中華人民共和國道路交通安全法法律適用提示

《道路交通安全法》^[1]由十屆全國人大常委會第五次會議于2003年10月28日通過，自2004年5月1日起施行。2007年12月29日，十屆全國人大常委會第三十一次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》，主要就第76條關于交通事故的賠償責任進行了修正，該修改決定于2008年5月1日起施行。2011年4月22日，十一屆全國人大常委會第二十次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》，該修改決定于2011年5月1日起施行。2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉等八部法律的決定》，對第20條第1款作出了相應修改。

《道路交通安全法》共8章124條，系統地規范了車輛和駕駛人管理、明確了道路通行條件和各種道路交通主體的通行規則、確立了道路交通事故處理原則和機制、加強了對公安機關交通管理部門及其交通警察的執法監督、完善了違反交通安全管理行為的法律責任。對于《道路交通安全法》，需要重點注意：

1.《道路交通安全法》區分不同責任主體，針對不同賠償義務人確立了一個歸責原則體系，對于不同責任主體之間的責任承擔適用不同的歸責原則。（1）機動車之間的交通事故責任適用過錯責任；（2）機動車與非機動車駕駛人、行人之間的交通事故適用無過錯責任或嚴格責任。對于以上原則的理解和應用，可以參見《民法典》侵權責任編第5章內容。

2.機動車與行人、非機動車駕駛人發生交通事故的民事賠償責任。機動車作為高速運輸工具，對行人、非機動車駕駛人的生命財產安全具有一定危險性。《道路交通安全法》第76條第1款規定，機動車之間發生交通事故的，由有過錯的一方承擔賠償責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故，非機動車駕駛人、行人沒有過錯的，由機動車一方承擔賠償責任；有證據證明非機動車駕駛人、行人有過錯的，根據過錯程度適當減輕機動車一方的賠償責任；機動車一方沒有過錯的，承擔不超過10%的賠償責任。

3.機動車第三者責任強制保險制度和道路交通事故社會救助基金。《道路交通安全法》規定了機動車實行第三者責任強制保險制度，并設立道路交通事故社會救助基金。利用強制保險解決交通事故損害賠償，通過浮動保費減少交通安全違法行為和交通事故。同時建立道路交通事故社會救助基金，用于支付交通事故受傷人員的搶救費用。

4.交通事故可私了。在道路上發生交通事故，未造成人員傷亡，當事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現場，恢復交通，自行協商處理損害賠償事宜。

5.肇事逃逸責任。造成交通事故后逃逸的，由公安機關交通管理部門吊銷機動車駕駛證，且終生不得重新取得機動車駕駛證。

6.酒后駕車責任。《道路交通安全法》在2011年修訂時加大了對飲酒、醉酒后駕車的處罰力度。對于飲酒駕車的處罰，修訂后的《道路交通安全法》將罰款從200元以上500元以下提高至1000元以上2000元以下，將暫扣機動車駕駛證期限1個月以上3個月以下改為6個月，并對再次飲酒后駕駛機動車的，處10日以下拘留和1000元以上2000元以下罰款，并處吊銷機動車駕駛證。對飲酒后駕駛營運機動車的，增加了15日拘留的處罰，將罰款從500元提高至5000元，并將暫扣改為吊銷，且5年內不得重新取得機動車駕駛證。對酒駕發生重大交通事故構成犯罪的，終生不得重新取得機動車駕駛證。《刑法修正案（八）》規定對醉酒駕駛機動車的行為作出刑事處罰規定后，不需要再對醉酒駕駛機動車的行為人實行拘留處罰，因此，刪去《道路交通安全法》對醉酒后駕駛機動車違法行為人拘留的規定。同時，將暫扣機動車駕駛證改為吊銷機動車駕駛證，5年內不得重新取得機動車駕駛證。對醉酒后駕駛營運機動車的，將暫扣駕駛證改為吊銷駕駛證，依法追究刑事責任且10年內不得重新取得機動車駕駛證，重新取得機動車駕駛證后，不得駕駛營運機動車。

7.《道路交通安全法》明確了交通事故認定書的證據能力。交通事故認定不能作為公安機關的具體行政行為而被提起行政復議或行政訴訟。交通事故認定書主要起一個事實認定、事故成因分析作用，是一個專業的技術性的分析結果。對于人民法院而言，這個認定書具有證據能力，而不是進行損害賠償的當然依據。在道路交通事故損害賠償訴訟或調解中，雙方當事人都可以將交通事故認定書作為自己主張的證據，也可以就交通事故認定書作為證據的真實性、可靠性和科學性提出質疑。

另外，針對近年許多地方出現的“乘客搶奪方向盤”等事件，《刑法修正案（十一）》增加第133條之二，該條規定：“對行駛中的公共交通工具的駕駛人員使用暴力或者搶控駕駛操縱裝置，干擾公共交通工具正常行駛，危及公共安全的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。前款規定的駕駛人員在行駛的公共交通工具上擅離職守，與他人互毆或者毆打他人，危及公共安全的，依照前款的規定處罰。有前兩款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。”

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[1] 為便于閱讀，本書中相關法律文件名稱中的“中華人民共和國”字樣都予以省略。