在19世紀60年代中期以前，清政府認為列強意在通商而不是要推翻其統治取而代之，意識到可以利用列強來鎮壓太平天國，因而開始調整其對外政策；同時，出于種種原因，列強之間對中國實行了被稱為“合作政策”的聯合侵略政策。因此在一段時間內，出現了所謂“中外和好”的局面。然而，各帝國主義國家實際都想實現自己在華利益的最大化，表面的合作之下暗中卻各自加緊侵略活動，所以它們對華侵略的“合作政策”根本不可能持久。到1...