序言

數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為我國新經(jīng)濟的顯著動力來源之一，主流觀點甚至認為這是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的一種新的經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)。毋庸置疑，數(shù)字經(jīng)濟是全球共識和大勢所趨。

《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2019》顯示，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達31.3萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達34.8%，已成為中國經(jīng)濟增長新引擎。其中中國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模為6.4萬億元，進入穩(wěn)步增長期；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模增長迅速，達到24.9萬億元，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合不斷深化。

2018年，中國電子商務(wù)交易額達31.6萬億元，比2017年增長8.5%；電子商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模為3.5萬億元。2019年上半年，中國網(wǎng)上零售交易額達4.82萬億元，同比增長17.8%。另外有一個重要的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)崗位達到1.91億個，占全年總就業(yè)人數(shù)的24.6%。^[1]

由此而來的是對網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)合規(guī)方面的強需求。

2017年6月1日，我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域內(nèi)的《網(wǎng)絡(luò)安全法》^[2]正式實施，與此同時，網(wǎng)信辦所制定的一系列配套部門規(guī)章，包括《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實施細則》《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》等，也于同日一并生效。至此，我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域內(nèi)立法、執(zhí)法全面展開。

這是我國全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方面問題的基礎(chǔ)性法律，集相關(guān)法規(guī)之大成，屬國家基本法律，是網(wǎng)絡(luò)安全法制體系的重要基礎(chǔ)。

2015年7月實行的《國家安全法》提出“維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”這一概念，緊接著通過的《網(wǎng)絡(luò)安全法》在網(wǎng)絡(luò)空間安全上維護了我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、國家安全。

從立法的趨勢來看，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺起到了承上啟下的作用，它是維護我國網(wǎng)絡(luò)安全的重要里程碑。

《網(wǎng)絡(luò)安全法》之所以被定性為基礎(chǔ)性法律，在于其在七十九條當(dāng)中，提出不少法律上的新概念、新要求，這些都需要眾多的法規(guī)進行配套。同時《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》也相繼通過實施，意味著我國在此重要領(lǐng)域的三部基礎(chǔ)性法律已搭建起穩(wěn)定的三角。

在數(shù)字經(jīng)濟成為推動世界經(jīng)濟重要引擎的前提下，全球每時每刻都在產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，不同國家也因此制定了不同的法律來進行規(guī)范管理。我國近年來也明顯加快了相應(yīng)的立法工作。郭某作為消費者將某動物園告上了法庭^[3]，說明我國公民個人信息安全意識的增強，對于相關(guān)立法的需求也在增加。網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護不能單靠幾部法律的出臺解決，還需要大量的實踐以及配套法規(guī)跟進。

由于本書寫作的同時，正是我國配套法律陸續(xù)出臺的時期，因此本書的內(nèi)容既有對理論部分的分析和探討，也有對實務(wù)部分的總結(jié)。關(guān)于這一領(lǐng)域的研究也是全國律協(xié)網(wǎng)絡(luò)與高新技術(shù)法律專業(yè)委員會的重點工作，取得了不少成果，越來越多的法律界人士特別是律師開始關(guān)注到這一領(lǐng)域。本人作為其成員，也獲益良多。本書定位的讀者是律師、廣大企業(yè)法務(wù)人員、數(shù)據(jù)合規(guī)行業(yè)人員以及對互聯(lián)網(wǎng)直接公開發(fā)行（DPO）感興趣的人士。

在寫作本書的過程中，有不少內(nèi)容不得不忍痛割舍。如數(shù)據(jù)交易，在將來必定有很大的市場，但現(xiàn)在相應(yīng)的法規(guī)和使用場景偏少，無法單獨成章節(jié)，甚以為憾。

書中的部分章節(jié)借鑒了相關(guān)學(xué)術(shù)文章的論述，在此一并向相關(guān)作者表示感謝。

在此，也向各位律師分享筆者從深圳律協(xié)前任會長余俊福律師處得來的一句話：作為一名專業(yè)律師，如果連自己的一本專業(yè)書都沒有，談何專業(yè)。

同時，在此也感謝上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院壽步教授和中倫律師事務(wù)所陳際紅主任的指點，團隊成員余杰鋒律師、歐陽敬律師的支持。

同時還感謝下列單位和個人提供了技術(shù)上的支持：

深圳法大大網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理梅臻先生，騰訊云副總裁、優(yōu)圖實驗室總經(jīng)理吳運聲先生。

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[1] 中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院編著：《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2019》，中國工信出版集團2019年版，第10～11頁。

[2] 本書法律文件使用簡稱，以下不再標注。

[3] （2020）浙01民終10940號，載中國裁判文書網(wǎng)，https：//wenshu.court.gov.cn/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html？docId=68cb49460fec40a6869cadea01290aa7，2022年7月15日訪問。