股票發行者是指符合條件的發行人以籌資或實施利益分配為目的，按照法定程序，向投資者或原股東發行股份或無償提供股份的行為人。

股票發行者在上市發行前，與股票的代理發行證券商簽訂代理發行合同，確定股票的發行方式，明確各方面的責任。股票代理發行的方式按發行承擔的風險不同，分為包銷發行和代理發行兩種。

包銷發行是由股票代理發行證券商一次性將上市公司新發行的全部或部分股票承購下來后發行，而代理發行是由上市公司自己發行，證券公司代為推銷。