反復聲敘委曲敷陳使為上官者知我不過欲公事臻于妥善并非有意與之立異而樂于信從如是則獲上有道而民亦可得而治矣

一同寅不可不和也凡州縣與同城文武官往往有齟齬者大抵因州縣事繁職重存一同官干預公事之心或接見而禮貌有疏或論事而言語不遜以致各懷疑貳公事亦因之而難辦是惟素習與同官來往時一意謙和詞色間不敢稍形驕泰至于交際之禮亦必推同官之誼從其最厚且于其境遇之清苦者加意相助俾不至于拮據如此則情意浹洽可以和衷共濟而公事無掣肘之虞矣

一風俗不可不整齊也凡地方風俗不美民生其間往往錮于積習而不知返則在乎地方官有所以整齊其風俗是宜平日細加采訪立一善惡簿凡地方有奇節純孝可以風示一邑之人民者州縣官即親自造訪禮接其人援例旌獎以表彰其行誼設家道困乏即厚為佽助以撫恤其家使一邑之人皆聞其事而知所感發其邑中名儒碩學端人正士亦必加意優禮始終不衰使邑之后生小子皆知所興起而不肖之徒惡跡章著無可寬宥者則置之于法仍榜其事于通衢使平時素不安分之人亦皆聞之而知所懲戒如此為治至于日久則風俗可以轉移而德化之及于民者深矣

一興利除弊之法不可不講也凡地方公事利弊恒互相倚伏利不易興弊亦不易除因循貽誤固難以立功操切以圖亦難于任事是惟到任后于地方何利當興何弊當除隨時隨事逐一周諮確訪擇其利之尤為當興可垂久遠者行之以簡易之法而不使稍有流弊其弊之當革者則去其太甚漸次整理無失之于矯枉過正去一弊而又生一弊則合乎時勢洽乎人情利可以興而弊可以除矣

一民壯不可不考驗也凡州縣設立民壯原為緝捕盜賊起見倘視為具文不逐名點驗聽其以老弱充數甚至將應發工食錢文克扣短少延擱不給則無益于緝捕或且有因此而為害地方者是惟于點卯后諭令各習技藝按月考驗除照例給發工食外另于技藝優長者酌予獎賞仍隨時嚴加約束使之不得在外滋擾則庶幾遇有緝捕事件可期得力不至于有名而無實矣

一辦事不可任性也凡州縣官遇事游移中無定識固斷然非司牧之才然亦有才能任事而自信太過不肯虛心講求往往于公事貽誤者甚至堅持巳見即明知其悞而不悔則任性之為害也不知人非圣賢孰能無過以才識明敏之人而偶有錯悞果能不護已過實時更正則既可以見諒于人亦庶幾返之一心而無愧何必任性誤事以至于人已皆受其累而莫之省乎哉

一為治不可無恒也凡州縣甫經到任有志循良一切期于振作亦似大可有為乃久之而厭倦之心生則公事遂多遲延忽略由是書差家人等通同舞弊而地方即受其害是惟立志要諸恒久行事皆有課程知州縣責任綦重茍自圖安逸而無德澤及人之處即大失朝廷命官之本意一日在官必不敢一日負此官而凡日行事件均無不親為區畫而不憚其勞則庶幾始終一致可以為勤民之官而聲名不至敗于末路矣