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第4章 總則

第一條 立法目的[1]

為了防止和糾正違法的或者不當的行政行為,保護公民、法人和其他組織的合法權益,監督和保障行政機關依法行使職權,發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用,推進法治政府建設,根據憲法,制定本法。

要點提示

行政復議是政府系統自我糾錯的監督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度,是推進法治政府建設的重要抓手,也是維護公民、法人和其他組織合法權益的重要渠道。

根據本條規定,行政復議法的立法目的是:保護公民、法人和其他組織的合法權益,監督和保障行政機關依法行使職權,發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用,推進法治政府建設。

關于發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用,實踐中,應加大對行政復議法的學習和宣傳力度,使群眾知道行政復議是便民、快捷、公平、經濟的行政救濟機制,進一步引導當事人通過行政復議等法定途徑解決問題,充分發揮行政復議制度合法、公正、公開、高效、便民、為民的天然優勢。其中,不僅要讓行政機關工作人員充分了解和掌握行政復議法的基本制度規范,還要讓廣大人民群眾和行政相對人,充分知曉法律條文的內容和含義,學會運用行政復議這一重要的法律制度解決行政爭議,提高人民群眾對行政復議的認知度、認可度和參與度,把行政爭議化解在問題和矛盾的初期、基層和內部。

關聯規定

《憲法》(2018年3月11日)[2]

第四十一條 中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員,有提出批評和建議的權利;對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為,有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利,但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。

對于公民的申訴、控告或者檢舉,有關國家機關必須查清事實,負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。

由于國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人,有依照法律規定取得賠償的權利。

第二條 適用范圍

公民、法人或者其他組織認為行政機關的行政行為侵犯其合法權益,向行政復議機關提出行政復議申請,行政復議機關辦理行政復議案件,適用本法。

前款所稱行政行為,包括法律、法規、規章授權的組織的行政行為。

要點提示

行政復議,是指公民、法人或者其他組織等行政相對人,不服行政主體作出的行政行為,認為該行為侵犯其合法權益,按照法定的程序和條件,向作出該行為的上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關提出申請,由受理該申請的行政機關依照法定程序和權限,對引起爭議的原行政行為的合法性和適當性進行全面審查并作出決定的活動。

關聯規定

1.《行政許可法》(2019年4月23日)

第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的,有權依法要求賠償。

第二十三條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織,在法定授權范圍內,以自己的名義實施行政許可。被授權的組織適用本法有關行政機關的規定。

第三十八條 申請人的申請符合法定條件、標準的,行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。

行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第五十三條 實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的,行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

行政機關通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序,依照有關法律、行政法規的規定。

行政機關按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后,應當作出準予行政許可的決定,并依法向中標人、買受人頒發行政許可證件。

行政機關違反本條規定,不采用招標、拍賣方式,或者違反招標、拍賣程序,損害申請人合法權益的,申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

2.《行政強制法》(2011年6月30日)

第八條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;因行政機關違法實施行政強制受到損害的,有權依法要求賠償。

公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執行中有違法行為或者擴大強制執行范圍受到損害的,有權依法要求賠償。

第七十條 法律、行政法規授權的具有管理公共事務職能的組織在法定授權范圍內,以自己的名義實施行政強制,適用本法有關行政機關的規定。

3.《行政處罰法》(2021年1月22日)

第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰,享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的,有權依法提出賠償要求。

4.《國家賠償法》(2012年10月26日)

第三條 行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的,受害人有取得賠償的權利:

(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的;

(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;

(三)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的;

(四)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;

(五)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第四條 行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的,受害人有取得賠償的權利:

(一)違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的;

(二)違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的;

(三)違法征收、征用財產的;

(四)造成財產損害的其他違法行為。

第九條 賠償義務機關有本法第三條、第四條規定情形之一的,應當給予賠償。

賠償請求人要求賠償,應當先向賠償義務機關提出,也可以在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出。

第三條 工作原則

行政復議工作堅持中國共產黨的領導。

行政復議機關履行行政復議職責,應當遵循合法、公正、公開、高效、便民、為民的原則,堅持有錯必糾,保障法律、法規的正確實施。

要點提示

本條在總則中明確“行政復議工作堅持中國共產黨的領導”,將黨中央關于行政復議體制改革的各項要求全面、完整、準確體現到法律規定中。根據本條規定,行政復議工作堅持中國共產黨領導。

第四條 行政復議機關、機構及其職責

縣級以上各級人民政府以及其他依照本法履行行政復議職責的行政機關是行政復議機關。

行政復議機關辦理行政復議事項的機構是行政復議機構。行政復議機構同時組織辦理行政復議機關的行政應訴事項。

行政復議機關應當加強行政復議工作,支持和保障行政復議機構依法履行職責。上級行政復議機構對下級行政復議機構的行政復議工作進行指導、監督。

國務院行政復議機構可以發布行政復議指導性案例。

要點提示

本條進一步完善對行政復議機關及行政復議機構的規定,強化行政復議機關領導行政復議工作的法定責任。其第一款取消了地方人民政府工作部門的行政復議職責,規定由縣級以上地方人民政府統一行使,同時根據本法第二十五條、第二十七條的規定,保留實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關的特殊情形,并相應調整國務院部門的管轄權限。

關聯規定

1.《行政復議法實施條例》(2007年5月29日)

第二條 各級行政復議機關應當認真履行行政復議職責,領導并支持本機關負責法制工作的機構(以下簡稱行政復議機構)依法辦理行政復議事項,并依照有關規定配備、充實、調劑專職行政復議人員,保證行政復議機構的辦案能力與工作任務相適應。

第三條 行政復議機構除應當依照行政復議法第三條的規定履行職責外,還應當履行下列職責:

(一)依照行政復議法第十八條的規定轉送有關行政復議申請;

(二)辦理行政復議法第二十九條規定的行政賠償等事項;

(三)按照職責權限,督促行政復議申請的受理和行政復議決定的履行;

(四)辦理行政復議、行政應訴案件統計和重大行政復議決定備案事項;

(五)辦理或者組織辦理未經行政復議直接提起行政訴訟的行政應訴事項;

(六)研究行政復議工作中發現的問題,及時向有關機關提出改進建議,重大問題及時向行政復議機關報告。

第四條 專職行政復議人員應當具備與履行行政復議職責相適應的品行、專業知識和業務能力,并取得相應資格。具體辦法由國務院法制機構會同國務院有關部門規定。

2.《國家外匯管理局行政復議程序》(2020年10月23日)

第二條 公民、法人或者其他組織認為外匯局的具體行政行為侵犯其合法權益,向有管轄權的外匯局提出行政復議申請,作為行政復議機關的外匯局(以下簡稱行政復議機關)受理行政復議申請、作出行政復議決定,適用本程序。

第三條 本程序所稱的作為行政復議機關的外匯局,包括國家外匯管理局及其有管轄支局的分局、外匯管理部和中心支局。

第四條 行政復議機關辦理行政復議案件時,依法履行下列職責:

(一)決定受理或者不予受理行政復議申請;

(二)向有關組織和人員調查取證,查閱文件和資料;

(三)對申請人提起復議的內容進行審查,并作出行政復議決定;

(四)對外匯局違反本程序規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議;

(五)處理或者轉送具體行政行為所依據的規定的審查申請;

(六)辦理因不服行政復議決定等原因提起的行政訴訟應訴事項;

(七)法律、法規規定的其他職責。

行政復議機關中初次從事行政復議的人員,應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。

行政復議機關履行行政復議職責,應當遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則,堅持有錯必糾,保障法律、法規的正確實施。

3.《國家國際發展合作署行政復議實施辦法》(2020年3月30日)

第三條 申請人對國際發展合作署的具體行政行為不服的,可以向國際發展合作署申請行政復議。

4.《自然資源行政復議規定》(2019年7月19日)

第四條 本規定所稱行政復議機關,是指依據法律法規規定履行行政復議職責的自然資源主管部門。

本規定所稱行政復議機構,是指自然資源主管部門的法治工作機構。

行政復議機關可以委托所屬事業單位承擔有關行政復議的事務性工作。

第九條 縣級以上自然資源主管部門應當將行政復議工作情況納入本部門考核內容,考核結果作為評價領導班子、評先表彰、干部使用的重要依據。

第十條 行政復議機構統一受理行政復議申請。

行政復議機關的其他機構收到行政復議申請的,應當自收到之日起1個工作日內將申請材料轉送行政復議機構。

行政復議機構應當對收到的行政復議申請進行登記。

5.《稅務行政復議規則》(2018年6月15日)

第三條 本規則所稱稅務行政復議機關(以下簡稱行政復議機關),指依法受理行政復議申請、對具體行政行為進行審查并作出行政復議決定的稅務機關。

6.《工業和信息化部行政復議實施辦法》(2017年7月3日)

第三條 工業和信息化部法制工作機構具體辦理行政復議事項,履行下列職責:

(一)受理行政復議申請;

(二)向有關組織和人員調查取證,組織聽證;

(三)審查被復議的具體行政行為是否合法、適當;

(四)依法決定行政復議中止、終止;

(五)擬訂行政復議決定,督促行政復議決定的履行;

(六)提出行政復議意見書或者建議書;

(七)指導下級部門行政復議相關工作,組織行政復議人員培訓;

(八)法律、行政法規和規章規定的其他職責。

7.《住房城鄉建設行政復議辦法》(2015年9月7日)

第四條 行政復議機關負責法制工作的機構作為行政復議機構,辦理行政復議有關事項,履行下列職責:

(一)受理行政復議申請;

(二)向有關組織和人員調查取證,查閱文件和資料,組織行政復議聽證;

(三)通知第三人參加行政復議;

(四)主持行政復議調解,審查行政復議和解協議;

(五)審查申請行政復議的行政行為是否合法與適當,提出處理建議,擬訂行政復議決定;

(六)法律、法規、規章規定的其他職責。

第五條 行政復議機關可以根據行政復議工作的需要,設立行政復議委員會,其主要職責是:

(一)制定行政復議工作的規則、程序;

(二)對重大、復雜、疑難的行政復議案件提出處理意見;

(三)對行政復議涉及的有權處理的規范性文件的審查提出處理意見;

(四)其他需要決定的重大行政復議事項。

8.《海關行政復議辦法》(2014年3月13日)

第三條 各級海關行政復議機關應當認真履行行政復議職責,領導并且支持本海關負責法制工作的機構(以下簡稱海關行政復議機構)依法辦理行政復議事項,依照有關規定配備、充實、調劑專職行政復議人員,為行政復議工作提供財政保障,保證海關行政復議機構的辦案能力與工作任務相適應。

第四條 海關行政復議機構履行下列職責:

(一)受理行政復議申請;

(二)向有關組織和人員調查取證,查閱文件和資料,組織行政復議聽證;

(三)審查被申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當,擬定行政復議決定,主持行政復議調解,審查和準許行政復議和解;

(四)辦理海關行政賠償事項;

(五)依照行政復議法第三十三條的規定,辦理海關行政復議決定的依法強制執行或者申請人民法院強制執行事項;

(六)處理或者轉送申請人依照本辦法第三十一條提出的對有關規定的審查申請;

(七)指導、監督下級海關的行政復議工作,依照規定提出復議意見;

(八)對下級海關及其部門和工作人員違反行政復議法、行政復議法實施條例和本辦法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議;

(九)辦理或者組織辦理不服海關具體行政行為提起行政訴訟的應訴事項;

(十)辦理行政復議、行政應訴、行政賠償案件統計和備案事項;

(十一)研究行政復議過程中發現的問題,及時向有關機關和部門提出建議,重大問題及時向行政復議機關報告;

(十二)其他與行政復議工作有關的事項。

9.《國家知識產權局行政復議規程》(2012年7月18日)

第五條 對下列情形之一,不能申請行政復議:

(一)專利申請人對駁回專利申請的決定不服的;

(二)復審請求人對復審請求審查決定不服的;

(三)專利權人或者無效宣告請求人對無效宣告請求審查決定不服的;

(四)專利權人或者專利實施強制許可的被許可人對強制許可使用費的裁決不服的;

(五)國際申請的申請人對國家知識產權局作為國際申請的受理單位、國際檢索單位和國際初步審查單位所作決定不服的;

(六)集成電路布圖設計登記申請人對駁回登記申請的決定不服的;

(七)集成電路布圖設計登記申請人對復審決定不服的;

(八)集成電路布圖設計權利人對撤銷布圖設計登記的決定不服的;

(九)集成電路布圖設計權利人、非自愿許可取得人對非自愿許可報酬的裁決不服的;

(十)集成電路布圖設計權利人、被控侵權人對集成電路布圖設計專有權侵權糾紛處理決定不服的;

(十一)法律、法規規定的其他不能申請行政復議的情形。

10.《農業部行政復議工作規定》(2010年12月22日)

第五條 (農業行政復議機構職責)農業行政復議機構負責辦理行政復議案件,具體履行下列職責:

(一)審查行政復議申請,并決定是否受理;

(二)審理調查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當,擬訂行政復議決定;

(三)依照《行政復議法》第二十六條、第二十七條的規定處理有關審查申請;

(四)辦理《行政復議法》第二十九條規定的行政賠償等事項;

(五)組織辦理因不服行政復議決定而提起的行政訴訟應訴事宜;

(六)統計分析行政復議、行政應訴案件情況;

(七)組織對農業系統行政復議人員進行業務培訓,提高行政復議人員的專業素質;

(八)研究行政復議工作中發現的問題,及時向有關機關提出改進建議;

(九)法律、行政法規規定的其他職責。

11.《中國證券監督管理委員會行政復議辦法》(2010年5月4日)

第二條 公民、法人或者其他組織認為中國證監會或其派出機構、授權組織的具體行政行為侵犯其合法權益的,依照《行政復議法》、《行政復議法實施條例》和本辦法的規定向中國證監會申請行政復議。

中國證監會作為行政復議機關,受理行政復議申請,對被申請行政復議的具體行政行為進行審查并作出決定。

對中國證監會具體行政行為不服申請原級行政復議的,原承辦具體行政行為有關事項的部門或者機構(以下簡稱原承辦部門)負責向行政復議機構作出答復。

對中國證監會派出機構或者授權組織的具體行政行為不服申請行政復議的,由派出機構或者授權組織負責向行政復議機構作出答復。

第三條 中國證監會負責法制工作的機構作為行政復議機構具體辦理行政復議事項,除應當依照《行政復議法》第三條、《行政復議法實施條例》第三條的規定履行職責外,還應當履行下列職責:

(一)組織行政復議聽證;

(二)根據需要提請召開行政復議委員會工作會議;

(三)提出審查意見;

(四)辦理行政復議和解、組織行政復議調解等事項;

(五)指導派出機構的行政應訴工作;

(六)法律、行政法規規定的其他職責。

12.《人力資源社會保障行政復議辦法》(2010年3月16日)

第三條 各級人力資源社會保障行政部門是人力資源社會保障行政復議機關(以下簡稱行政復議機關),應當認真履行行政復議職責,遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則,堅持有錯必糾,保障法律、法規和人力資源社會保障規章的正確實施。

行政復議機關應當依照有關規定配備專職行政復議人員,為行政復議工作提供財政保障。

第四條 行政復議機關負責法制工作的機構(以下簡稱行政復議機構)具體辦理行政復議事項,履行下列職責:

(一)處理行政復議申請;

(二)向有關組織和人員調查取證,查閱文件和資料,組織行政復議聽證;

(三)依照行政復議法實施條例第九條的規定,辦理第三人參加行政復議事項;

(四)依照行政復議法實施條例第四十一條的規定,決定行政復議中止、恢復行政復議審理事項;

(五)依照行政復議法實施條例第四十二條的規定,擬訂行政復議終止決定;

(六)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當,提出處理建議,擬訂行政復議決定,主持行政復議調解,審查和準許行政復議和解協議;

(七)處理或者轉送對行政復議法第七條所列有關規定的審查申請;

(八)依照行政復議法第二十九條的規定,辦理行政賠償等事項;

(九)依照行政復議法實施條例第三十七條的規定,辦理鑒定事項;

(十)按照職責權限,督促行政復議申請的受理和行政復議決定的履行;

(十一)對人力資源社會保障部門及其工作人員違反行政復議法、行政復議法實施條例和本辦法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議;

(十二)研究行政復議過程中發現的問題,及時向有關機關和部門提出建議,重大問題及時向行政復議機關報告;

(十三)辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的行政應訴事項;

(十四)辦理或者組織辦理未經行政復議直接提起行政訴訟的行政應訴事項;

(十五)辦理行政復議、行政應訴案件統計和重大行政復議決定備案事項;

(十六)組織培訓;

(十七)法律、法規規定的其他職責。

13.《中國保險監督管理委員會行政復議辦法》(2010年1月6日)

第三條 中國保監會負責法制工作的機構作為中國保監會的行政復議機構,具體辦理行政復議事項,履行下列職責:

(一)受理行政復議申請;

(二)向有關組織和人員調查取證,查閱文件和資料;

(三)審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當,擬訂行政復議決定;

(四)處理或者轉送對本辦法第七條所列有關規定的審查申請;

(五)辦理行政復議統計和重大行政復議決定備案事項;

(六)對違反本辦法規定的行為依照規定的權限和程序提出處理建議;

(七)督促行政復議決定的執行;

(八)法律、行政法規和中國保監會規章規定的其他職責。

14.《環境行政復議辦法》(2008年12月30日)

第四條 依法履行行政復議職責的環境保護行政主管部門為環境行政復議機關。環境行政復議機關負責法制工作的機構(以下簡稱環境行政復議機構),具體辦理行政復議事項,履行下列職責:

(一)受理行政復議申請;

(二)向有關組織和人員調查取證,查閱文件和資料;

(三)審查被申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當,擬定行政復議決定;

(四)按照職責權限,督促行政復議申請的受理和行政復議決定的履行;

(五)處理或者轉送本辦法第二十九條規定的審查申請;

(六)辦理行政復議法第二十九條規定的行政賠償等事項;

(七)辦理或者組織辦理本部門的行政應訴事項;

(八)辦理行政復議、行政應訴案件統計和重大行政復議決定備案事項;

(九)研究行政復議工作中發現的問題,及時向有關機關提出改進建議,重大問題及時向環境行政復議機關報告;

(十)法律、法規和規章規定的其他職責。

15.《安全生產行政復議規定》(2007年10月8日)

第三條 依法履行行政復議職責的安全監管監察部門是安全生產行政復議機關。安全生產行政復議機關負責法制工作的機構是本機關的行政復議機構(以下簡稱安全生產行政復議機構)。

安全生產行政復議機關應當領導、支持本機關行政復議機構依法辦理行政復議事項,并依照有關規定充實、配備專職行政復議人員,保證行政復議機構的辦案能力與工作任務相適應。

第四條 國家安全生產監督管理總局辦理行政復議案件按照下列程序,統一受理,分工負責:

(一)政策法規司按照本規定規定的期限,對行政復議申請進行初步審查,做出受理或者不予受理的決定。對決定受理的,將案卷材料轉送相關業務司局分口承辦;

(二)相關業務司局收到案卷材料后,應當在30日內了解核實有關情況,提出處理意見;

(三)政策法規司根據處理意見,在20日內擬定行政復議決定書,提交本局負責人集體討論或者主管負責人審定;

(四)本局負責人集體討論通過或者主管負責人同意后,政策法規司制作行政復議決定書,并送達申請人、被申請人和第三人。

國家煤礦安全監察局和省級及省級以下安全監管監察部門辦理行政復議案件參照上述程序執行。

16.《公安機關辦理行政復議案件程序規定》(2002年11月2日)

第二條 本規定所稱公安行政復議機關,是指縣級以上地方各級人民政府公安機關,新疆生產建設兵團公安機關,公安交通管理機構、公安邊防部門、出入境邊防檢查總站。

鐵路、交通、民航、森林公安機關辦理行政復議案件,適用本規定。

第三條 本規定所稱公安行政復議機構,是指公安行政復議機關負責法制工作的機構。

公安行政復議機構具體辦理行政復議案件,公安機關業務部門內設的法制機構不辦理行政復議案件。

第五條 行政復議調解

行政復議機關辦理行政復議案件,可以進行調解。

調解應當遵循合法、自愿的原則,不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益,不得違反法律、法規的強制性規定。

要點提示

為發揮調解在行政復議中的作用,本法將調解的內容規定至總則中,明確調解向前延伸至行政復議案件審理前。

第六條 行政復議人員

國家建立專業化、職業化行政復議人員隊伍。

行政復議機構中初次從事行政復議工作的人員,應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格,并參加統一職前培訓。

國務院行政復議機構應當會同有關部門制定行政復議人員工作規范,加強對行政復議人員的業務考核和管理。

第七條 行政復議工作保障

行政復議機關應當確保行政復議機構的人員配備與所承擔的工作任務相適應,提高行政復議人員專業素質,根據工作需要保障辦案場所、裝備等設施。縣級以上各級人民政府應當將行政復議工作經費列入本級預算。

第八條 行政復議信息化建設

行政復議機關應當加強信息化建設,運用現代信息技術,方便公民、法人或者其他組織申請、參加行政復議,提高工作質量和效率。

第九條 表彰和獎勵

對在行政復議工作中做出顯著成績的單位和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。

第十條 行政復議與行政訴訟的銜接

公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定向人民法院提起行政訴訟,但是法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。

要點提示

最終裁決,是指公民、法人或其他組織申請行政復議后,行政復議機關的決定為最終決定,既不能再申請復議,也不能再提起訴訟。

注釋

[1]條文主旨為編者所加,全書同。

[2]本書【關聯規定】部分的法律文件名稱為簡稱,日期為公布時間或者最后一次修正、修訂時間。法律文件名稱中有發文機關的,經國務院機構改革,部分機構的名稱和職能已發生變化,詳見《國務院機構改革方案》,以下不再提示。

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