第一篇 數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)與政策環(huán)境

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的加速，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略資源和生產(chǎn)要素，深刻影響著經(jīng)濟和社會發(fā)展。在競爭日益激烈的國際形勢下，數(shù)據(jù)的價值和重要性日益凸顯，成為推動經(jīng)濟增長、創(chuàng)新和競爭力提升的關(guān)鍵因素。

中國是國際上率先提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的國家。在2019年10月31日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議上通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，首次明確提出數(shù)據(jù)是一種生產(chǎn)要素。這一理論創(chuàng)新為推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了重要的理論支撐。

數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素以后，對生產(chǎn)方式、生活方式、社會治理方式產(chǎn)生了深刻的影響。這是一個全新的、沒有經(jīng)驗可以遵循的體制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新，必然會面臨許多新的問題。因此，只有厘清數(shù)據(jù)要素的特征、價值、資本化和產(chǎn)權(quán)特性，才能更好地梳理和應(yīng)對這些問題。只有大膽試錯、快速發(fā)展，加強體系法規(guī)制度的建設(shè)，才能構(gòu)建高質(zhì)量的數(shù)據(jù)要素市場。什么是數(shù)據(jù)要素？它的特征是什么？數(shù)據(jù)要素與數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)資產(chǎn)的關(guān)系是什么？數(shù)據(jù)要素包含哪些重要概念？數(shù)據(jù)要素的發(fā)展歷程是怎樣的？這些內(nèi)容都是全面理解數(shù)據(jù)要素、發(fā)揮其價值、建立數(shù)據(jù)要素市場的基礎(chǔ)。