1.4 總結與展望

本文基于國家監管平臺全量新能源汽車實時運行大數據，通過深入剖析產業發展特征、技術進步成果、車輛運行及充電特征，并針對產業現階段主要成果和存在問題，為我國新能源汽車產業高質量發展提出相關建議，旨在為政策制定部門和相關企業提供決策支撐。

（1）發揮平臺大數據監測效能，及時對接企業排查安全隱患，提升新能源汽車安全運行保障能力

新能源汽車是汽車產業轉型升級的戰略方向，安全是新能源汽車產業發展的命門。挖掘新能源汽車大數據價值、利用大數據輔助加強安全監管，是新能源汽車信息化監管邁出的重要一步，對于創新安全監管模式、提升社會公共服務水平意義重大。2022年4月8日，工業和信息化部等五部門聯合印發《關于進一步加強新能源汽車企業安全體系建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，“建立隱患車輛排查機制。鼓勵企業加強車輛運行安全狀態隱患排查，及時跟蹤和確認長時間離線車輛的安全狀態，妥善處理大面積聚集停放、頻繁報警等存在安全隱患的車輛”。《意見》強調，企業應強化數據分析挖掘能力，充分發揮監測效能，持續優化產品在不同場景下的安全性能，鼓勵積極研究應用先進安全預警方法，提前識別新能源汽車狀態異常，保障新能源汽車安全運行。新能源汽車大數據挖掘技術的應用，實現新能源汽車安全從被動監測到主動防控的技術跨越，有力保障了新能源汽車安全水平。

以純電動公交客車為例，監測平臺可以實時監控公交車輛的日常運行及充電狀態，包括車輛位置、車速以及行駛軌跡、充電時間、充電量以及充電狀態等特征。這些數據的有效收集和實時分析，為公交客車運營提供了強有力的支持，有助于及時發現潛在問題并進行預防性維護。

因此，做好整車及動力電池安全監測，并采取精細化維修保養方式，是公交客車安全高效運營的關鍵。公交公司有必要聯合整車企業基于動力電池SOH評估模塊、電池安全預警模塊、電池溯源智能管理模塊，依托車輛運行實時增量和離線數據等多源數據，開展動力電池安全狀態評估與健康狀態評估體系，動態監控車輛安全風險與健康狀態，通過精細化地多維度、差異化故障排查，形成公交客車動力電池系統狀態評估與故障預警常態化工作機制，以保障公交客車安全有序運營。

（2）發揮大數據跨界融合應用效能，構筑汽車大數據生態體系

信息技術的快速發展促進數據的迅猛增長，數據已成為國家基礎性戰略資源，大數據產業正在成為經濟發展的新動能。新能源汽車與大數據的融合應用，將進一步釋放新能源汽車產業上下游海量數據的價值，統籌推進數據產業各環節布局，激發數據要素乘數效應，健全數據要素產業生態。

汽車行業發展到今天已積累了海量的數據資源，當前汽車大數據挖掘及應用工作已初見成效。汽車大數據在汽車保險里程核查及保險定價、二手車交易、汽車智慧維修保養及輔助分析、充電樁科學選址以及助力客貨流智慧管理等領域已開展并積累了一定的研究及應用經驗。但數據資源領域依然存在諸多問題，例如數據孤島普遍、數據流通安全問題等，這需要進一步梳理數據底層標準體系，建立統一的應用規范。

發揮新能源汽車數據的乘數效應，首先需要提高汽車大數據的安全保障能力，強化數據安全治理，促進數據要素市場的信用體系建設，根據企業信用實施差異化監管；其次，規范數據要素市場主體，國家層面應盡快指導開展數商第三方評級認證，分類建立評級標準并頒發評級證書。解決新能源汽車數據要素使用規范問題，推進建立數據標準化體系建設，根據數據格式、接口等軟硬件通用標準，逐漸規范汽車數據登記、數據交易、數據服務等環節的通用規范。最后，構建數據分類分級授權機制，建立互聯互通的數據產權登記平臺，根據數據的重要程度，開展不同級別的數據授權登記，健全信息披露機制、市場準入機制等，開展數據流通交易機制，規范數據交易流通、數據交易場所管理等。

（3）利用數字化手段科學調控電力系統，有效推動新能源汽車與電網融合互動

伴隨著新能源汽車的大規?？焖侔l展，不同應用場景新能源汽車短時充電將對電網安全產生一定沖擊。根據不同應用場景新能源汽車的充電特征數據顯示，乘用車，特別是私家車，在夜間用電高峰時段的充電電量占全天充電量的比重較高。具體來說，在22：00至23：00這一用電高峰時段，私家車充電量占全天充電量的10%以上。隨著新能源乘用車推廣規模的快速增長，這一充電量對電網的沖擊作用將變得更加明顯。在缺乏外界調控的無序充電模式下，電動汽車各時段的充電量主要受車主出行習慣和生活規律的影響，從而與配電網的日負荷曲線呈現出高度的一致性，從而加劇了電網運行的負擔，特別是在高峰時段，可能導致電網壓力劇增。

值得注意的是，電動汽車具備與電網雙向互動的能力，即可以通過放電來與電網進行交互。然而，隨著電動汽車滲透率的快速提升，其無序的充放電行為將會對電力系統的正常運行和規劃產生嚴重影響。因此，建立有效的充電管理和調控機制，對于確保電網的穩定運行至關重要。

新型電力系統需要全盤考慮新能源汽車與電力系統的融合發展問題。新能源汽車的大規模推廣對電網的沖擊影響已經引起相關部門的廣泛關注。2024年1月4日，國家發展改革委等四部門發布《關于加強新能源汽車與電網融合互動的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》計劃到2030年，我國車網互動技術標準體系基本建成，市場機制更加完善，車網互動實現規模化應用，智能有序充電全面推廣，新能源汽車成為電化學儲能體系的重要組成部分，力爭為電力系統提供千萬千瓦級的雙向靈活性調節能力。作為可調節負荷和移動儲能資源，新能源汽車可以參與電力現貨市場、需求響應等，成為構建新型電力系統的重要組成部分。

（4）重點突破氫能供給難題及技術瓶頸，結合風光水電試點示范應用

現階段，燃料電池汽車市場尚處于商業化初期階段，與新能源汽車產業整體初期階段的發展軌跡相契合。自2022年示范城市群燃料電池汽車推廣與應用以來，燃料電池汽車推廣規模穩步增長，全國燃料電池電動汽車累計接入14333輛，以燃料電池商用車為主。盡管燃料電池汽車推廣步伐在穩步前進，但也暴露出一些亟待解決的問題。例如氫氣價格過高不僅增加了車輛運營成本，也影響了消費者對其的接受度。此外，站內制氫技術也面臨一定制約因素，如技術成熟度、設備成本以及安全性等問題，這些都限制了氫燃料電池汽車的大規模推廣。

燃料電池汽車產業長期健康發展，仍然需要進一步加大政策層面的實施力度。首先，應加強對燃料電池商用車的關鍵技術研發與產業化支持力度。集中國家和優勢企業資源，組織開展重大工程及科技專項，集中攻克大功率、長壽命燃料電池電堆及系統核心材料和關鍵部件的技術瓶頸，實現產業鏈安全可控，提高整體競爭力。其次，積極探索多元化的氫源供給模式，推動可再生能源綠氫發展。綠氫不僅有助于減少對化石燃料的依賴，還能促進能源結構的綠色轉型。同時，還應加快氫能基礎設施的建設，支持氫能制、儲、運、加產業鏈的全面發展，以降低氫能成本，提高市場競爭力。探索氫能管道運輸、有機液態儲運氫等方式，提高氫能的可用性。氫能在具備車用能源條件，即便利性、經濟性之前，不建議繼續擴大試點范圍，建議重點在風光水電重點地區探索氫燃料電池貨車的區域化運行方案。這不僅可以充分利用當地的可再生能源資源，還能在實踐中積累運行經驗，為燃料電池汽車的未來推廣和應用打下堅實基礎。

（5）堅持技術升級優先，政策支持輔助，多措并舉助推貨車清潔化進程

貨車在節能降碳方面扮演著至關重要的角色。隨著物流行業的快速發展，貨車作為主要的運輸工具，其能源消耗和碳排放量巨大。道路運輸的交通工具中，貨車（輕微型貨車，主要服務于城市內部物流運輸，以及中重型貨車，主要服務于城市間運輸活動）以11%的機動車保有量占比造成了道路交通領域47%的碳排放。因此，推動貨車向新能源化轉型，對于減少能源消耗、降低碳排放具有重要意義。截至2023年年底，國家監管平臺新能源貨車累計接入量達96.0萬輛，新能源貨車接入量的快速增長不僅體現了行業對于綠色發展的積極響應，也展示了貨車在節能降碳方面的巨大潛力。隨著新能源技術的不斷進步和政策的持續支持，預計新能源貨車的推廣規模將繼續擴大，為構建低碳、環保的物流運輸體系作出更大貢獻。

為推動純電動貨車產業健康發展，提議研究并實施針對純電動貨車的核定載質量豁免政策。現行的《道路交通安全法》中，對于中重型貨車的核定載質量有明確規定，超載運輸將面臨罰款等處罰措施。然而，考慮到純電動載貨車因其獨特的動力系統和電池組而具有較高的自重，這一特點導致其在與傳統燃油貨車相比時，在核定載質量上顯得較為不利。為彌補這一差異，保障純電動貨車的運力和收益，建議在一定時期內，對中重型新能源貨車實施一定范圍內的核定載質量豁免政策。這一政策旨在公平地評估純電動貨車的實際載貨能力，確保其不因自重過高而在競爭中處于不利地位。可以鼓勵更多的物流企業和運輸車隊采用純電動貨車，推動新能源物流車輛的普及和應用。

擴大車電分離銷售推廣模式。除了在技術和產業層面繼續成本優化外，可以在適合場景下推廣車電分離的銷售模式，特別是在中重型中途、長途運輸等場景中，純電動貨車因其高帶電量而顯得尤為適用，這些首購成本較燃油貨車高出20%～30%。而通過車電分離模式，購買者可以在初期降低首購成本，后期通過節約的運營成本彌補電池租賃的費用，達到車輛運行周期的總體成本優勢。

啟動“公鐵水”多式聯運綜合研究，適時引入貨車生產企業碳積分管理機制。深入貫徹落實《交通強國建設綱要》，啟動跨部門聯合研究，深入探究并制定“公鐵水”多式聯運的綜合實施方案。實施方案需要明確目標、路徑，以及產品要求，一方面發揮水路、鐵路運輸優勢，降低物流成本，提升綜合運輸效率；另一方面，明確新能源貨車的定位和產品要求，明確產品研發方向，適時啟動貨車生產企業碳積分管理。借鑒乘用車雙積分管理方法，充分研究，并適時啟動貨車企業碳積分管理，針對貨車的先進節能技術和零排放技術給予鼓勵，研究貨車排放與新能源貨車生產并行管理機制，實現等效替換，通過市場化調控機制實現零排放貨車引導，從供給端擴大新能源貨車產品。

鼓勵鋼鐵、煤炭等生產企業承擔綠零排放貨運主體責任。建議生態環境部門將生產企業的環?？冃Х旨壒ぷ髋c場內運輸環節、出場第一道運輸環節（鐵、水為第一道運輸的除外）的碳排放指標緊密關聯。具體而言，應將一定比例的清潔運輸作為環保評級的重要加分項，對生產企業進行全面、細致的環?？冃гu價。對于在評價中表現出色的生產企業，應給予相應的政策激勵，如啟動重污染天氣預警后可采取自主減排措施不停產不限產。這將進一步激勵鋼鐵、煤炭等生產企業承擔起綠色運輸主體責任。

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[1] 備注：“重型貨車”引用國家監管平臺固有標簽“專用車”，按照公安部標準GA 802—2019《道路交通管理機動車類型》選取總質量≥12000kg的專用車，作為重型貨車細分市場研究對象。