一、構建人海和諧的海洋生態環境

海洋事業關系民族生存發展，關系國家興衰安危。保護好海洋生態環境關乎建設人與自然和諧共生的現代化。中國全面貫徹新發展理念，高度重視海洋生態環境保護工作，立足基本國情和發展階段，不斷深化海洋生態環境保護認識，持續完善海洋生態環境保護體系，加快推進海洋生態文明建設。

新中國成立后，隨著海洋事業不斷發展，中國重視海洋生態環境問題，高度關注海洋生態環境保護。1964年國家海洋局成立后，中國海洋生態環境管理體制逐步建立。1982年海洋環境保護法頒布，標志著中國海洋環境保護事業進入法制化軌道。1999年修訂海洋環境保護法，推動海洋環境保護由側重污染防治向兼顧生態保護轉變。中國制定《中國海洋21世紀議程》，落實聯合國2030年可持續發展議程，推動海洋生態環境保護向系統化、專業化發展。2023年再次修訂海洋環境保護法，實現向陸海統籌、綜合治理的系統性轉變。

中國立足增強陸海污染防治協同性和生態環境保護整體性，把海洋生態環境保護納入國家生態環境保護體系，逐步打通陸地與海洋，強化陸海生態環境保護職能的統籌協調，建立健全陸海統籌的海洋生態環境治理體系。通過持續加強海洋環境污染防治，積極開展海洋生態保護和修復，深入打好重點海域綜合治理攻堅戰，中國的海洋環境質量大幅改善，局部海域生態系統服務功能明顯提升，資源有序開發利用和海洋經濟綠色轉型進程明顯加快。

中國海洋生態環境保護事業在繼承中發展，在探索中創新，努力構建人海和諧的海洋生態環境。

——堅持尊重自然、生態優先。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，客觀認識海洋生態系統的自然規律，從海洋生態系統演替和內在機理出發，著力提高海洋生態系統自我調節、自我凈化、自我恢復的能力，增強生態系統穩定性和生態服務功能。堅持底線思維、生態優先，把海洋生態文明建設納入海洋開發總布局之中，筑牢海洋生態環境保護屏障，科學合理開發利用海洋資源，促進人海和諧。

——堅持一體保護、系統治理。海洋生態環境保護是一項系統工程。中國堅持系統觀念、統籌兼顧，堅持開發和保護并重、污染防治和生態修復并舉，陸海統籌推進海洋生態環境保護。堅持河海聯動、山海互濟，打通岸上水里、陸地海洋以及流域上下游，構建區域聯動、部門協同的保護治理、監管執法協作機制，探索建立沿海、流域、海域協同一體的綜合治理體系。

——堅持依法依規、嚴格監管。中國以最嚴格制度、最嚴密法治保護海洋生態環境。堅持依法治海，統籌推進相關法律法規制修訂，建立海洋生態環境保護法治體系，實施最嚴格的海洋生態環境治理制度。強化海洋生態環境分區管控、監測調查、監管執法、考核督察等常態化、全過程監督管理，發揮中央生態環境保護督察利劍作用和國家自然資源督察監督作用，重拳出擊、重典治亂，嚴厲打擊破壞海洋生態環境的行為。

——堅持創新驅動、科技引領。中國堅持創新驅動發展，強化海洋生態環境保護技術體系、監測評估和體制機制創新，科學決策、精準施策，推動海洋生態環境保護實現數字化、智能化轉型升級。實施“科技興海”戰略，充分發揮科技在海洋生態環境保護方面的引領作用，努力突破制約海洋生態環境保護和海洋經濟高質量發展的科技瓶頸，運用陸、海、空、天多種手段，提高海洋生態環境監測、治理、監管、應急能力和技術水平。

——堅持綠色轉型、低碳發展。碧海銀灘也是綠水青山、金山銀山。中國堅持綠色發展理念，探索海洋綠色發展路徑，推動海洋開發方式向循環利用型轉變，大力發展生態旅游、生態漁業等綠色產業，不斷拓展生態產品價值實現路徑，以海洋生態環境高水平保護促進沿海地區經濟高質量發展、創造高品質生活。立足“雙碳”戰略目標，以減污降碳為抓手，協同推進海洋領域增匯與減排，發展海洋牧場、海上風電等綠色低碳經濟新業態，促進海洋產業綠色低碳轉型，加快推動海洋綠色低碳可持續發展。

——堅持政府主導、多元共治。堅持政府海洋生態環境保護主導地位，在制度設計、科學規劃、監管服務、風險防范等方面發揮關鍵作用，建立中央統籌、省負總責、市縣抓落實的海洋生態環境保護工作機制。激活經營主體、交易要素和社會資本參與海洋生態環境保護，打造可持續的海洋環境保護和生態修復模式，全社會協同發力、多元共治，努力構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代海洋生態環境治理體系。

——堅持人民至上、全民參與。中國堅持生態惠民、生態利民、生態為民，不斷滿足人民群眾對良好生態環境新期待，切實解決突出海洋生態環境問題，不斷提升親海品質，努力讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產品，享受到碧海藍天、潔凈沙灘，不斷提高人民群眾的親海獲得感、幸福感、安全感。堅持為了人民、依靠人民，弘揚人海和諧共生的海洋生態文化，形成全民積極參與海洋生態環境保護的共識和行動自覺，打造海洋生態環境保護共建、共治、共享新格局。

——堅持胸懷天下、合作共贏。中國秉持海洋命運共同體理念，以開放的胸襟、包容的心態、寬廣的視角，與世界各國人民風雨同舟、榮辱與共，共同應對海洋生態環境挑戰，堅決維護人類共同利益，為子孫后代留下一片碧海藍天。堅持互信、互助、互利的原則，促進海洋生態環境保護國際合作，共享保護和發展的豐碩成果，為共建清潔美麗的海洋貢獻中國智慧、中國力量。