“先生看過明史吧，朱元璋將官員的工資算的僅夠維持生活，你覺得那些官員會怎么做？”趙啟笑著說道。

諸葛亮嘆了口氣道：“如此做派，自然會令官員們貪腐。”

“即便是有嚴令又如何，有權在手他們會委屈自己嗎？我想是不會的，人性本性如此。”

“甚至會出現大量相互勾結，類似于潛規則一般的貪腐。這世上哪有想要馬兒跑，又要馬兒不吃草的道理。”

明朝的貪腐問題實際上很復雜。實際上自從朱元璋之后，官員貪腐就形成了制度，冰敬、碳敬，打官司要提號費，送狀紙要紙墨費，受理狀紙還要簽事費，還有蓋戳費、傳承費、差役成票費。

甚至在現代人看來，這些都屬于貪腐性質的問題，在明朝已經成了約定俗成的規則了。

朱元璋覺當初因為貪官污吏的盤剝，小時候過得很苦，再加上宋代冗官問題嚴重，于是對官員衙門的編制卡的很緊，一個縣中只有縣令、縣丞、主薄三人是官員身份，有的富縣會加上學政官員。

這就相當于是一個縣全部的官員編制了。

而朝廷有編制的吏員，也被稱為典史，這些人是沒有官身，只是在上級部門有備案，但是即便是如此，一個縣城不多。大縣四十，小縣只有十幾二十人。

衙門的衙役、巡捕、書吏等等這些幾乎都是沒有編制的臨時工。這就相當于現在社會一個縣城除了各個部門的主管是正式工外，其他的辦事人員全是臨時工，并且還是沒有工資的臨時工。

明朝初期，因為百廢待興，國家人口也不多，這一套制度還能運行，但是到了宣宗時期，大明立國已經八十多年了，人口繁衍生息，已經是明初的幾倍，這套系統就開始玩不轉了。

于是地方官員為了維持官府運轉，要么就是和當地士紳合作，與這些人勾結組成吏員衙役，要么就是自己花錢雇傭一支幕僚團隊。

對，你沒看錯，就是自己花錢雇傭，這就相當于是自己花錢當官。有幾個人當官是為了一展抱負的？所以這些人當官之后自然是要撈錢的。

不撈錢他們也養不起這些幕僚團隊，不撈錢怎么給上級送冰敬、碳敬？你不撈錢，你上級怎么撈錢，你還想不想進步了？除非你是海瑞。

可是大明三百年出了幾個海瑞？

這兩種方式最后造成的結果就是吏治敗壞。

第一種，那就是縣令被下面的衙役架空，各地鄉紳地方豪強們說了算，縣令就是一個橡皮圖章，朝廷政令在這里就是一張廢紙，甚至收稅都需要看他們愿不愿意交。

這種情況在大明各地都是常見的。

第二種看上去似乎不錯，但是雇傭一套幕僚班子的錢可不是一般人能出的起的。很多窮官連一個師爺都雇傭不起。再說了，大家當官是為了撈錢，怎么可能賠錢？

所以貪腐就成了明朝解決不了的難題，甚至這個問題到了清朝同樣沒有解決，并且還發揚光大了。

除了這個問題外，底層吏治的問題也是一個難題，地方上的胥吏已經成了父子相傳的職業。這些胥吏精通司法，熟悉基層政務，學的就是欺上瞞下，有的是方法來欺壓盤剝百姓。

朱元璋當初在建立明朝之后，對于胥吏是深惡痛絕，但是又沒有什么好辦法解決，于是就開始使用各種限制。

先是胥吏子弟不能科舉，不許其穿好衣服，將胥吏打入賤籍，等等一系列的問題。

可問題是，你朝廷還是要靠這些胥吏來執行底層官府的運作，既然如此，這些胥吏手上就掌控著權利。即便是朝廷各種限制，但是其核心問題卻從來都沒有解決。

甚至胥吏因為在政治上沒有任何前途，所以就開始一門心思的用各種方法來搞錢。

朱元璋明白這個問題，但是他給出的解決辦法完全是藥不對癥。到了后面的皇帝基本上都是生于深宮，長于婦人之手，完全脫離民間，根本不懂這里面的彎彎道道，怎么可能去解決問題？

諸葛亮在讀過各個朝代的史書之后，明白了各個朝代所面對的問題，這些問題實際上在漢朝也有。

就比如皇權不下鄉的情況，漢朝也面對這個困難。而且因為漢朝各地有士族門閥的存在，地方官員拿這些士族門閥同樣沒辦法。

增加地方上官員的數量，又容易將財政拖垮，可不增加地方上的權利又容易被地方豪強把持，因此皇權不下鄉的問題困擾了華夏兩千年。

實際上這就是一個統治成本問題。

現在的辦法就是征收商稅等稅收，然后讓地方有錢來維持基層官吏體系。但是在漢朝想要征收商稅是非常困難的。

其一是怎么征，是沿途設卡還還是其他辦法，其二是收稅收多少，其利潤怎么算。其三，幾乎所有的商人都是有各種背景的，如何保證他們交稅。

相比起農業稅，商稅的征收難度上升了幾個臺階，唐朝時期征收商稅大多都是征收大型貿易稅，規定幾個集市進行貿易，在這里進行交易的征收賦稅。

但是很多時候別人可不一定都去這里交易。

諸葛亮現在治理益州，面對的問題沒有這么多，但是其經濟問題同樣嚴重，劉備入蜀之后，將府庫中大量財貨都賞賜給了手下，結果府庫沒錢了，于是就鑄造了大量直百錢。

這種行為就是將原本一文錢的五銖錢，面值直接提升了百倍，然后以這種直百錢去購買百姓手中的物資。

這種行為說白來就是強行高估面值，大量收購百姓手中的物資，對百姓進行無差別掠奪。

其后果就是物價飛漲，《太平御覽》引《蜀科》記載，蜀中糧價，一斛價為五十錢，發行直百錢之后，一斛米價格直接變成了數萬錢。

這種物價上漲速度，直追五十萬馬克的面包。

蜀漢的貿易直接被打骨折了，百姓之間也變成了以物易物。雖然諸葛亮治理下，蜀中積累了不少錢糧，但是到了蜀漢后期，即便是曹魏不大舉進攻，蜀漢也維持不了多久了。