專制獨裁的君主，用以維持和鞏固皇權的兩套法寶，一是軍隊，二是官僚機構。用武力鎮壓，用公文統治，皇權假如是車子，軍隊和官僚便是兩個車輪，缺一不可。

朱元璋從親兵爬到宋朝的丞相國公，做吳王，一直做到皇帝，本來是靠武力起的家，有的是軍隊，再加上劉基的組織方案——軍衛法，一個輪子有了。

另一個輪子可有點麻煩，從朝廷到地方，從部院省寺府監到州縣，各級官僚要十幾萬人，白手起家的朱元璋，從哪兒去...