高層會議結束了，何進與盧植各自去忙各自的事務，荀彧和王猛被天子單獨留了下來。

早在奪權之后的那幾天，劉辯一直在思考一件事。

要不要恢復丞相制度？

丞相原本是三公九卿中的三公，到了西漢哀帝時期被廢除，改為大司徒。

光武帝建立東漢，沿用大司徒，并取消大，稱之為司徒。

后來曹操掌權，恢復了丞相，而劉備建立的蜀漢沿用了丞相。

丞相嚴格說起來并非是皇帝的臣子，而是與皇帝地位同等。

皇帝相當于帝國名義上的統治者，實際真正處理帝國政務的是丞相。

直到漢武帝為了加強皇權，建立了中朝制度，丞相的權柄遭到大幅度的削減。

諸如荀彧、曹操、王猛、王守仁、諸葛亮等人，皆有丞相之才。

這么好的丞相不用的話，多少有些可惜了。

劉辯將這件事說給了荀彧和王猛，打算看看二人的態度如何。

“陛下是打算將司徒恢復為丞相？”荀彧疑惑的詢問。

劉辯搖頭道：“非也，朕打算保留三公的司徒，單獨設立一丞相。”

三公本就是虛職，除了開府權之外，基本沒有了實權。

尚書臺取代了三公的職能，直接對接九卿。

荀彧眉頭緊鎖道：“保留三公的同時恢復丞相，那陛下是打算讓丞相總領尚書臺事務？”

“有這個意思。”劉辯點了點頭。

“陛下這么做不是等于恢復了丞相的權柄，壓縮皇權么。”荀彧不理解天子的想法。

既然要恢復丞相，完全沒必要多此一舉。

直接讓司徒復原丞相的稱呼，同時取消尚書臺即可。

天子搞了這么一大圈，不還是讓三公成了虛位，尚書臺掌控實權。

唯一不同的是丞相一旦恢復，皇權將受到壓縮，儒門的士人肯定不允許丞相等于尚書令。

劉辯笑了笑道：“朕打算設立三個丞相。”

荀彧疑惑的抬頭，眼神之中的盡是不理解的神態。

一個丞相還不夠，要三個丞相？

莫不是把三公全部恢復以往的制度？

荀彧愈發的迷糊，有些猜不透天子的意圖。

王猛思索片刻道：“陛下是準備將丞相的權力一分為三。”

“對，就是這樣。”劉辯挑了挑眉，笑著點了點頭。

丞相權力一分為三，就是后世的三省六部制。

三公九卿也好，三省六部也罷，各有各的優點和缺點。

劉辯并不打算直接套用三省六部，而是繼續沿用三公九卿，同時再設立三個丞相，即三省九卿制。

三公保留下來，依舊是掛名的虛職。

將尚書臺改為尚書省，同時增加門下省與中書省。

以前是尚書臺對接九卿，后續將是三省對接九卿，只不過九卿沒有變成六部便是。

東漢末年的三公九卿和尚書臺制度，就是后續三省六部的雛形。

尚書省即尚書臺。

中書省為曹魏時期設立的中書監。

門下省的雛形是漢靈帝設立的侍中寺。

六部則是從尚書臺的六曹演變而來。

制度并非突然出現，而是從前人制度的基礎上一步一步改良而來。

荀彧仔細思索天子說的內容，總覺得怪怪的。

三個丞相并立，三公就是真正意義上的虛名，只具備象征意義。

名義上是帝國的高層，實際上什么都沒有了。

“如果陛下認為這個制度可行，臣沒有意見。”荀彧想了想，躬身行禮。

天子既然提出來，說明已經有了改制的想法。

他不好否定什么，就算否定了也無用。

從尚書令三年一換這個規定不難看出，天子是打算對現有的官職進行改革的。

御史臺已經被改了，下一步就是三公九卿。

荀彧倒無所謂，反正他目前負責的是尚書臺的事務，其它的不歸他管。

劉辯笑了笑道：“朕目前有這方面的考量，具體要不要施行還得從長計議，文若無需擔心什么。”

“陛下若打算對現有的官職進行改革，臣提議一次性改到底，包括州牧、刺史、郡國長官等。”荀彧順著天子的想法說。

要改就改的徹底些，不然過個幾十年，還是老樣子。

就拿三公來舉例，太尉、司徒、司空確實沒有了實權，但開府權保留，使得府掾眾多，能夠自行形成體系，依舊對皇權產生影響。

其中最大的影響莫不過于三公的府掾，并非天子的臣屬，而是三公的臣子。

這是東漢特有的一種現象，即二元君主制。

劉辯清楚荀彧憂慮的點，他是不會特別擔心。

眼下只是有這個想法，什么時候執行，得看什么時候獲取這方面的策卡。

劉辯心里面的完整體系為上公與三公成為榮耀虛職，三省代替三公統領九卿。

至于荀彧說的地方官制一并改革，他沒有想到那方面。

目前地方的官制，劉辯進行了改動，原本刺史是最高長官，州牧設立以后由州牧取代刺史，刺史等同于州牧進階前的一個官位。

好比劉表，最開始為荊州刺史，而后升任荊州牧。

劉辯直接讓州牧與刺史并存，一個處理政務，一個負責監察，雙方各司其職。

但州牧掌管一州的政務，里面可是包含了軍隊體系。

在州牧與刺史現有的體系之下，再設立一個官位主官軍事，倒也不是不可以。

不過這么做容易形成軍閥、藩鎮，要慎重考慮才行。

“好了，你們回去吧。”劉辯朝著二人擺了擺手。

荀彧與王猛行禮告退。

兩人從云臺殿出來以后，就剛才的事情進行了討論。

王猛擔憂道：“令君，您說天子為什么要恢復丞相？就算將丞相的權力一分為三，這也是對皇權的一種擠壓，如果三位丞相分屬三個派系，那還可以制衡，可如果三個丞相同屬于一個派系，亦或者一個人領三個丞相的職位，權臣依然會出現，前漢的王莽舊事還是會發生。”

“你說的天子不會不明白，我想天子是打算徹底的清洗朝廷的官吏。”荀彧察覺到了不一樣的味道。

新的官吏制度頒布，受到影響的肯定是原本的官吏。

天子恐怕有兩個意思，一是分化尚書令的權柄，二是清洗當下的官吏，從而打壓世家與豪強。

當然了，這些只是荀彧的個人猜測，說不定天子根本沒這個打算，只是單純的想恢復丞相。