“軍師，軍師！”

第二天，高弈是被趙云給叫醒的，原本的大通鋪由于趙云的加入，劉備給換了個地方。

揉了揉宿醉而仍舊有些疼的腦袋，嘟囔地怪了一下張飛給自己灌酒后，高弈看向趙云：

“怎么了？子龍。”

“主公請軍師前去府廳議事。”

高弈聽到這句話，急忙穿上衣服，洗漱了一下拿起劉備親手編織的蒲扇就來到了府廳。

“棋巍！”

“主公，有何急事？”

高弈看著出迎的劉備，有些疑惑，劉備踟躕了一下，才說出了叫他來的原因：

“棋巍，夏刈在即，秋種迫近。然觀我徐州之境，流民日增，去歲之儲已快耗盡，恐難以為繼矣！”

“?”

高弈更加疑惑了，這距離夏糧搶收種植秋糧沒幾天了，就徐州這情況，見底不是很正常？

“主公此非常理也....世家大族藏糧隱戶乃是今日根本。”

高弈那句“世家大族藏糧隱戶”如同投入平靜湖面的石子，在府廳內(nèi)激起無聲的漣漪。

劉備臉上的憂色更深了一層，他何嘗不知此乃痼疾？只是這痼疾盤根錯節(jié)，牽一發(fā)而動全身。

“棋巍所言，備豈能不知？”

劉備長長嘆息一聲，聲音里充滿了無力感，他踱了兩步，指向廳外：

“且去歲流民涌入，雖有糜子仲相助，杯水車薪，府庫確已見底。”

“夏刈雖近，新糧入倉尚需時日，這青黃不接之際，流民嗷嗷待哺，軍中亦需糧秣維系，實是火燒眉毛了。”

高弈輕輕搖著手中劉備所贈的蒲扇，冰涼的蒲草氣息似乎讓他宿醉的頭腦更清醒了幾分；他理解劉備的顧慮。

《后漢書》中豪人之室，連棟數(shù)百，膏田滿野，奴婢千群，徒附萬計的描述絕非虛言，徐州富庶，此類豪強只會更多。

陳登父子、曹豹、糜竺兄弟等，哪個不是坐擁良田千頃，倉廩充實？

他們隱匿依附的佃農(nóng)、部曲私兵，更是占據(jù)了本應(yīng)向州府納稅服役的大量人口。

但是，即便是現(xiàn)在這樣，內(nèi)憂外患之際，還暫時不能對他們動手，曹操兗州之事還歷歷在目，高弈收起扇子，正色道：

“主公所慮極是，弈已有對策。”

“其一便是：以工代賑，開源節(jié)流。”

高弈想了想，還是得去做群眾的工作，用群眾去短暫的沖擊世家：

“流民非但耗糧，更是隱患，亦可化為助力！主公可下令：凡有勞力之流民，愿為官府效力者，每日可領(lǐng)基本口糧。”

“令其疏浚河道、修繕城防、整治官道、或在官田勞作。此舉一可安頓流民，減少騷亂；二可興修水利，利于即將到來的秋種灌溉；三可增強城防，以御外敵；四可減少單純賑濟(jì)的糧食消耗，變消耗為生產(chǎn)。”

“同時，嚴(yán)令軍中及府衙上下，自即日起至夏糧入倉，削減一切非必要開支，與民同苦！”

“其二便是，對陳，糜等徐州大族，曉之以大義，陳說以利害，若能帶頭獻(xiàn)糧或平價售糧，穩(wěn)定徐州，則可予以厚報。”

“其三便是，主公可知大賢良師張角此輩，為何能化天下百姓為黃巾乎？”

劉備想了想說道：

“張角有那蠱惑人心之符水，甚至還有那傳說當(dāng)中撒豆成兵的仙法？”

高弈搖了搖頭：

“非也，主公，朝政日益衰敗，加之地方豪強橫征暴斂，兼并土地加上連年天災(zāi)，黔首百姓居無可食，乃是官逼民反，民不得不反之舉也。”

“而至于主公所說，張角那撒豆成兵之仙術(shù)，蠱惑人心之符水，實乃黔首黎庶果腹之米湯，豆糧也。”

“夫民者，力田躬耕于厚土，終歲辛勞，竟不得果腹之粟；然環(huán)顧宇內(nèi)，更無恤此黔首者。”

“于是乎，黔黎攘臂，以張角為尊，削木為矛，揭竿而起，黃巾覆額，復(fù)振其聲，乃呼：‘蒼天已死，黃天當(dāng)立！歲在甲子，天下大吉！”

“故張角可憑米湯，豆糧等糧秣之物，聯(lián)九州黎庶，撼動漢室之王庭，此間種種，賈長沙皆寫于《過秦論》之中！”

“昔秦以暴虐失天下，高祖鑒其弊，初以仁義興；及桓靈二帝，反秦之轍，復(fù)蹈其失。”

“夫民猶水也，可載舟，亦可覆舟，秦竭民力，故陳涉起；漢竭民財，故張角興。”

“積怨于下，如蘊火于原，雖一星可燎原；積怒于民，如潰川于堤，雖一孔可滔天。”

“有黃巾之亂，非治不利，乃失其仁也；非智不足，乃棄其民也，一與秦之亡也。”

高弈一番引經(jīng)據(jù)典，將黃巾之亂的根本歸結(jié)于“失仁棄民”，聲音在略顯空曠的府廳內(nèi)回蕩，帶著金石般的鏗鏘。

劉備聽罷，原本憂色重重的臉上，先是驚愕，隨即是深深的思索，最終化為一股決然。

“棋巍之言，如醍醐灌頂！”

劉備猛地?fù)粽疲壑兄匦氯计鸸饷ⅲ?

“‘民猶水也，可載舟，亦可覆舟’！備豈能重蹈桓靈之覆轍，坐視徐州生民困頓而無所作為？汝之策，備深以為然！即刻施行！”

“以工代賑，疏浚河道”的政令迅速頒布，糜竺聞訊，第一個站出來響應(yīng)：

“主公仁德，心系黎庶，竺感佩莫名！糜家愿獻(xiàn)糧五萬斛，平價售糧一萬斛，以助主公安民大計！”

糜竺的舉動，既是出于對劉備的認(rèn)同，也是看到了此舉對穩(wěn)定徐州商業(yè)環(huán)境的長遠(yuǎn)好處，更隱含著與劉備深度捆綁的政治投資。

然而，并非所有世家都如糜竺般“深明大義”，陳登之父陳珪，這位在徐州根深蒂固的老狐貍，聽聞?wù)詈螅皇悄眄毼⑿Γ瑢η皝硇∨姘菰L自己的劉備和高弈道：

“使君仁心，老朽欽佩。陳家自當(dāng)盡力襄助，只是去歲天時欠佳，倉廩所余亦不甚豐，恐只能略盡綿薄。”

話雖客氣，獻(xiàn)出的糧食卻遠(yuǎn)不及糜家，且態(tài)度模棱兩可，透著世家大族慣有的審慎與保留。

他更擔(dān)憂的是“以工代賑”會擾動依附于陳家的隱戶流民，然，事實也正是如此，已經(jīng)有些隱戶流民開始朝著州牧府而去。

高弈冷眼旁觀，心中了然；陳珪是老謀深算的觀望派，他對劉備低聲道：

“主公，糜子仲為表率，可大加褒獎，以安其心；陳漢瑜處，需以利導(dǎo)之，可默許其在疏浚河道后，優(yōu)先使用新修水利灌溉其田”

劉備點頭，深以為然，他大張旗鼓表彰糜竺，授予其更高的虛銜，并親自拜訪陳珪，許以未來利益。

高弈“以工代賑”的核心策略，在巨大的壓力下艱難啟動；流民們得知“做工換糧”的消息，絕望的眼神中終于燃起一絲微弱的希望之火。

在糜竺率先提供的部分糧食支撐下，首批工程在下邳附近的幾條淤塞嚴(yán)重、影響夏汛排洪和秋灌的主要泗水河道展開。

工地上，景象令人心酸又振奮，飽餐了一頓之后的衣衫襤褸、面黃肌瘦的流民；在州府小吏和糜家派出的管事指揮下，揮舞著簡陋的鋤頭、鐵鍬，奮力挖掘著淤泥，搬運著土石。

號子聲低沉而有力，帶著求生的渴望；高弈親臨現(xiàn)場，與負(fù)責(zé)工程的糜芳一同視察。

“子方，工程進(jìn)度如何？糧食發(fā)放可曾短缺？民夫病患可有安置？

”高弈關(guān)切地問道，他深知，這“以工代賑”是維系民心、緩解危機的唯一稻草，絕不容有失。

糜芳雖然對高弈的某些激進(jìn)觀點有所保留，但對其務(wù)實能力頗為認(rèn)可，且此事關(guān)乎徐州根本，他也盡心盡力：

“軍師放心，首批口糧已按日足額發(fā)放，雖僅能果腹，但民情尚算穩(wěn)定。”

“已搭建簡易窩棚，并招募了些許懂草藥的流民，備下些常見防暑抗疫的藥材；只是....”

他眉頭微鎖，指著遠(yuǎn)處：

“人手、工具依舊嚴(yán)重不足，且河道淤積遠(yuǎn)超預(yù)估。若不能在夏汛前疏浚關(guān)鍵河段，恐前功盡棄，反釀水患。”

“更麻煩的是，據(jù)聞下游一些屬于豪強的田地，其管事以‘妨害農(nóng)事’為由，阻撓我們拓寬河道、清理其田埂侵占的河灘地。”

高弈順著糜芳所指望去，果然見遠(yuǎn)處有數(shù)人正與督工的小吏爭執(zhí)，態(tài)度蠻橫，他冷笑一聲：

“此乃痼疾！子方，你持主公手令親自去一趟，告訴他們，此乃州府為保境安民、確保秋灌之要務(wù)，凡阻礙工程者，以資敵論處！”

“若其田畝確因工程受損，待秋后府庫稍裕，可按市價補償。但河道拓寬，勢在必行！若再敢阻撓，莫怪軍法無情！”

高弈深知，此刻必須強硬，否則任何一點退讓都會被視作軟弱，導(dǎo)致整個計劃崩盤。

糜芳領(lǐng)命而去，糜家在徐州也有些許的威望，由他出面，震懾力遠(yuǎn)勝普通官吏。