第一節 相關知識鏈接

一、管理的含義與職能

（一）管理的含義

1.組織

所謂組織，是指完成特定使命的人們，為了實現共同的目標而組合成的有機整體。為完成組織的使命及目標，組織需開展兩項工作：

(1）業務(作業活動）

組織是直接通過作業活動來實現組織目標的。

(2）管理

組織為了確保作業活動的有效進行，還需要開展管理活動，因此，不管是作業活動還是管理活動，都需要人力、物力、財力、信息等資源。

管理活動是保證組織通過作業活動有效地實現組織目標的手段。

管理活動對組織有如此重要的意義，因而組織中設有專門的機構來從事管理工作。

2.管理的多種定義

關于“管理”的概念。有人認為管理是一門科學，也有人認為管理是一種藝術；有人把“管理”視為一種職業，也有人把管理視為實踐活動。管理可以說是科學與藝術的結合，也可以說是實踐活動，難以統一為一個精確的標準解釋。

(1）斯蒂芬·羅賓斯和庫爾塔對管理的定義：“管理這一術語是指和其他人一起并且通過其他人來有效地完成工作的過程。”他把管理視為過程，它既強調了人的因素，又強調了管理的雙重目標：既要完成工作，又要講究效率與效益的平衡。

(2）帕梅拉·劉易斯、斯蒂芬·古德曼和帕特麗夏·范特對管理的定義：“管理是指有效支配和協調資源，并努力實現組織目標的過程?！痹摱x立足于組織資源，同樣強調管理是過程。

(3）普倫基特和阿特納對管理的定義：“一個或多個管理者單獨或集體通過行使相關職能(計劃、組織、人員配比、領導和控制）和利用各種資源(信息、原材料、貨幣和人員）來制定并實現目標的活動。”此定義更具體，突出了管理的職能。

國內的學者也對管理的定義有所闡述。

(1）徐國華對管理的定義：“通過計劃、組織、控制、激勵和領導等環節來協調人力、物力和財力資源，以期更好地達成組織目標的過程?！?/p>

(2）楊文士、張雁對管理的定義：“組織中的管理者通過實施計劃、組織、人員配備、指導與領導、控制等職能來協調他人的活動，使他人同自己一起實現既定目標的活動過程?！彼粡娬{人的作用，而忽視了對其他資源的作用。

(3）周三多對管理的定義：“管理是指組織為了達到個人無法實現的目標，通過各項職能活動，合理分配、協調相關資源的過程。”

本書對管理的定義：在特定環境下，管理者對組織所擁有的資源進行有效的計劃、組織、領導和控制，從而達成既定組織目標的過程。

關于管理的具體闡述如下：

① 管理的載體是組織；

② 管理的本質是合理分配和協調各種資源的過程；

③ 管理的對象是包括人力資源在內的相關資源；

④ 管理的職能活動包括計劃、組織、領導、控制；

⑤ 管理的目的是為了實現既定的目標；

⑥ 管理活動的開展與組織所處的環境相互作用，相互影響。

（二）管理的職能

20世紀初，法國工業家亨利·法約爾(Henri Fayol）提出：所有的管理者都履行著五種職能：計劃、組織、指揮、協調和控制。20世紀50年代中期，美國的哈羅德·孔茨和西里爾·奧唐內爾提出管理的五項職能是：計劃、組織、人員配備、指導和控制。本書采用20世紀80年代斯蒂芬·羅賓斯的說法：管理具有計劃、組織、領導、控制四職能。

計劃職能：包含規定組織的目標，制定整體戰略以實現這些目標，以及將這些計劃逐層展開，以便協調和將各種活動一體化。

組織職能：包括決定組織要完成的任務是什么；誰去完成這些任務；這些任務怎么分類組合；誰向誰報告；以及各種決策應在哪一級上決定。

領導職能：激勵下屬、指導他們的活動、選擇最有效的溝通渠道、解決組織之間的沖突。

控制職能：比較和糾正。

1.計劃職能

計劃是管理過程中的首要職能。它的含義可以從兩個角度討論。第一，從名詞的角度(靜態地）理解，計劃是指實現組織目標的行動方案。第二，從動詞的角度(動態地）理解，計劃是擬訂實現組織的行動方案的過程，后者就是管理的計劃職能。

(1）計劃的概念

計劃是在科學預測的基礎上為實現組織目標對未來一定時期內的工作做出安排的活動，它包括對組織所擁有的和可能擁有的人力、物力、財力所進行的設計和謀劃，找到一條合適的實現組織目標的途徑。

(2）計劃的特征

首先，計劃應具有明確性。其次，計劃必須具有全面性。再次，計劃必須具有協調性。第四，計劃必須具有彈性。最后，計劃必須具有功利性。

(3）計劃的種類

計劃的種類很多，可以將計劃分為宗旨、目標、戰略、政策、規則、程序、規劃和預算等類型。

2.組織職能

(1）組織的含義

組織的含義一是指為了達成某些目標而設計并建立的具有明確職責、權限和互相關系的管理系統。二是指對管理系統擁有的資源的職責、權限和相互關系進行有序安排的活動過程。

(2）組織的職能

組織的職能是在組織結構的基礎上的組織運作所發揮出來的功能，或者說組織的職能是通過組織工作體現出來的。組織工作是組織為實現其目標而對組織自身進行結構的設計與調整、業務活動的分類、管理人員職位的設置、管理職權的分配，以及對組織成員的行為以規范和協調等方面的工作。

3.領導職能

(1）領導的概念

領導的概念靜態地講是能夠影響他人行為的個人或集體，指管理者的一種行為和影響力。這種行為和影響力用于引導和激勵組織成員去實現組織目標?；蛘哒f，領導是領導者及其領導活動的簡稱。領導者是組織中那些有影響力的人員，他們可以是組織中擁有合法職位的、對各類管理活動具有決定權的主管人員，也可能是一些沒有確定職位的權威人士。領導活動是領導者運用權力或權威對組織成員進行引導或施加影響，以使組織成員自覺地與領導者一道去實現組織目標的過程。領導是管理的基本職能，它貫穿于管理活動的整個過程。

(2）領導的內容

激勵、指導、引導、促進和鼓勵。

(3）領導者

領導者是指擔負領導職責、負責實施領導過程的主管人員，他們負有管理者和領導者雙重角色。對于作為組織主管人員的領導者來說，權力和權威是實施領導的有效工具，領導者需要用自己所擁有的權力和權威進行控制和指揮，發揮其在組織中的影響力。

(4）領導活動

概括地講，大致存在著以下三種類型的領導活動方式：

① 集權型的領導活動方式。

② 民主型的領導活動方式。

③ 放任型的領導活動方式。

4.控制職能

(1）控制的概念

在管理活動中，控制是一項重要的管理職能，控制是促使組織的活動按照計劃規定的要求展開的過程?？刂坡毮芤馕吨鲃影l現計劃實施中出現的(或潛在的）偏差，并加以糾正(或預防）。

它是指由管理人員對當前的實際工作是否符合計劃進行測定，并促使組織目標實現的過程。控制主要體現在計劃的執行過程中，是一種不斷地對照計劃來檢查現有的作業狀況的活動?？刂频哪康氖且ＷC實際工作與計劃一致，管理活動的控制過程也就是管理人員對下屬部門或個人的工作進展、實際結果進行統轄，找出偏差并加以糾正的過程?？刂聘从诠芾硐到y存在與發展的需要?？刂剖秦灤┯谄渌黜椆芾砺毮苤械模谴嬖谟诠芾砘顒拥娜^程的?？刂谱鳛橐环N管理功能也可以分為常規控制和非常規控制。

(2）控制過程

控制是一個過程，它貫穿于整個管理活動的始末。在組織目標的實施中，不斷地在計劃與實施結果之間進行比較，發現兩者之間的差距，并找出這種差距的原因和制定新的改進措施，就是這個控制過程。也就是說，控制過程是由三個步驟或三個交叉重疊的要素構成的，即確立標準、對照標準檢查實際績效，以及采取措施糾正偏差。

計劃、組織、領導、控制這四種職能是一個互相關聯、不可分割的整體。其中某些職能的完成情況會受其他職能完成情況的影響。

二、管理者與管理環境

（一）管理者

管理者通過別人來完成工作。他們做出決策、分配資源、指導別人的活動從而實現工作目標。

1.分類

(1）基層管理者

基層管理者主要職責是直接指揮和監督現場作業人員，保證完成上級下達的各項計劃和指令。他們主要關心的是具體任務的完成。

(2）中層管理者

中層管理者主要職責是正確領會高層的指示精神，創造性地結合本部門的工作實際，有效指揮各基層管理者開展工作。注重的是日常管理事務。

(3）高層管理者

高層管理者對組織負全責，主要側重于溝通組織與外部的聯系和決定組織的大政方針。注重良好環境的創造和重大決策的正確性。

2.管理者的角色

(1）人際角色

① 代表人：象征性的首腦，必須履行許多法律性的或社會性的例行義務。

② 領導者：激勵和動員下屬，負有人員配備、培訓和交往的職責。

③ 聯絡者：維護自行發展起來的外部接觸和聯系網絡，向人們提供恩惠和信息。

(2）信息角色

①監督者：尋求和獲取各種特定的信息，以便透徹地了解組織與環境；監督者是組織內外的神經中樞。

② 傳播者：將從外部人員和下級那里獲得的信息傳遞給組織的其他成員。這些信息有些是關于事實的信息，有些是解釋和綜合組織中有影響的人物的各種價值觀點。

③發言人：向外界發布有關組織的計劃、政策、行動、結果等信息；作為組織所在產業方面的專家。

(3）決策角色

① 企業家：尋求組織和環境中的機會，制定“改進方案”以發起變革，監督某些方案的策劃。

② 干擾對付者：當組織面臨重大的、意外的動亂時，負責采取補救行動。

③ 資源分配者：負責分配組織的各種資源——事實上是批準所有重要的組織決策。

④ 談判者：在主要的談判中作為組織的代表。

3.管理者的技能

根據羅伯特·卡茨的研究，管理者要具備三類技能。

(1）技術技能

技術技能是指管理者掌握和熟悉特定專業領域中的過程、慣例、技術和工具的能力。

(2）人際技能

人際技能是指成功地與別人打交道并與別人溝通的能力。

(3）概念技能

概念技能是指產生新想法并加以處理，以及將關系抽象化的思維能力。

這三種技能按照職位的高低，側重有所不同，越是低層的管理者，其技術技能要求的越多，越是高層的管理者，其概念技能要求的越多。

（二）管理環境

1.管理與環境

(1）管理環境的含義

管理環境，是指存在于社會組織內部與外部的影響管理實施和管理功效的各種力量、條件和因素的總和。

(2）管理環境的分類

① 按存在于社會組織的內外范圍劃分，可分為內部環境和外部環境。

② 組織的外部環境還可以進一步劃分為一般環境和任務環境。

③ 管理與環境的關系。管理與所處的環境(主要指外部環境）存在著相互依存、相互影響的三種關系：

A.對應關系。以一家企業為例，社會上的環境可以劃分為經濟、技術和社會三大環境，那么，企業內部就與之相對應，存在著經營、作業和人際關系三大管理領域。

B.交換關系。組織與環境之間不斷地進行著物質、能量和信息的交換。例如，一家生產企業，從市場上搜集情報信息，并購進原材料；再將加工完的產品到市場上銷售，并通過廣告等形式向社會廣泛傳遞有關產品的信息，而組織、協調和控制這些活動的管理行為，也必然同環境之間存在交換關系。

C.影響關系。首先，組織的管理受外部環境的決定與制約；但同時，組織的管理也會反作用于外部環境。兩者之間存在著極為密切的決定、影響和制約關系。

2.環境對管理的影響

(1）經濟環境的影響

經濟環境與管理的關系是最為直接的，對管理的影響也是最大的。經濟環境對組織管理的影響主要表現在以下幾方面：

① 經濟物質資源。

② 國家的經濟制度與經濟體制。

③ 社會的經濟規模與發展水平。

④ 市場供求與競爭。

⑤ 國民收入與消費水平。

(2）技術環境的影響

社會組織的技術環境，主要指組織所在國家或地區的技術進步狀況，以及相應的技術條件、技術政策和技術發展的動向與潛力等。技術水平、技術條件、技術過程的變化，必然引發管理思想、管理方式與方法的更新。

(3）政治環境

政治環境包括國際、國內及本地區的政治制度、政治形勢、政策法規等。政治形勢的狀況及變動趨勢，關系到社會的穩定，這直接關系到社會組織的運行與管理；國家的政策，關系到資源狀況、居民的收入水平、消費與市場需要、企業內部制度與政策以及人員心理等，這些對組織的管理均有重要的影響作用。

(4）社會與心理環境

社會與心理環境主要指組織所在地的人口、教育、生活習俗、風氣、道德、價值觀念，以及社區成員的各種心理狀況等。由于社會組織是由人組成的，而且，人既是管理者又是管理對象，這就決定了社會組織及其管理離不開人與人之間的關系，離不開人們的社會心理因素。

3.環境管理

(1）了解與認識環境

管理者要能動地適應環境，首先要了解、認識環境，這是環境管理的基礎。管理者要把對環境的了解與掌握納入重要管理事項。要通過各種渠道搜集有關環境的信息，掌握關于環境的各種因素與變量，把握環境發展變化的趨勢與規律。對各種環境變量做到心中有數，始終保持對環境的動態監視與整體把握。

(2）分析與評估環境

在掌握組織環境大量信息，對組織環境充分了解的基礎上，要對各種環境因素進行深入的分析與評估。要劃分與確定環境因素的類型，確定環境對組織與管理影響的領域、性質及程度的大小。例如，根據一些因素與組織之間的聯系，將環境區分為一般環境和任務環境；還可以根據環境的變化程度，將組織所面臨的環境分為穩定環境和動態環境兩類。在對環境科學評估、正確分類的基礎上，要研究與選擇對待不同環境的辦法，主動地適應環境。