序一
中國創新密碼：民營經濟與新質生產力的融合之道

史晉川
浙江大學文科資深教授、金融研究院院長，浙江省人民政府咨詢委員會副主任

2024年，深度求索、宇樹科技、云深處科技、群核科技、強腦科技、游戲科學——被媒體稱為“杭州六小龍”的科技新星橫空出世，宛如一夜之間，讓杭州從“電商之都”躍升為硬科技的高地。這些企業在人工智能、機器人、腦機接口等前沿領域嶄露頭角，不僅代表了新質生產力的崛起，更讓世界開始重新審視這座城市的創新潛能。是什么讓杭州孕育出這樣的奇跡？是偶然的火花，還是長期的積淀？在我看來，答案藏在民營經濟的活力與市場化改革的基因之中。

杭州的今天并不完全是政府規劃出來的。浙江是民營經濟大省，并且在民營經濟的發展過程中形成了有效市場和有為政府的互動。正是這種互動，使得民營經濟能夠比較好地完成產業的轉型升級，這為“六小龍”在杭州的出現打下了非常好的基礎。

因此，要回答“為什么是杭州”，我們需要回溯浙江模式的源頭，探尋民營經濟如何為杭州這座城市注入不竭的動力。

民營經濟的引擎：浙江模式的改革基因

“浙江模式”的核心是什么？是以改革推動發展，即用改革的民營化和市場化推動發展的工業化和城市化。改革開放以來，浙江通過大力發展民營經濟，在全國率先從比較單一的公有制經濟轉變成公有制和非公有制多種經濟成分共同成長的格局，這就是資源配置主體的民營化。在浙江民營企業的成長過程中，市場成為資源配置的主要方式，并逐步起到決定性作用，這就是資源配置方式的市場化。浙江的迅速發展是從農村工業化起步的，鄉鎮企業興起加速了農村工業化，資源從農業部門流向工業部門，而后進一步流向現代服務業，這就是資源配置的工業化。浙江的工業化促進了城市化，資源不斷向小城鎮、中小城市、大城市、中心城市聚集，形成了杭州、寧波、溫州三大都市圈和浙中城市群等區位優勢空間，這就是資源配置的城市化。

浙江的自然稟賦造就了歷史文化稟賦，培育了浙江人的經商基因。“七山一水二分田”，意味著只靠土地吃不飽，所以歷史上的浙江人不把自己局限在土地上刨食吃，而是抱著開放的心態外出經商，湖州、寧波、溫州都有商幫傳統。明州港（今寧波港）、溫州港、新安江是浙江商人對外經貿的重要通道。宋代的浙江地區，手工業、商業、海外貿易都居全國領先地位，影響本土文化中的重商思想。著名的浙東學派主張“經世致用、義利并舉”，對一代代浙江人影響深遠。浙江經濟的發展，首先得益于市場的力量，市場在資源配置中起決定性作用，推動經濟發展；其次，政府為市場發揮作用提供更好的條件，起到促進作用。

這些歷史脈絡，如同根系般滋養著“杭州六小龍”的成長，為杭州的創新奠定了堅實的基礎。

科技創新的土壤：有效市場與有為政府的互動

“杭州六小龍”現象，絕非孤立的星火，而是創新生態沃土的果實。這一生態的形成，緣于有效市場與有為政府的良性互動，緣于城市空間與產業政策的精準轉型。

2003年7月，浙江省委省政府提出“八八戰略”，把許多強縣都撤縣（市）建區，變成大城市的一個有機組成部分。這樣一來，就把杭州的主城區做大了，城市框架拉開了，基礎設施改進了，然后城市的功能更加豐富了，它集聚各種新的生產要素的能力就大大增強了。政府和企業共同推動新型城市化和新型工業化，民營經濟就有了一個更好的發展環境，就為企業的轉型升級創造了很好的條件。這個過程一旦展開，杭州就逐漸變成了一個互聯網+產業的城市，阿里巴巴、海康威視這些企業蓬勃發展，為杭州發展新產業，以及科技和產業的融合創新進一步奠定了基礎，人才開始不斷地向杭州集聚，風險投資、私募股權基金不斷地向杭州集聚，形成了一種正反饋的加強效應。自然而然地，在這片創業創新的熱土上，就有了今天的“杭州六小龍”。

杭州市政府所發揮的關鍵作用是為各種各樣的早期投資、創業投資、風險投資、私募股權基金等，創造一個比較寬松、優良的投資環境。一些有前景的項目是民間資本、社會資本和政府基金共同投資的，但是這些共同投資的項目，絕大部分都是社會資本、民間資本先投的，它們首先做了盡職調查、風險評估、行業評估等，政府基金大多進行跟投。相當一部分被投企業覺得有政府基金跟投，政府為自己的項目背書，十分放心。我們建議各級政府及其部門平常不要以各種各樣的名義，包括以支持、關心的名義，跑到企業去做“主動式服務”，而應該重視“被動式服務”，就是當民營經濟有需求的時候，要第一時間去幫助它們解決問題。

正是這種“無事不擾、有求必應”的服務型政府理念，讓杭州的創新生態如魚得水。相比某些地區政府部門急于“挑冠軍”或“親自下場”，杭州選擇了信任市場、賦能企業。市場則以其無形之手，篩選出最具潛力的技術與團隊。

創新主體的轉型：從傳統浙商到“杭州六小龍”先鋒

浙江杭州的創新奇跡，離不開一代代浙商的接力與轉型。從“白天當老板，晚上睡地板”的小商販，到馬云的電子商務帝國，再到梁文峰的AI（人工智能）先鋒，民營企業家的敏銳與膽識始終是杭州的靈魂。

改革開放以來，敏銳的浙商做出了兩個選擇：一是抓住2001年中國加入WTO（世界貿易組織）的時機，升級改造傳統產業，然后大規模出海，開拓國際市場；二是抓住汽車、住房等新的市場需求，發展新的產業，臺州的汽摩配、李書福的吉利汽車、杭州的房地產（如綠城、南都等），還有王水福的西子電梯，都是在這個階段起飛的。新一代浙商抓住計算機信息技術這一輪新的科技革命的歷史機遇，通過創業直接進入前沿互聯網行業，代表人物有馬云、陳天橋、丁磊、陳宗年等，他們代表的是高新技術產業和現代服務業，帶動了浙江經濟進入新的發展階段。

阿里巴巴等企業率先大膽探索、重新界定原來所認定的民營經濟和國有經濟的產業與市場邊界，事實上改變了國有經濟和民營經濟在金融業的活動邊界，使得民營經濟也可以承擔重大的國家戰略。所以為什么以深度求索為代表的“六小龍”出現在杭州，非常重要的一點就是以阿里巴巴為代表的新經濟大膽突破民營經濟和國有經濟傳統的默認邊界，積極主動地承擔國家重大戰略。這一點從馬云到梁文峰是一脈相承的。

面向未來的信心與改革

“杭州六小龍”現象，不僅體現了當下的創新趨勢，更是中國未來的序章。在人工智能席卷全球、“新質生產力”成為熱詞的今天，杭州的經驗為中國經濟的高質量發展提供了生動的樣本。面對內外挑戰，我們需要怎樣的信心與行動？在我看來，答案依然是改革、市場與企業家精神的結合。

現在的情況要求我們拿出當年改革開放的勇氣，政府致力于營造良好的營商環境，使得企業家能夠打消顧慮，提升預期，恢復信心，共同推動經濟高質量發展。我一直在呼吁，要鼓勵民營企業家發聲，探討科技創新、產業發展、宏觀政策、體制改革、對外開放等議題。此外，要進一步重視民營經濟的地位。

杭州下一階段經濟發展的目標是培育更多人工智能領域的國際領先者，并成為全球人工智能創新中心。新時代民營經濟發展前景廣闊、潛力巨大，應鼓勵民營企業為推動科技創新做出更大的貢獻。目前，民營經濟的發展需要一些積極的宏觀政策來引導和支持，從短期看，貨幣政策和財政政策很重要；從中長期看，重點要改善民營經濟的營商環境，同時還要借助科學進步和技術提升增強民營經濟的自主創新能力。

杭州的創新密碼，不僅屬于這座城市，更屬于中國，屬于每一個懷揣夢想的中國人。從“八大王”的平反到“杭州六小龍”的騰飛，浙江的民營經濟用40余年的實踐證明：只要市場自由、改革不停，創新的火種就會生生不息。面向未來，杭州的目標不僅是成為“中國硅谷”，更要成為全球AI的引領者。我們應該高度肯定杭州現象，同時也應該清醒地看到差距。只有這樣，我們才能在現有成績的基礎上，扎扎實實地繼續進步。以改革為帆，以信心為槳，中國經濟必將在新質生產力的浪潮中，駛向更加廣闊的星辰大海。