閩省征收運銷茶稅疏咸豐五年

福建巡撫呂佺孫

竊照閩省商販茶葉。向不頒給執(zhí)照。征收課稅。自道光二十九年。直隸督臣訥爾經(jīng)額以商人販運閩茶。官私莫辨。議請由產(chǎn)茶之崇安縣給發(fā)執(zhí)照。經(jīng)過關(guān)隘。囗稅放行。嗣因出產(chǎn)茶葉。不僅崇安一處。近來茶商。多係散赴各縣購買。繞道出販。復(fù)經(jīng)督臣王懿德請自咸豐三年為始。凡出茶之沙縣邵武建安甌甯建陽浦城崇安等縣。一概就地征收起運茶稅。由各該縣給照販運。先後奏奉　敕部議準(zhǔn)在案。前歲因粵匪竄擾江楚。茶販不前。深恐藉茶餬口之人。失業(yè)生事。奏準(zhǔn)暫弛海禁。各路茶販。遂均運茶至省售買。不從向日輸稅各關(guān)經(jīng)過。非特本省崇安等處關(guān)稅日減。並恐浙粵江西等省關(guān)稅。亦無不漸形短絀。臣上年履任之際。自江西河口入閩。取道崇安。沿途體察。即已略知大概。到省後。每於接見僚屬及地方紳士時。悉心諮訪。僉稱自開海禁以來。閩茶之利。較從前不啻倍蓰。蓋自上游運省。由海販往各處。一水可通。節(jié)省運費稅銀不少。是以商利愈厚。正賦轉(zhuǎn)虧。若不設(shè)法變通。亟加整頓。何以抑逐末而裕　國課。況現(xiàn)在粵逆尚未蕩平。兵餉軍需。重?zé)┗I畫。前奉部議征收房店各租。因閩省情形不同。未能照議舉辦。茶乃閩地所產(chǎn)。類於濱海之鹽。茶商身擁厚貲。什一取盈。初無所損。且徵諸販客。不致擾累貧民。完自華商。無慮糾纏。夷稅以天地自然之利。為　國家維正之供。迥非添設(shè)科條加增田賦者比。臣等督同在省司道再三審度。計維征收運銷茶稅一法。為裕課均商善政。惟是閩省之茶。各府屬均有種植。不止崇安數(shù)縣。現(xiàn)在既開海禁。商民趨利若騖。無不販運來省。若於各處分征稅課。不特漫無稽攷。且恐狡獪之徒。百計繞越。希圖偷漏。必在附省扼要處所。設(shè)立關(guān)口。並添設(shè)囗卡。擬定課則。頒給印照。嚴(yán)立法制。以憑稽核。即界連江西浙粵。堪以販茶出省各處。亦應(yīng)一體設(shè)立關(guān)卡。加增稅課。俾免趨避。請自咸豐五年為始。凡有販運茶斤。概行徵收運銷茶稅。所徵稅銀專款。解存司庫。報部留支本省兵餉。惟創(chuàng)行伊始。多寡未能預(yù)料。應(yīng)俟試征一二年後。再行比較定額。據(jù)藩臬兩司會同糧鹽二道臚列章程條款。詳請具奏前來。除未盡事宜。容再督飭司道悉心妥議。隨時奏明辦理外。謹(jǐn)會同閩浙總督臣王懿德恭摺具奏。伏乞　　皇上聖鑒訓(xùn)示。

粵海關(guān)志序例

方東樹

周官冢宰掌建六典。六曰事典。以富邦國。以任百官。九職任萬民。六曰商賈阜通貨賄。九賦斂財賄。七曰關(guān)市之賦。小宰均節(jié)財用。以八成經(jīng)官府。曰聽取予以書契。聽賣買以質(zhì)劑。聽出入以要會。九府掌受貨賄幣賦。皆慎其出入之用。司徒設(shè)十官。治市以教商。各掌其賣儥之事。司門正貨賄。舉犯禁之財物。司關(guān)掌國貨之節(jié)。司貨賄之出入。掌其治禁。司馬九囗。曰施貢分職制畿封國設(shè)儀辨等詰禁均守比小事大。掌固分其財用。受法以通守政。職方氏掌夷蠻閩貉之人民。與其財用。制九服之貢。各以其所有。懷方氏掌來遠(yuǎn)方之民。致方貢致遠(yuǎn)物而送迎之。合方氏掌達(dá)天下之道路。通其財利。訓(xùn)方氏掌道四方之政事。與其上下之志。誦四方之傳道。形方氏掌制地域。使小國事大國。大國比小國。匡人掌達(dá)法則。使無敢反側(cè)以聽王命。撢人掌誦王志。以巡天下之邦國而語之。秋官大小行人司儀行夫環(huán)人象胥掌客掌訝掌交諸職。大抵於九經(jīng)皆屬懷柔之政。故終其詞曰。以諭九稅之利。九禮之親。九牧之維。九禁之難。九戎之威。觀周之設(shè)官。所以制財用綏邦國者。何其若是之繁重周詳也。自漢初與南粵通關(guān)市。自是以後。肇開九郡。舟車輻輳矣。而海舶猶未通也。據(jù)班志。有譯長與應(yīng)募者。俱入海市。所至國。皆稟食為耦蠻夷。賈船轉(zhuǎn)送致之。亦利交易。是中國商賈入海往市。而夷舶未來也海舶通市。起於隋唐之際。而盛於宋元明。宋初置市舶司。以知州兼使。元置市舶提舉司。衡其職守。不過與茶鹽坑治大使同倫。明亦置三市舶司。而以中官主政。洪惟我　朝馭外控內(nèi)。法制嚴(yán)明。粵海設(shè)關(guān)以來。或兼轄以大吏。或監(jiān)督以親臣。皆簡自　　欽命。崇其體統(tǒng)。口岸譏察責(zé)諸舟師。給照引水董諸澳丞。撫綏按馭籌囗大計主之督臣。與周之六官大小維繫相與流通之意同條其貫。蓋　　　聖主立法。體大思精。後先同揆。有迥非前代之所及者。今當(dāng)纂輯關(guān)志之始。竊仰窺　　　創(chuàng)制之精。發(fā)明斯義。用以等百王而垂範(fàn)焉。宋潛說友撰臨安志。載詔令於首。然冠以前朝。非尊王之義。惟鄭居中等政和五禮新儀。首列御筆指揮。最為足法。今用其例。恭載　　　列聖謨訓(xùn)。為諸蕃通貢通使專由粵省而戒飭者。用昭　國家綏南懷遠(yuǎn)設(shè)官制用之大法。兼示一書之限斷焉。國家一統(tǒng)之盛。超邁前古。諸蕃外國。效順納款。雖在萬里。視道如咫。然會同有館。職貢有圖。非一隅之志所宜侈載。惟其貢道所經(jīng)。例由粵東者。於其國土氏姓封號來貢歲月。及昔由粵省而後改由閩省者。悉撮大略。以著粵關(guān)職幟。至其事例。詳載　大清會典。不復(fù)備錄。其來貢之國。壹以　國朝為限斷。若事在前朝及歷代者。各具史志。別為前載一門。

貢與市相因。既嘉其君之嚮風(fēng)。亦給其民之求欲。內(nèi)地?zé)o須外洋之貨稅。外洋必資內(nèi)地之物用。許之通市。所以　俯順夷情。　包容愛育。覆幬之無私也。故凡通市之國名。來市之年載。交市之事例。互市之貨物。以及夷船之制度數(shù)額。皆臚於此篇。至蕃夷住澳。雖事始前明。而現(xiàn)行無改。與歷代市舶不同。且為關(guān)市之根本。故不以人前事。而載於此篇之首。

周禮設(shè)司市十官。因市而設(shè)官。有市則必有所以治之也。兼領(lǐng)專設(shè)之改差。文武職司之分任。品秩儀制之殊等。及大小總口設(shè)員委員之添裁。胥吏書役之?dāng)?shù)額。悉載此篇。其遷除去任之歲月。入官職表。

官以治其政令。然非商不能成其交易。十三行商名號緣始。與夫事例條件。以及商人報囗。　　恩賞品銜。悉載此篇。至通事之名色。於周官即象胥之職。於漢名譯長。譯傳語言。為蕃漢交易不可少之用。然究非官司。故不以入設(shè)官篇。而附於此。

有市即有貨物。有貨物斯有榷估。榷估低昂無憑。立之科則。俾有一定之制。斯上下不惑。宋初立法至輕。其後屢以抽解太重。致形陳奏。元世祖時。凡囗海諸郡。與蕃國互易舶貨者以十分取一。麤者十五分取一。明洪武詔海舶市易皆免征。永樂時西洋刺泥國等來朝。附載諸貨。與民互市。有司請征稅不聽。其後立法率至十抽其二。萬歷季年。中官李鳳增粵稅二十萬。粵商苦累求免不得。我　朝損益酌中。凡則例之所開載。歷有增除。溯自乾隆五十一年。清理關(guān)務(wù)條奏事宜以後。邇年復(fù)有改易。今以現(xiàn)奉嘉慶年新修　會典及戶部則例關(guān)冊為準(zhǔn)。

既設(shè)稅額。則有課額。課額有增有羨。道光十四年前總督盧公坤奏。比較近年粵海關(guān)徵銀。歲多至一百六十餘萬兩有奇。而商民晏如。外夷懽欣感悅。為振古所未有。此皆由　　　列聖深仁厚澤。涵濡培養(yǎng)。招攜懷來所致。雖於　國帑大數(shù)。無增毫末。而貨阜貨通。均安無患。固理人制用大經(jīng)也。參價搭解。每歲發(fā)運解京事例。悉附此。

周官理財諸職。皆謹(jǐn)其要會出入。不獨職歲職內(nèi)司會司書也。前科則課額。皆以經(jīng)其入也。若夫祿俸工食。存留支給之?dāng)?shù)。內(nèi)除澳門同知香山縣丞及武職營弁歸布政司奏銷皆定有均節(jié)之式。事關(guān)奏報。句稽不可不當(dāng)。至若捐助軍需工程災(zāi)荒善舉一切。在經(jīng)費之外者。雖用數(shù)之仂。亦不可不紀(jì)其實。存?zhèn)浠肌?

會典及戶部則例。於關(guān)市一類。皆載有禁令。誠以利之所在。獘竇朋興。不可不申嚴(yán)法制。然如走私漏稅官侵吏蝕等獘。要皆各關(guān)通例。非粵海專條。粵海所嚴(yán)禁。如夾帶華人與違禁貨物出洋。及販賣鴉片拖欠夷賬。兵船駛?cè)雰?nèi)港。皆外海洋禁之大者。以其關(guān)於外蕃。比事囗輯。一以歸於市舶。其在內(nèi)民夷雜居。良姦混處。或澳夷滋事。或漢姦句引。陰唆煽惑。恣為不法。在在皆須防範(fàn)。是故出入有譏。去來有定。種種明文。懸為令甲。不特俾夷商海賈。懍遵　　天朝法度。恪謹(jǐn)毋違。亦以戢內(nèi)地商民。使知劃一刑章。森嚴(yán)難犯。雖其職事掌之疆吏地方有司。而實為本關(guān)專責(zé)。固當(dāng)特著為一門矣。

有一官司。則有一建置。其時其地。不可不詳識也。凡廨署務(wù)所建於設(shè)關(guān)之初。省城大關(guān)。澳門總口。及各岸口前山寨文武官廨十三行夷館囗臺神廟等。凡因關(guān)市而建置者。總為一篇。以別於地方及營伍之制。

粵關(guān)所轄之地。各郡縣皆有把截隘口。不獨省城大關(guān)及海舶所來與夫前山濠鏡黃浦虎跳門等地。茍迷其方向。則溝瞀莫辨。各為地圖。俾開卷而千里如在幾席焉。

凡志書皆分史體。史有紀(jì)志表傳。地志有圖表志傳。今為榷志。

有表有圖。無所為傳。而歷任官司。在位名數(shù)先後之次。雖在檔冊。而稽覈為繁。惟著為官表。斯一覽易顯。