改革開放已經部分改變了我國土地制度。最重要的變化，一是集體土地普遍地由農戶長期承包經營，農業用途范圍內的土地使用權、收益權和轉讓權，合法地界定為農戶權利，二是政府通過土地批租制度將國有土地的使用權長期出售給公司和私人，大體形成了一個批租使用權的土地市場。但是，迄今為止，土地由農業用途轉為非農業用途，仍然由政府用行政審批手段控制，仍然要通過征地途徑，把農民的集體所有制強制改為國有制。近年圍繞征地的社...