海島是海洋生態系統的重要組成部分，其生物、旅游、港口等各種資源豐富，是我國國民經濟走向海洋的“橋頭堡”，也是海外經濟通向內陸的“島橋”。我國海島眾多，面積大于500平方米的島嶼有6500多個，其中約94％為無居民海島，面積在500平方米以下的島嶼和巖礁約有上萬個。其開發價值確實可觀。隨著海島經濟的迅速發展，在開發和利用海島的活動中出現了一些不容忽視的問題：不同行業和企業的用島糾紛逐漸增多；海島的開...