案例7

美國農村發展研究所能解決印度失地貧民的問題嗎

在1999年11月，美國農村發展研究所（Rural Development Institute，RDI）的創始人兼所長羅伊·普羅斯特曼（Roy Prosterman）和執行總監蒂姆·漢斯坦德（Tim Hanstad）花了一個下午的時間，在會議室討論RDI在印度擴展業務的利弊。他們一直都在爭論這樣一個問題——RDI是否應該憑借其過去長期以來成功的歷史背景進入印度。從20世紀70年代初以來，RDI致力于確保全世界農村貧困人口擁有獲得土地的權利，以此來消除貧困，并已取得了成功。RDI通過四種不同的工作完成它的使命：調查、改革規劃、政策支持以及實施。事實證明，這些工作中最重要、最花費時間的就是改革規劃，它要求RDI的代理律師在國外直接與發展中國家的政府一起工作，為農民設計土地分配方案。到今天為止，RDI成功地在全球40個國家開展了工作；值得注意的是，RDI尚未在印度開展事業。

印度蘊藏著巨大的機會。印度擁有世界上最多的貧困人口，在貧困和缺乏土地之間有著極為緊密的聯系。然而，挑戰與機遇并存，其中最主要的挑戰在于政治上缺乏改革的意愿，而這正是改革成功的先決條件。普羅斯特曼和漢斯坦德權衡了風險和機會。