《邊防策·清末民國卷》

序章：從“宗藩體系”到“主權國家”的陣痛

清末至民國的邊防，是傳統王朝邊疆治理向現代國家主權防御轉型的劇變期。昔日“天朝上國”的“懷柔遠人”被西方“條約體系”沖擊，藩屬國次第剝離，邊疆淪為列強瓜分的“勢力范圍”；民國雖高舉“五族共和”旗幟，卻困于內憂外患，只能在“維護主權”與“妥協求存”間艱難平衡。這段歷史，本質是中國從“天下觀”下的“邊疆模糊治理”，轉向“國際法”框架下“領土主權清晰化”的痛苦蛻變。

第一章：清末——傳統防線的崩塌與自救

1.藩籬盡失：宗藩體系的瓦解

- 19世紀中葉后，列強以“炮艦外交”打破中國傳統邊疆秩序：英國占緬甸（1885年），法國吞越南（1885年《中法新約》），清朝失去“南洋屏障”；日本滅琉球（1879年）、侵朝鮮（1895年《馬關條約》承認朝鮮“獨立”），東北亞藩屬圈徹底崩塌。

-邊疆不再是“教化蠻夷之地”，而成為列強爭奪的“勢力范圍”：俄國強占外東北（1858年《璦琿條約》）、新疆伊犁危機（1871年），英國染指西藏（1904年入侵拉薩），傳統“以夷制夷”策略完全失效。

2.塞防與海防之爭：近代國防的首次覺醒

- 1874年，清廷爆發“塞防海防之爭”：李鴻章主張“海防優先”，集中財力建海軍，放棄新疆；左宗棠力主“塞防并重”，認為“重新疆者，所以保蒙古，保蒙古者，所以衛京師”。最終清廷支持左宗棠，1878年收復新疆，1884年設新疆行省，將邊疆納入行省制管理，是傳統邊防向現代主權治理的重要轉折。

-海軍建設的嘗試：北洋水師（1888年成軍）一度為亞洲第一，但“重買船輕建軍”，缺乏體系化防御，1895年甲午海戰覆滅，暴露“器物革新而制度落后”的致命缺陷。

3.邊疆新政：最后的自救

-清末推行“邊疆新政”：在東北設奉天、吉林、黑龍江行省（1907年），在西藏整頓吏治、編練新軍，在蒙古“放墾蒙地”（雖加劇矛盾，但客觀上促進邊疆與內地聯系）。這些措施試圖以“內地化”鞏固主權，卻因國力衰竭、革命爆發而半途而廢。

第二章：民國——內憂外患中的主權堅守

1.軍閥割據下的邊疆碎片化

-民國初年，中央政府無力掌控邊疆：外蒙古在俄國支持下“獨立”（1911年），后雖簽訂《中俄蒙協約》（1915年）承認中國“宗主權”，但實際處于自治狀態；西藏受英國操控，地方政府與中央若即若離；東北成為張作霖奉系軍閥的“自留地”，西北被馮玉祥、馬氏家族割據，邊疆防御淪為地方軍閥的“自保工具”。

2.抗戰時期的邊疆戰略

-日本全面侵華后，邊疆成為“抗戰大后方”：新疆（盛世才統治時期）成為蘇聯援華物資通道，云南因滇緬公路、駝峰航線成為國際補給樞紐，西藏、蒙古雖未直接參戰，但中央政府通過外交斡旋阻止其“獨立”，守住了主權底線。

- 1945年《中蘇友好同盟條約》雖承認外蒙古“公投獨立”，但收回東北、臺灣主權，是弱國在大國博弈中“以空間換主權”的無奈選擇。

3.現代邊防雛形：主權意識的強化

-民國政府通過地圖測繪（如1930年《中華民國新地圖》明確邊疆疆域）、法律立法（1931年《國籍法》界定邊疆民族國籍）、學術研究（顧頡剛等“禹貢學派”論證邊疆歷史歸屬），從法理、輿論上強化邊疆是中國領土的一部分，為新中國邊疆治理奠定了主權認知基礎。

終章：轉型時代的代價與遺產

清末民國的邊防，是一部“主權流失與抗爭并存”的歷史：傳統“模糊邊疆”被列強撕裂，卻也倒逼中國接受現代國際法，確立“領土主權不可分割”的原則；軍閥混戰導致邊疆失控，卻在抗戰中凝聚起“邊疆為國家屏障”的共識。其最大遺產在于：徹底告別“天朝上國”的幻想，認識到邊防的本質是“國家主權的完整與國民認同的凝聚”——這一認知，為新中國構建現代邊防體系提供了歷史鏡鑒。