至于光澤之事，亦須問令君何如。令君得人，余孽可漸解散。嘗見汀州同知黃色中署福州海防，矯厲自砥，亦能肅清衙門；散糧海上，兵士歡呼等溢其數(shù)，諸寨、游亦惕惕畏之：此似可當繁劇濟險之用。顧不知今何如耳？消盜弭邪之術，總歸于實行保甲；實行保甲，以不擾、不欺為上。蓋「周禮」賓興及移郊、移遂、屏流之制，始于閭師，月書其行而遞上之；善善惡惡，如黑白之不能混，改則易之：此即保甲之祖也。管夷吾稍變其法，以整齊其民而日鉤考之。一夫有善，可得而賞；一夫有惡，可得而罰：而齊國以霸。今行保甲，何獨無其效哉？弊在于閭師之不得其人，報不以實；而甲中生理出入之莫稽，行不以時而聚集聽候之妨業(yè)，故人厭之而視為虛文。上下相蒙，善惡相混；甚且借保約而武斷、用武斷為騙局，其弊不可勝言。今欲著實舉行，須擇立心公正、知事理、識人情者為閭師，月一行約。行約日，保長各舉其甲內(nèi)之行徑，閭師對眾慎書之：如從邪教，則書「可異」；如久出不歸或歸而莫知其出，則書「可疑」。月一報縣，縣數(shù)月一至而加察焉；悛則已，不悛則罰。他日事發(fā)而冊無名或書而不以實者，并罪保長。如此則從邪者惕、非為者戒，或亦挽回惡俗之一大機乎！縣令事繁，數(shù)出則擾民；縣令勢隔，耳目遠則易欺。故須謹擇閭師；閭師公直足以服眾者，有司加禮焉。否則，易之。能實行而不擾，奸惡自無所容。故曰「消盜弭邪之術，總歸于實行保甲」也。

至于開洋利害，亦未易言。以為利耶，則數(shù)十年流毒海上者，皆是通番魁宿；其聚于福海，皆以打劫通番船而來，其害昭昭。以為害耶，則漳、泉百姓苦于無田，非此無以為生；亦勢之必不能禁者。愚以閩中根本之地與支郡異；支郡或可開，而根本之地開則亂迫而無所措手：故當分別以處之也。

舉愚老無識，徒有杞憂，莫適時用。不敢上虛下問，據(jù)其所見以復，知不足采也。

閩海事宜

海賊亂閩十有三年矣，初皆漳、泉百姓慣通日本者聚眾劫船，擄人取贖。得利既多，效尤者眾；連村滿海，盡為盜區(qū)而莫可御止。賴前撫臺熊、今撫臺沈運籌發(fā)蹤，且撫且剿；南賊收拾略盡矣。

今則福州府屬縣沿海奸民及省城內(nèi)外奸徒出海行劫，輦金歸而人不敢問，浸成大患。此非閭井編氓耶，有市籍、有戶籍、有鄉(xiāng)里親屬而亂逆至此者，保甲之法不肯著實舉行也。如欲著實舉行，須令縣發(fā)冊式，某里某鄉(xiāng)第幾甲甲長某人、甲內(nèi)某人男子幾、某日出何方生理、某日歸或未歸，有無可疑？近者半月一報、遠者月一報，不許隱漏一人；隱漏事發(fā)者，甲長連坐。如有強梁不與甲長報者，以罪論。隨地大小，立一保長；合數(shù)村，立一約長、約副。每月行約，各舉地方可疑人戶，對眾書以報縣；縣籍藏之。事發(fā)，據(jù)籍報；不以實者，如藏賊之法勿貸。夫人不敢開報奸賊者，畏其反噬也。如報而得實，給一執(zhí)照，為之杜害；有法以驅之，又為杜害。或且肯實報，奸賊無所容乎！此力行保甲之法也。蓋察奸禁亂，無如保甲。報惡惹禍、舉善多賄，人情所趨；當事宜察，顧力行何如耳。

一、消賊之法，先除接濟；賊無接濟，勢不能久。而接濟之利最厚，故有造一船送賊，得銀三、四百兩者；制一篷與賊，得銀三十兩者。一刀價至五兩，火藥諸物價亦稱是。利厚，故人冒死以往，不能禁也。然莫如海口至松下之為甚。蓋賊多彼處人，村村以接濟為利。出而遇賊，皆其熟識；佯為被擄，時時運物取贖，而人竟不歸。賊得接濟以久其毒，彼亦得利以肥其家：其害至甚。其次，則長樂之慶石、閩縣之瑯琦、省城之河口南臺，線索相通；銃械、火藥、米谷、紬緞，或托兵船、或托糞船、或托蕩船，使人不疑，雖關津不得而稽。賊之所以不滅者，接濟者之罪也。然其人行徑姓名，終不能瞞其同鄉(xiāng)；接濟蹤跡，終不能逃于被擄。間或被擄首告，當事又疑其無贓，往往得脫；夫接濟于海上而欲尋贓于其家，豈可得哉！今欲清其源，宜于保甲嚴查出入。如報得實跡者，賞以獲賊之賞；容隱者，事發(fā)坐以匿賊之罪。如有被擄首告，面鞫無辭者，從重究治。凡寨、游獲有接濟贓物、器械真確，不為勢家搖奪護會者，準一功。接濟法嚴，賊勢自孤，將漸解散矣：此亦消賊之一法也。

一、御賊之法，無如扼險收民。往歲周三、李魁奇、鍾六、劉香入犯，動百余艘；而其地之有船者往往買其旗號附之而來，助其聲勢，號稱三、五百艘。所至登岸搶掠，名曰「買澳」。當時諸險未扼、無城可憑，莫不鳥逝獸奔；或逃山谷、或奔省城，內(nèi)外震動，相顧莫必其命。寨、游南兵負銃投賊，把總以逃論死者數(shù)矣。于是，議者蹙然而思扼險。當熊撫臺時，兵道陸庶愚議設雙龜銃城以扼門戶之東口，又議城小埕與定海犄角。基未就而以入賀行，屬其事于某與丘庭訓。合兩山而圍之，幾可千丈；首尾三年而工乃竣。方竣，而劉香至矣；三攻而不得入，人乃知城之利。賊入連江內(nèi)港，陷幕浦；出攻東岱堡，堅守不拔。幸今撫臺許造東岱銃城，以扼港口；又許城小埕后黃崎堡七百丈，而連江之險俱扼。又建東岐行臺以扼門戶之南口、東口，又設雙龜關堡，勢益壯矣。又念海口以外三十里諸澳以松下為咽喉，賊所往來必經(jīng)之地；海壇游退居鎮(zhèn)東，不便控扼：遂城松下東澳，西以障福清、東以遙護門戶南口。今將竣矣，周丈五百，可以彈壓咽喉；但擇名將鎮(zhèn)之，因其人、乘其險，奸民、奸賊或可戒心乎！此外，惟梅花城為沙所壓，宜為區(qū)處。沙埕當閩、浙交界之沖，百貨所聚，店家無慮數(shù)千，皆在水際，獨一小堡在山。賊至直掠諸店，飽其所欲；否則，一炬而破數(shù)萬矣。臺山游遠在外洋，終歲不一至，幾為虛設；如大城此地，移臺山游鎮(zhèn)其地以控扼南北，不惟閩大利，浙亦利也。其城費所資，即其地牙稅設處，歲可六、七千；不患不給。議久不決者，無任事之人；且牙儈支吾其間耳。似當決策上聞，城之可也。至于寨、游之設，本為除賊。前時通省只有三路六寨，后以海警浸加，今且五、六倍矣；沿海星布，信是周防。然府寨分而兵愈弱、餉愈不足，當豫有以處之也。即如閩中萬歷三十年間，初添五虎游矣，續(xù)又添設水標；崇禎間，又添東岐游擊，各加兩翼：而海賊未見其盡絕也，弁亦何貴于多設哉！愚意定海水標、東岐游擊宜存其一，而兩寨、兩翼為之用；則標成其標、寨成其寨、游成其游，所統(tǒng)多則力強，足以彈壓，且無兵士重剝之患也。若曰海賊未滅，兵防難減；則請參用漁兵、漁弁。漁之力足以敵賊，而往往為其所擒者，無漁弁以衛(wèi)之也。如二十漁船推一漁長，官給銃械、船只，責令護漁；漁兵、漁長之餉，出于漁。其能衛(wèi)漁擒賊者，升為漁總。夫賊之縱橫海上者以掠漁船；寨、游之所以馳驅不息者，只為漁船耳。漁船有護，則賊無所掠，其氣自消；寨、游之勞可減十五、六：是亦寨、游之一助也，是上臺以數(shù)船護漁而得全餉之用也。然以屬之寨、游，亦大不便。蓋漁人畏兵，見弁如見帝；哨捕畏賊而魚肉漁人，曾有插船而被殺者矣。故以弁統(tǒng)漁，不如以漁統(tǒng)漁之相安；以兵插漁，不如以漁護漁之協(xié)力也。此法若行，上人稍稍加意，便可漸成土兵；而寨、游之冗兵冗餉亦可少減矣。昔熊撫臺初至，遍海是賊；只募漁兵，用陳有用、董學祥統(tǒng)之，不數(shù)月而福海清寧，且能擒賊于浙，則以漁統(tǒng)漁之效也。

至于漳、泉洋禁，原有開例；不開，則民無得食。向年閩中通番者，皆從漳州月港幫船。二十年來，瑯琦作俑，外省囗囗奸徒反從瑯琦開洋；近在門戶之口，遽成異國，此不可不慮也。今盜賊皆萃福海，亦只為打劫通番船而來，而漁船受其災。根本之地：寧可釀亂，基不測之變乎？不如開漳、泉之禁，使四方異客皆囗月港而嚴禁閩中以清盜源為便。

某更有言者：福清地廣人獷，亂之所從生；宜分為兩邑，使遠海之民有所統(tǒng)屬而易以察奸。海壇山腴，田無慮數(shù)萬，皆為豪強所有；若丈以定賦，不下萬金。閩清僻陋，邑居僅僅三百余家，田賦、生員皆屬省下；而官吏皁役廩食之費、學宮俸糧、上司禮節(jié)，莫之能省。云、貴人官于其土者，至無以為歸資，殊亦苦之；勢似可裁。其田之近水口者，割以益古田；近永福者，割以益永福。省閩清以益囗囗囗囗，囗為可觀；分福清以抵閩清之數(shù)，且可弭亂：于計未為失也。此亦計安地方者所宜旁及也。