序

孟婕博士的《中國(guó)值班律師制度研究》今夏出版，我作為她的導(dǎo)師，很高興為之作序。孟婕在中國(guó)人民大學(xué)攻讀碩博期間，正逢推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)“以審判為中心”的刑事訴訟制度改革徐徐展開(kāi)，因此她一直聚焦改革前沿，不斷豐富理論知識(shí)，并通過(guò)參加學(xué)術(shù)活動(dòng)傾聽(tīng)到來(lái)自實(shí)務(wù)部門(mén)的聲音。后來(lái)她提出想以值班律師作為博士論文的選題，我認(rèn)為對(duì)于中國(guó)當(dāng)下的改革非常有意義。不負(fù)所望，經(jīng)過(guò)她刻苦的研究和寫(xiě)作，其博士論文受到答辯委員會(huì)的一致認(rèn)可，也獲得了第五屆陳光中優(yōu)秀博士學(xué)位論文獎(jiǎng)。孟婕現(xiàn)將博士論文整理出版，可以說(shuō)是目前關(guān)于值班律師制度的不多的學(xué)術(shù)著作。本書(shū)系統(tǒng)地、全面地梳理了值班律師制度，回應(yīng)了制度適用的諸多本土化問(wèn)題，對(duì)于學(xué)習(xí)和研究該制度具有相當(dāng)?shù)膮⒖純r(jià)值。

值班律師制度是我國(guó)刑事法律援助的重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)程序法治的發(fā)展、辯護(hù)制度的發(fā)展具有重要意義。但該制度最初進(jìn)入改革者視野，是作為司法改革的一項(xiàng)配套措施，關(guān)系到許多制度性改革的成效以及能否真正“落地”。“以審判為中心”的刑事訴訟制度改革以重塑三機(jī)關(guān)職能地位為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了審判階段尤其是庭審實(shí)質(zhì)化的核心地位。但是如此一來(lái)，本就捉襟見(jiàn)肘的司法資源必定難以承載，因此需要體現(xiàn)效率價(jià)值的程序分流模式。在這樣的背景下，速裁機(jī)制以及認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等改革舉措相繼出爐。為了避免被追訴人因效率提升而喪失必要的權(quán)利保障，值班律師制度就恰逢其時(shí)地被改革決策者所設(shè)立。目前，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、“刑事辯護(hù)全覆蓋”的試點(diǎn)都離不開(kāi)值班律師的參與。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，值班律師的制度價(jià)值不僅局限在輔助其他制度運(yùn)行方面，其獨(dú)立價(jià)值不可小覷。值班律師制度的合理構(gòu)建將有助于彌補(bǔ)委托辯護(hù)律師、法律援助律師的功能缺位，例如偵查早期法律幫助的缺失，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有效辯護(hù)、法律幫助的價(jià)值目標(biāo)。因此，值班律師在當(dāng)下的司法實(shí)踐中還有更加寬廣、深遠(yuǎn)的發(fā)展空間。本書(shū)結(jié)合學(xué)術(shù)理論和司法實(shí)踐的不同維度，充分詮釋了值班律師制度的研究?jī)r(jià)值。

值班律師制度在我國(guó)仍屬新生事物，其發(fā)展注定了曲折中前進(jìn)。2018年，立法者將該制度納入《刑事訴訟法》，正式上升為法律規(guī)范。然而，立法化的過(guò)程是較為曲折的，主要矛盾集中在值班律師的性質(zhì)和定位，對(duì)其權(quán)利的規(guī)定也較為模糊，導(dǎo)致了實(shí)踐中的許多問(wèn)題。除此之外，受到資源有限性的制約，值班律師制度在制度保障層面也面臨著挑戰(zhàn)。本書(shū)立足中國(guó)本土化背景，凝聚了當(dāng)下最新的理論研究成果，緊貼司法實(shí)踐，對(duì)實(shí)踐中的問(wèn)題作出了透徹的分析和回應(yīng)，在一些問(wèn)題上有獨(dú)到的見(jiàn)解。本書(shū)資料翔實(shí)、論證充分，對(duì)訴訟制度本土化發(fā)展中的訴求能夠給出富有實(shí)踐性的解決方案，不僅為解決當(dāng)下實(shí)踐困境提供了完善進(jìn)路，而且對(duì)制度的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出了建設(shè)性意見(jiàn)，融匯了理論、實(shí)踐、案例和分析，是一本值得推薦的好書(shū)。

是為序。

陳衛(wèi)東

2023年5月1日