導讀

國務院于2011年出臺了《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），同時廢止了《城市房屋拆遷管理條例》。這一新條例依據《中華人民共和國物權法》（現已失效）中的相關理念和規定，為解決征收補償爭議等方面的問題提供制度上的依據。2020年5月28日通過，2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》，將《中華人民共和國物權法》廢止，是房屋征收的法律依據之一。

本書對于我國現行有效的房屋征收補償相關規定做了一個全面的收錄與梳理，通過合理明晰的分類，分專題進行歸納，方便讀者查找與使用?？傮w來看，本書具有以下特點：一是涵蓋面廣。本書所收錄的內容涉及征收安置補償與補助、征收房屋估價、征收爭議解決等多個方面，涵蓋部分省、自治區、直轄市城市房屋征收補償相關規定。二是分類明確。本書按照專題進行歸納，涉及房屋征收的各個環節。本書既適合普通群眾特別是被征收人查閱，又可作為城鎮房屋征收工作人員學習掌握征收補償法規、政策的重要參考書。本書的主要內容包括如下幾部分：

第一部分“綜合”。對房屋征收補償主體法規——《征收條例》及與房屋征收相關的土地、房屋等方面的常用法律法規進行了集中收錄?！墩魇諚l例》是我國對于城鎮國有土地上單位和個人房屋征收權限和程序的主要規定?！墩魇諚l例》作為我國關于房屋征收補償管理的基礎，對比較常見的問題都做了具體規定，其內容涵蓋了征收的條件與程序、補償程序與標準及違法征收的法律責任等方面。

第二部分“征收項目招標投標”。招標的特點是公開、公平和公正，將采購活動置于透明的環境之中，從某種意義上說，在征收補償工作中招標投標制度執行得如何，是征收補償工作能否順利進行的關鍵。

第三部分“征收房屋面積計算”。在房屋被征收的時候，如何準確地確定被征收房屋面積是被征收人獲得合理補償的前提。房產的面積測算又有房屋的建筑面積、使用面積和產權面積之分。在房屋征收補償中，一般是根據房屋的建筑面積來估算補償金額的。對于建筑面積的測量，主要是一些關于房屋面積測量的技術性規范，其中《建筑工程建筑面積計算規范》對新建、擴建、改建的工業與民用建筑工程的面積計算方法做出了具體規定。

第四部分“征收房屋估價”。為了規范城市房屋征收補償估價行為，維護當事人特別是被征收人的合法權益，建設部^[1]依據《征收條例》，制定下發了《國有土地上房屋征收評估辦法》等規范性文件，并廢止了《城市房屋拆遷估價指導意見》。

第五部分“征收安置補償與補助”。房屋被征收后，對于被征收人的安置補償是整個房屋征收環節與群眾利益較為密切的一個環節。被征收人的安置補償費用不僅僅是估算出的被征收人房屋的市場價格，還包括房屋的征收補助費、臨時安置補助費和征收非住宅房屋的停產、停業的補償費以及被征收房屋室內自行裝飾裝修的補償金額，是征收人對被征收人給予征收補償和安置所發生的全部費用。

第六部分“危房改造及被征收人住房保障”。在加快城市建設步伐的同時，為了進一步改善城市居民的住房條件，加快對城市危舊房屋的改造也是一項很重要的工作。為了妥善安置危改區和經濟困難的被征收居民，國家出臺了一系列廉租房、經濟適用房、政府補貼住房的優惠政策，同時，各個城市一般也制定了相應的規章辦法。

第七部分“集體土地房屋征收”。廣義的城市房屋征收包括國有土地上的房屋征收和集體土地上的房屋征收。就國有土地上的房屋征收而言，我國已形成以行政法規為基礎的系統理論體系和規范操作流程。而針對集體土地上的房屋征收，我國尚無專門的法律法規予以規范。本部分主要收錄了《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》。

第八部分“征收爭議解決”。本部分收錄了征收爭議解決方式的有關規定。房屋征收管理部門工作人員或者行政強制執行人員違法違規的，被征收人可以參照相關規定維護合法權益。

第九部分“?。▍^、市）國有土地上房屋征收與補償相關規定”。本部分收錄了多個?。▍^、市）關于國有土地上房屋征收與補償的實施細則、實施意見及暫行辦法等。

最后的附錄部分，收錄了房屋征收補償工作有關的典型案例，供讀者參考。

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[1] 根據2008年3月15日通過的《國務院機構改革方案》，組建中華人民共和國住房和城鄉建設部，不再保留中華人民共和國建設部。以下不再提示。