建設工業強國 成就中國夢想

（代序）

夢想是理想的風帆，夢想是奮進的航標。黨的十八大提出，在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。習近平總書記多次強調，實現中華民族的偉大復興，是近代以來中華民族最偉大的夢想。“中國夢”是近代以來中華兒女的共同期盼，是當代中國各族人民的崇高目標。工業是國民經濟的主導，是技術創新的承擔者，是農業和服務業發展的前提和動力，也是國家競爭力的核心體現。工業興則國富，工業強則國強。在實現“中國夢”的偉大歷史進程中，工業完全可以有更大的作為。

回首過去，工業在經濟社會發展中的主導地位日益突出。新中國成立以來，特別是改革開放30多年來，工業發展取得了舉世矚目的輝煌成就，建成了獨立完整、門類齊全的工業體系，總體規模躍居世界第一，綜合實力顯著提升，對國民經濟增長的貢獻率超過45%，實現了由工業化起步階段到工業化初級階段、再到工業化中期階段的歷史性跨越。工業的發展為確立我國經濟大國地位、增進人民福祉、增強國家綜合實力和國際競爭力提供了強有力的支撐。

展望未來，工業依然肩負著重要的歷史使命。一個人口眾多、幅員遼闊的發展中大國，解決正在面臨和將要面臨的一切重大和長遠的經濟社會問題，特別是解決我國城鎮化、民生福利、環境保護、國家安全等一系列問題，都高度依賴于工業的強力支撐。預計到2020年，我國工業化基本實現之時，需要工業產業結構趨于合理，部分關鍵技術領域達到國際領先水平，部分行業形成一批引領發展的跨國大企業集團。預計到2050年，我國實現現代化之時，需要基本建成現代工業強國。在較長時期內，工業在經濟社會發展中的重要地位和作用不會改變。

夢想承載理想期盼，圓夢需要付諸行動。站在新的歷史起點上，我們需要腳踏實地，埋頭苦干，頑強拼搏，銳意進取。當前和今后一個時期，工業發展機遇前所未有，挑戰也前所未有。國內市場潛力巨大，產業體系更加完備，基礎設施更加完善，科技水平大幅提高，生產要素和體制機制創新等綜合優勢明顯，經濟全球化深入發展也有利于我國參與國際產業分工合作。但是，也要清醒看到，未來發展也面臨諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰，世界經濟低迷仍在持續，發達國家蓄勢占優和新興經濟體追趕比拼的雙重挑戰凸顯，我國工業發展長期積累的一些深層次矛盾和問題尚未解決。我們要把握機遇，應對挑戰，深入貫徹落實黨的十八大精神，圍繞“兩個一百年目標”，按照“四化同步發展、兩化深度融合”的部署要求，加強戰略謀劃和統籌協調，實施工業強國戰略，堅持走中國特色新型工業化道路，大力推進信息化和工業化深度融合，加快形成新的發展方式，著力提高發展質量和效益，努力實現從工業大國向工業強國轉變。

——堅持擴大內需的長期戰略方針，推進工業持續健康發展。實現我國現代化發展的第三步戰略目標，意味著到2050年，我國GDP總量將達到280萬億元，人均GDP將達到19.2萬元。實現這一目標，不僅需要我國工業總體規模在2010年16萬億元的基礎上再增長6倍，而且需要在工業發展的質量和水平上有一個大的飛躍。隨著我國經濟發展進入新階段，外需持續萎靡，投資增長放緩，我們必須立足擴大內需的長期戰略方針，努力拓展工業化發展新空間。要更加注重面向城鎮化特別是“人的城鎮化”以及農業現代化發展需要，持續改善供給結構，引導企業及時有效地提供適銷對路的產品和服務，高度重視、大力培育發展信息消費等新的消費增長點。更加注重促進投資穩定增長，進一步放寬投資準入，增強民間投資意愿，擴大民間投資比重，激發民間投資活力。同時，企業是市場的主體和產業發展的載體。要堅持以中小企業特別是成長型、科技型、外向型小微企業為重點，積極推動、實施更有利于工業發展的政策措施，持續優化企業發展的政策環境、市場環境和社會環境。

——加快結構優化升級，構建現代產業發展新體系。加快產業結構調整和經濟發展方式轉變，是積極主動應對國內外發展環境新變化的必然要求，也是持續提高發展質量效益、提升核心競爭力的根本途徑。當前，我國工業自身整體素質偏低，處于全球價值鏈的中低端。同時，推進農業現代化需要工業提供更多的現代生產手段、生產工具和規模化、設施化、產業化的經營模式，加快服務業特別是生產性服務業的發展需要有高度發達的工業作為有力支撐。要緊緊圍繞改造提升傳統產業、加快發展先進制造業和戰略性新興產業、大力發展生產性服務業，瞄準重點領域和方向，集中力量盡快取得實質性突破，促進全產業鏈整體升級。要在提升存量上下功夫，著力化解產能過剩的矛盾，加大技術創新和技術改造力度，加強質量品牌建設，促進企業做優做強，推進區域協調發展，提高工業新產品開發能力、品牌創建能力、產業集中度。要在優化增量上下功夫，大力培育、發展戰略性新興產業，推動重大技術突破，加強市場培育，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。

——大力加強創新能力建設，著力推進創新驅動發展。當今時代，科技創新和技術進步已日益成為經濟社會發展的主要驅動力。我國工業大而不強，關鍵在于創新能力薄弱，關鍵核心技術受制于人，特別是高端裝備、關鍵設備和關鍵元器件嚴重依賴進口。建設工業強國，必須把自主創新放到更突出的位置，抓住新一輪科技革命帶來的戰略機遇，深入實施創新驅動戰略，不斷提高科技進步對工業發展的貢獻率。圍繞促進科技和經濟緊密結合，強化企業技術創新主體地位，建立健全企業主導產業技術研發創新的體制機制，積極引導和支持創新要素向企業集聚，全面提升企業創新能力。下大氣力加強關鍵核心技術和共性技術攻關，發揮我國市場空間大、產業體系完備的優勢，依托國家科技重大專項及重大產業創新發展和應用示范工程，力爭在先進制造、信息網絡、節能環保、安全生產、國防科技等領域不斷取得新突破，大力提升工業基礎能力，加快新技術新產品新工藝的研發應用，加強技術集成和商業模式創新，提高科技成果轉化和產業化能力。加大對創新的政策支持，加強知識產權保護，努力營造求真務實、寬容失敗、團結協同的創新氛圍。

——加強信息網絡技術的廣泛應用，大力推動信息化和工業化深度融合。信息化正加速重構全球制造業的生產組織體系，基于信息技術的新生產方式日益成為制造企業增強市場控制力、提高產品附加值、獲取競爭優勢的重要手段。推進兩化融合是適應信息化發展重大趨勢的迫切要求，是應對新一輪科技和產業革命的必然選擇，也是走具有中國特色新型工業化道路的重要標志。要堅持網絡先行，構建寬帶、融合、安全、泛在的國家信息基礎設施，實施“寬帶中國”戰略，加快信息網絡寬帶化升級，推進向下一代互聯網演進，全面推進三網融合。要強化產業支撐，大力發展現代信息技術產業體系，支持高端芯片、基礎軟件、新型顯示、云計算、物聯網等新一代信息技術研發和產業化，大力發展應用電子和工業軟件。要深化應用，加強信息網絡技術廣泛運用和全面覆蓋，推動制造模式向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變，支持面向制造的服務企業加強技術集成和商業模式創新，深入推動智慧城市建設，促進經濟社會各領域信息化。要強化安全保障，大力推進網絡與信息安全領域法制建設，持續加強關鍵核心技術攻關和能力建設，加快信息安全產業發展，健全網絡與信息安全保障體系，切實維護網絡與信息安全。

——牢固樹立生態文明理念，促進工業綠色低碳發展。建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。工業是能源資源消耗和污染排放的主要領域，同時工業還承擔著為全社會節能減排提供技術裝備產品的責任，其綠色低碳發展水平直接影響甚至制約生態文明進程。必須把生態文明建設放在突出重要位置，堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進工業綠色發展、循環發展、低碳發展，提高可持續發展能力。要更加注重統籌推進能源資源節約和綜合利用，嚴格控制“兩高”和產能過剩行業盲目擴張，加快淘汰落后產能，實施節能重點工程，加強工業節能管理，加快新能源發展，強化全方位全過程資源節約和綜合利用，大力發展循環經濟，推進再制造產業規模化、規范化發展。更加注重加強環境保護，大力推行清潔生產，加強有毒有害物質替代，加大重大工業污染源治理力度，著力解決損害群眾健康的環境問題。更加注重推進節能降耗科技進步和技術創新，加強節能減排共性關鍵技術和裝備開發、示范與推廣應用，充分發揮信息技術在節能減排中的重要作用。

——進一步深化改革開放，激發產業發展新動力。改革開放是經濟發展的巨大引擎，也是走新型工業化道路的強大動力。要堅持社會主義市場經濟的改革方向，健全促進工業科學發展的體制機制。加快轉變政府職能，從體制機制上最大限度地給各類市場主體松綁，充分激發企業和個人創業積極性；推動加快投資體制改革，健全宏觀調控和管理體系，完善全國統一開放、公平誠信、競爭有序的市場體系。完善社會主義基本經濟制度，深化國有企業改革，推進國有經濟布局結構戰略性調整，加快壟斷行業改革，著力改善民營經濟發展環境，保障各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。推動加快建立充分反映資源稀缺程度、市場供求狀況和環境損害成本的資源性產品價格形成機制，構建有利于轉變經濟發展方式的財稅體制，增強金融服務于實體經濟的能力。要統籌國內產業發展和國際產業分工，實施更加積極主動的互利共贏開放戰略，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，不斷優化開放結構，創新開放模式，大力培育以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢，提高利用外資綜合優勢和總體效益，加快企業“走出去”的步伐，全面提高工業開放型經濟水平。

習近平總書記指出，“現在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標”。越是這個時候，我們越需要以戰略性思維，冷靜思考，準確判斷，以實施正確的行動。《新時期中國工業的發展與管理》一書的出版很有意義。該書結合國際與國內、歷史與現實，運用豐富翔實的資料，深入分析了建設工業強國的環境變化、奮斗目標、戰略任務和重大舉措，其中不乏新穎獨到的見解，也還有些觀點尚待研究和完善。希望廣大讀者和社會各界就此深入研究，多方溝通，共同為我國工業發展和工業強國建設獻計獻策。

偉大的事業源于偉大的夢想，偉大的夢想激發強勁的動力。在新的偉大征程上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，樹立起攻堅克難的堅定信心，凝聚起推進事業的強大力量，承前啟后，繼往開來，以實實在在的行動，努力創造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的光榮業績，一步一步把工業強國藍圖變為現實，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”做出新的貢獻。

工業和信息化部部長

2013年10月14日