1.3 我國政策布局

我國對量子信息技術領域高度重視，各省市積極推動量子信息相關政策的制定與落地實施。2020年10月，中共中央總書記習近平在中央政治局第二十四次集體學習時作出把握量子科技大趨勢、下好先手棋的重要指示，從發展趨勢研判，頂層設計規劃，政策引導支持，人才培養激勵，產學研協同創新方面對我國量子科技發展作出全方位系統性布局，為加快促進我國量子信息技術領域發展提供了戰略指引和根本遵循。

2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》正式發布，明確提出聚焦量子信息等重大創新領域，組建一批國家實驗室；瞄準量子信息等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目；在量子信息等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃，謀劃布局一批未來產業；加快布局量子計算、量子通信等前沿技術，加強基礎學科交叉創新；深化軍民科技協同創新，加強量子科技等領域軍民統籌發展。

2023年12月，中央經濟工作會議強調，2024年要圍繞推動高質量發展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經濟工作。以科技創新引領現代化產業體系建設。會議提出，打造生物制造、商業航天、低空經濟等若干戰略性新興產業，開辟量子、生命科學等未來產業新賽道。

《2024年國務院政府工作報告》指出，2023年我國在人工智能、量子技術等前沿領域創新成果不斷涌現。2024年，要大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。積極培育新興產業和未來產業，制定未來產業發展規劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創建一批未來產業先導區。

2024年6月，習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上發表重要講話，明確指出：“技術創新進入前所未有的密集活躍期，人工智能、量子技術、生物技術等前沿技術集中涌現，引發鏈式變革”“要瞄準未來科技和產業發展制高點，加快新一代信息技術、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等領域科技創新，培育發展新興產業和未來產業”。

2024年7月，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中指出，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產業發展政策和治理體系，引導新興產業健康有序發展。

工業和信息化部等高度重視量子科技發展，推動量子科技等前沿領域研究，鼓勵各地方先行先試，加快布局未來產業。2023年8月，工業和信息化部等四部門聯合發布《新產業標準化領航工程實施方案（2023—2035年）》。該方案對量子信息領域標準化工作提出明確指導意見。開展量子信息技術標準化路線圖研究。加快研制量子信息術語定義、功能模型、參考架構、基準測評等基礎共性標準。聚焦量子計算領域，研制量子計算處理器、量子編譯器、量子計算機操作系統、量子云平臺、量子人工智能、量子優化、量子仿真等標準。聚焦量子通信領域，研制量子通信器件、系統、網絡、協議、運維、服務、測試等標準。聚焦量子測量領域，研制量子超高精度定位、量子導航和授時、量子高靈敏度探測與目標識別等標準。2024年5月，中央網信辦、市場監管總局、工業和信息化部聯合印發《信息化標準建設行動計劃（2024—2027年）》，要求加強統籌協調和系統推進，健全國家信息化標準體系，提升信息化發展綜合能力，有力推動網絡強國建設。布局新興技術領域標準，加快量子信息標準布局，推動術語、功能模型、參考架構等基礎通用標準研制，開展量子計算、量子通信、量子測量等關鍵技術標準研究。

我國組織實施科技創新2030——“量子通信與量子計算機”重大科技專項，旨在圍繞量子信息領域的重大科學問題和技術瓶頸，開展基礎性、戰略性和前瞻性探索研究和關鍵技術攻關，實現城域、城際、自由空間量子通信技術研發，通用量子計算原型機和實用化量子模擬機研制等專項成果，為我國在未來的國際戰略競爭中搶占核心技術的制高點打下堅實基礎。

近年來，多地陸續發布科技和信息產業規劃，部署支持量子信息領域發展。2023年，北京市發布《北京市促進未來產業創新發展實施方案》，部署量子物態科學、量子通信、量子計算、量子網絡、量子傳感等方向的核心技術攻關、行業應用拓展、產業生態和用戶群體培育等工作?！?023年合肥市政府工作報告》提出，合肥國家實驗室入軌運行，量子信息未來產業科技園入列首批國家試點，后續進一步加快建設量子信息未來產業科技園，打造“世界量子中心”。湖北省設立20億元量子科技產業投資基金，發布《湖北省加快發展量子科技產業三年行動方案（2023—2025年）》，打造全國量子科技產業高地。同時，地方也將進一步深化量子信息領域的人才培養。2024年5月，北京市人力資源和社會保障局發布的《關于增設量子信息職稱評審專業的通告》指出，為加快集聚和培養量子信息專業技術人才，推進量子信息產業高質量發展，助力北京“四個中心”建設，經研究，決定在工程技術系列增設量子信息職稱評審專業，包括量子計算、量子通信、量子精密測量與傳感、量子材料與器件4個方向。該舉措發揮人才評價“指揮棒”作用，對吸引凝聚量子信息工程技術人才，推動全國科技創新中心建設具有重要的戰略意義。

地方政策措施主要聚焦科研、硬件和應用三大領域。一是開展科學研究，完善學科布局，建設一流研發平臺、開源平臺和標準化公共服務平臺，推動量子信息技術關鍵領域的發展；二是開展硬件研發，攻關量子信息領域核心器件、系統、材料的發展；三是推動場景應用，推動量子信息技術在金融、大數據計算、生物醫藥、資源環境等重要領域的應用。

我國量子信息技術產業發展起步稍晚，但國家重視程度逐漸加大，近年來，多地陸續發布科技和信息產業規劃，部署支持量子信息領域發展，未來也將持續加強頂層規劃并完善布局，產出更多高水平技術成果。