0 緒論

0.1 建設農業強國的時代背景與基本邏輯

農業是國之根本、強國之基。2023年和2024年的中央“一號文件”都強調，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，守好“三農”基本盤至關重要，不容有失。而我國巨大的人口基數決定了中國人必須將飯碗牢牢端在自己手中，實現“藏糧于技”“藏糧于地”，加快由農業大國向農業強國轉變，全面推進農村現代化建設。

0.1.1 建設農業強國的時代背景

建設農業強國是建設社會主義現代化強國的題中之義，是社會發展到一定階段的必然選擇。在努力推動“四化”同步發展的背景下，我國經濟總量占世界經濟比重達18.5%，穩居世界第二位，城鎮化率達64.7%，制造業規模和外匯儲備位于全球首位。我國建立起了世界上最大的高速鐵路網、高速公路網，在機場港口、能源、信息、水利等基礎設施建設方面取得了重大成果。

工業化、信息化和城鎮化的快速發展為建設農業強國奠定了堅實的基礎，同時，農業基礎設施得到了改善，自育糧食品種及其適應性得到了持續拓展，農業社會組織規模逐漸擴大，農業、農村發生了歷史性巨變。谷物總產量穩居世界首位，保障了14億多人口的糧食安全。中國以世界9%的耕地產出了全球將近25%的糧食，養活了約占世界20%的人口，將中國人的飯碗牢牢端在自己手中（耿鵬鵬、羅必良，2023）。然而，我國農業發展仍存在“大而不強、多而不優”的問題，農業亟須進行轉型升級、提質增效，促進我國盡快從農業大國走向農業強國。

建設農業強國是全面推進鄉村振興的重要途徑。農業具有獨特的抗風險能力和韌性，對于鄉村減貧和國家糧食安全具有重要意義，能夠在動蕩的經濟環境中發揮穩定器的作用。習近平總書記在2013年的中央農村工作會議上提出“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”“農業強國是社會主義現代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現高質量發展、夯實國家安全基礎，都離不開農業發展”。2018年的中央“一號文件”明確提出，“到2050年，要實現鄉村全面振興，達到農業強、農村美、農民富”，而農業強是鄉村全面振興的重要標志。黨的十九大報告首次提出“實施鄉村振興戰略”，并將其作為促進中國農業農村現代化的總戰略、“三農”工作的總抓手。2018年9月，在主持十九屆中共中央政治局第八次集體學習時，習近平總書記又強調要“實現農業大國向農業強國跨越”，明確地把農業強國作為轉型的目標和方向。而黨的二十大報告又進一步提出“加快建設農業強國、全面推進鄉村振興”。2022年底，習近平總書記在中央農村工作會議上再次強調：“全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。”推動我國從農業大國邁向農業強國，既是實現中國式現代化的題中之義，又是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的重要舉措。建設農業強國關系到全面建成社會主義現代化強國的質量與水平，而要建成社會主義現代化強國，最艱巨最繁重的任務在農村，首要目標就是要讓農業強起來。與此同時，要確保國家農業與食物安全，更要牢牢把握國家農業發展的戰略主動權。

0.1.2 農業強國的內涵

“農業強”是農業生產效益、科技創新、國際競爭力等多方面綜合發展的結果，更是建成農業強國的重要標志。從現代化發展視野來看，建成“農業強國”這一目標，是根據我國農業農村發展的實際情況，對標世界各國農業發展水平后提出的。“農業供給保障能力強、農業競爭力強、農業科技創新能力強、農業可持續發展能力強和農業發展水平高”（“四強一高”）是當前世界農業強國的基本特征。而我國的農業強國是在推進農業現代化發展背景下的農業強國。習近平總書記提出，農業現代化包含著農業生產體系現代化、農業經營體系現代化和農業產業體系現代化。因此，農業強國的內涵應以“四強一高”為基礎，并全面把握這三個體系（周立，2023）。

一是現代農業產業體系。農業供應鏈優化；農業產業穩定、抗風險能力強、農業產業鏈完備；農業價值鏈全方位拓展，經濟效益、生態效益、增值潛力和市場競爭力同步提高；農產品供給能力強。

二是現代農業生產體系。建設農業強國須牢牢掌握科技主動權，強化種業“芯片”，增強農業科技和裝備支撐能力，提升機械化、水利化、電氣化水平；同時注重農業資源利用效率、環境清潔優良、生態和諧穩定、污染有效防治、農業投入品合理使用、農業廢棄物循環利用，提高農業可持續發展能力，探索農業綠色發展道路，提升綠色農產品產量。

三是現代農業經營體系。健全的現代農業經營體系，是推動農業現代化、建設農業強國的有機組成。首先，農業經營主體要強，中小農戶、規模經營主體是建設農業強國的中堅力量，必須培養一批具有較高綜合素質及較強專業能力的職業化農民。其次，農業經營活力要強。大力發展家庭農場、農村合作社、農村集體經濟組織、農業企業、供銷合作社，開展家庭經營、合作經營、混合經營等多種經營方式，提高農業生產經營效益。

農業現代化是建設農業強國的必要條件，但實現農業現代化并不等同于建成農業強國。實現農業現代化是各國和地區農業發展的一般規律，也是各國農業發展的必由之路。但是，即便已經實現了農業的現代化，也只有在國際上處于領先地位、擁有較大影響力的國家，才可以被稱作農業強國。