2.3 掌握?qǐng)?bào)關(guān)員注冊(cè)

報(bào)關(guān)員注冊(cè)是指報(bào)關(guān)單位所在地直屬海關(guān)或受其委托的隸屬海關(guān)，對(duì)通過報(bào)關(guān)員資格考試、依法取得“報(bào)關(guān)員資格證書”的人員提出的注冊(cè)申請(qǐng)，依法做出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并頒發(fā)“報(bào)關(guān)員證”的行為。

報(bào)關(guān)員注冊(cè)是法律設(shè)定的海關(guān)行政許可事項(xiàng)之一。在《中華人民共和國海關(guān)報(bào)關(guān)員執(zhí)業(yè)管理辦法》（簡稱《執(zhí)業(yè)管理辦法》）中明確規(guī)定了以下內(nèi)容。

2.3.1 注冊(cè)條件

1.基本條件

申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，須同時(shí)具備以下三個(gè)基本條件：

（1）申請(qǐng)人必須具有中華人民共和國國籍。

（2）申請(qǐng)人必須通過報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得“報(bào)關(guān)員資格證書”。

（3）申請(qǐng)人必須與所在報(bào)關(guān)單位建立勞動(dòng)合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系。

除應(yīng)具備上述基本條件之外，對(duì)于首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)人，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個(gè)報(bào)關(guān)單位連續(xù)三個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)。

對(duì)于報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期屆滿后連續(xù)兩年未注冊(cè)，再次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)人，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格。

2.不予注冊(cè)的情形

申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)不予報(bào)關(guān)員注：

（1）不具有完全民事行為能力的。

（2）因故意犯罪受到刑事處罰的。

（3）被海關(guān)取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的。

3.暫緩注冊(cè)的情形

申請(qǐng)人有下列情形之一的，海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)：

（1）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的。

（2）記分達(dá)到《中華人民共和國海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法》（簡稱《記分考核管理辦法》）30分的，未參加海關(guān)組織的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的。

（3）被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間，注冊(cè)有效期屆滿的。

（4）記分達(dá)到30分，未參加報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或考核不合格，注冊(cè)有效期屆滿的。

4.海關(guān)暫緩注冊(cè)的隱含條件

海關(guān)暫緩報(bào)關(guān)員注冊(cè)的情況，往往指的是在職報(bào)關(guān)員。由于被暫停執(zhí)業(yè)，想變更報(bào)關(guān)單位的（報(bào)關(guān)員注銷情況之一），應(yīng)先注銷后重新注冊(cè)。在重新注冊(cè)時(shí)，海關(guān)要求等暫停執(zhí)業(yè)期滿后才可重新注冊(cè)，因此暫緩其注冊(cè)，或者在暫停期間，正好“報(bào)關(guān)員證”2年要到期，此時(shí)報(bào)關(guān)員首先應(yīng)在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請(qǐng)暫緩辦理“報(bào)關(guān)員證”注冊(cè)延期手續(xù)，等到暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日辦理“報(bào)關(guān)員證”延期。暫停執(zhí)業(yè)期間不得辦理注銷或者重新注冊(cè)，海關(guān)一律暫緩。

如果報(bào)關(guān)員扣分達(dá)到30分，應(yīng)參加崗位考核。如不參加或者考核不合格，同時(shí)想先辦理注銷后重新注冊(cè)的，海關(guān)一律暫緩。等崗位考核通過后，才可以辦理注銷，后重新注冊(cè)。如果期間“報(bào)關(guān)員證”2年有效期屆滿的，應(yīng)先辦理延期手續(xù)或等崗位考核合格后，方可注銷，后重新注冊(cè)。

2.3.2 注冊(cè)程序

申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，申請(qǐng)人本人應(yīng)當(dāng)?shù)胶ｊP(guān)提出申請(qǐng)或者委托所在報(bào)關(guān)單位提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人委托報(bào)關(guān)單位代為提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。

1.注冊(cè)受理機(jī)關(guān)

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?bào)關(guān)單位所在地直屬海關(guān)提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)。報(bào)關(guān)單位為報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綀?bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)提出報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)。

2.申請(qǐng)注冊(cè)應(yīng)提交的材料

申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列文件和材料：

（1）報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書；

（2）申請(qǐng)人所在報(bào)關(guān)單位的“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書”或者“收發(fā)貨人登記證書”復(fù)印件；

（3）“報(bào)關(guān)員資格證書”復(fù)印件；

（4）與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同復(fù)印件；

（5）身份證件復(fù)印件；

（6）所在報(bào)關(guān)單位為其教納“社會(huì)保險(xiǎn)證明”復(fù)印件。

首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，還應(yīng)提交報(bào)關(guān)單位出具的“報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)證明”材料。海關(guān)對(duì)首次申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)人員的實(shí)習(xí)實(shí)行備案制度，實(shí)習(xí)單位與首次申請(qǐng)注冊(cè)的單位應(yīng)當(dāng)為同一報(bào)關(guān)單位。

3.注冊(cè)決定的做出及“報(bào)關(guān)員證”的頒發(fā)

申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法做出準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)的決定，并應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)“報(bào)關(guān)員證”。

4.“報(bào)關(guān)員證”的有效期

“報(bào)關(guān)員證”注冊(cè)有效期第2年。報(bào)關(guān)員需要延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)有效期的，應(yīng)當(dāng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)。報(bào)關(guān)員未辦理注冊(cè)延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準(zhǔn)予報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報(bào)關(guān)員注冊(cè)自動(dòng)終止。

2.3.3 報(bào)關(guān)員注冊(cè)的變更和延續(xù)

1.報(bào)關(guān)員注冊(cè)的變更

報(bào)關(guān)員注冊(cè)變更是指報(bào)關(guān)員姓名、身份證件號(hào)碼等身份資料和所在報(bào)關(guān)單位名稱、海關(guān)編碼發(fā)生變更的情形。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)在變更事實(shí)發(fā)生之日起的20日內(nèi)，持“報(bào)關(guān)員資格證書”、“報(bào)關(guān)員證”和變更證明文件等材料的原件及復(fù)印件到注冊(cè)地海關(guān)書面申請(qǐng)變更報(bào)關(guān)員注冊(cè)。注冊(cè)地海關(guān)審核，于做出準(zhǔn)予變更決定后的10日內(nèi)辦結(jié)變更手續(xù)，換發(fā)“報(bào)關(guān)員證”。

2.報(bào)關(guān)員注冊(cè)的延續(xù)

報(bào)關(guān)員辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿30日前向海關(guān)提出，逾期海關(guān)不予受理。報(bào)關(guān)員在有效期屆滿后仍然需要從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新向海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)手續(xù)。

報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)應(yīng)提交的文件和材料有：

（1）報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)申請(qǐng)書；

（2）“報(bào)關(guān)員證”復(fù)印件；

（3）申請(qǐng)人所在報(bào)關(guān)單位的“報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書”或者“收發(fā)貨人登記證書”復(fù)印件；

（4）“報(bào)關(guān)員資格證書”復(fù)印件；

（5）與所在報(bào)關(guān)單位簽訂的合法有效的勞動(dòng)合同復(fù)印件；

（6）身份證件復(fù)印件；

（7）所在報(bào)關(guān)單位為其繳納“社會(huì)保險(xiǎn)證明”復(fù)印件。

海關(guān)在“報(bào)關(guān)員證”有效期屆滿前審查完畢，對(duì)符合條件的，做出準(zhǔn)予延續(xù)兩年有效期的決定。逾期未做出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

報(bào)關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前到海關(guān)申請(qǐng)暫緩辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內(nèi)提出延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊(cè)的申請(qǐng)。

3.報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)材料和注冊(cè)延續(xù)材料的不同

注冊(cè)申請(qǐng)材料中需要“報(bào)關(guān)員資格證書”復(fù)印件，而注冊(cè)延續(xù)材料中同時(shí)需要“報(bào)關(guān)員資格證書”和“報(bào)關(guān)員證”復(fù)印件。

2.3.4 “報(bào)關(guān)員證”的注銷

1.注銷的種類

有下列情況之一的，報(bào)關(guān)員或者所在單位應(yīng)當(dāng)?shù)阶?cè)地海關(guān)辦理“報(bào)關(guān)員證”的注銷：

（1）報(bào)關(guān)員不再從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；

（2）報(bào)關(guān)員辭職；

（3）報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān)員的勞動(dòng)合同關(guān)系；

（4）報(bào)關(guān)單位申請(qǐng)注銷海關(guān)注冊(cè)登記的情形。

報(bào)關(guān)員如未按照規(guī)定申請(qǐng)注銷的，由其所在報(bào)關(guān)單位辦理注銷手續(xù)。

有下列情況之一的，由海關(guān)辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)的注銷手續(xù)：

（1）“報(bào)關(guān)員證”兩年到期未延續(xù)；

（2）報(bào)關(guān)員死亡或喪失民事行為能力；

（3）報(bào)關(guān)員注冊(cè)被撤銷、撤回；

（4）報(bào)關(guān)員被海關(guān)取消從業(yè)資格；

（5）報(bào)關(guān)員所在單位被海關(guān)注銷注冊(cè)登記的。

由報(bào)關(guān)員本人申請(qǐng)注銷報(bào)關(guān)員注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提交注銷“報(bào)關(guān)員注冊(cè)申請(qǐng)書”、“報(bào)關(guān)員證”和“報(bào)關(guān)員資格證書”。不能提交“報(bào)關(guān)員證”的，應(yīng)當(dāng)提交在報(bào)刊刊登的作廢聲明。由所在報(bào)關(guān)單位按規(guī)定辦理報(bào)關(guān)員注冊(cè)注銷手續(xù)，不能提交“報(bào)關(guān)員證”和“報(bào)關(guān)員資格證書”的，應(yīng)當(dāng)提交報(bào)刊聲明和說明材料。

2.注銷的注意事項(xiàng)

注銷的原因有四種（見上文），申請(qǐng)人可以是個(gè)人或所在單位。在特殊情況下，由海關(guān)辦理注銷手續(xù)。

2.3.5 其他規(guī)定

（1）報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊(cè)，重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。

（2）報(bào)關(guān)員遺失“報(bào)關(guān)員證”的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向注冊(cè)地海關(guān)書面說明情況，并在報(bào)刊聲明作廢。海關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。