- 法律一本通:行政法一本通
- 法規(guī)應(yīng)用研究中心編
- 12067字
- 2025-05-14 16:14:49
第一章 總則
第一條 立法目的[1]
為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 行政許可的含義
本法所稱(chēng)行政許可,是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),經(jīng)依法審查,準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。
第三條 適用范圍
行政許可的設(shè)定和實(shí)施,適用本法。
有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批,不適用本法。
●行政法規(guī)及文件
1.《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》(2005年7月9日 國(guó)務(wù)院令第440號(hào))
第2條 國(guó)家對(duì)生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度:
(一)乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類(lèi)等直接關(guān)系人體健康的加工食品;
(二)電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪<叭松怼⒇?cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品;
(三)稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無(wú)線(xiàn)廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品;
(四)安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品;
(五)電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品;
(六)法律、行政法規(guī)要求依照本條例的規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品。
第3條 國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄(以下簡(jiǎn)稱(chēng)目錄)由國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定,并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全通過(guò)消費(fèi)者自我判斷、企業(yè)自律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能夠有效保證的,不實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。
工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可制度能夠有效保證的,不實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。
國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行評(píng)價(jià)、調(diào)整和逐步縮減,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第4條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
列入目錄產(chǎn)品的進(jìn)出口管理依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第5條 任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個(gè)人不得銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。
第6條 國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)依照本條例負(fù)責(zé)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作,縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。
國(guó)家對(duì)實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品,統(tǒng)一目錄,統(tǒng)一審查要求,統(tǒng)一證書(shū)標(biāo)志,統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第7條 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、公開(kāi)透明、程序合法、便民高效的原則。
第8條 縣級(jí)以上工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(mén)及其人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員,對(duì)所知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
2.《安全生產(chǎn)許可證條例》(2014年7月29日 國(guó)務(wù)院令第653號(hào))
第2條 國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱(chēng)企業(yè))實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。
企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。
第6條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件:
(一)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求;
(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格;
(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū);
(六)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格;
(七)依法參加工傷保險(xiǎn),為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi);
(八)廠房、作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求;
(九)有職業(yè)危害防治措施,并為從業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;
(十)依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià);
(十一)有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案;
(十二)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;
(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第8條 安全生產(chǎn)許可證由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定統(tǒng)一的式樣。
第9條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需要延期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿(mǎn)前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),未發(fā)生死亡事故的,安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)時(shí),經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,不再審查,安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年。
第11條 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)每年向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。
第12條 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)建筑施工企業(yè)、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)、煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第14條 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,不得降低安全生產(chǎn)條件,并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。
3.《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(2016年2月6日 國(guó)務(wù)院令第666號(hào))
第第2條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第3條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)方式,分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。
領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位,可以從事各類(lèi)別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng);領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的單位,只能從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第4條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照本辦法的規(guī)定,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。
4.《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》(2017年3月1日 國(guó)務(wù)院令第676號(hào))
第2條 本條例所稱(chēng)取水,是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。
取用水資源的單位和個(gè)人,除本條例第四條規(guī)定的情形外,都應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費(fèi)。
本條例所稱(chēng)取水工程或者設(shè)施,是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。
第3條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限,負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)在國(guó)家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)),依照本條例規(guī)定和國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)授權(quán),負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限,負(fù)責(zé)水資源費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督。
第4條 下列情形不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證:
(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的;
(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的;
(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的;
(四)為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的;
(五)為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。
前款第(二)項(xiàng)規(guī)定的少量取水的限額,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定;第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)備案;第(五)項(xiàng)規(guī)定的取水,應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。
第10條 申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人),應(yīng)當(dāng)向具有審批權(quán)限的審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)利用多種水源,且各種水源的取水許可審批機(jī)關(guān)不同的,應(yīng)當(dāng)向其中最高一級(jí)審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
取水許可權(quán)限屬于流域管理機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出意見(jiàn),并連同全部申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)報(bào)流域管理機(jī)構(gòu);流域管理機(jī)構(gòu)收到后,應(yīng)當(dāng)依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。
第14條 取水許可實(shí)行分級(jí)審批。
下列取水由流域管理機(jī)構(gòu)審批:
(一)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水;
(二)國(guó)際跨界河流的指定河段和國(guó)際邊界河流限額以上的取水;
(三)省際邊界河流、湖泊限額以上的取水;
(四)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水;
(五)由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)的大型建設(shè)項(xiàng)目的取水;
(六)流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道(河段)、湖泊內(nèi)的取水。
前款所稱(chēng)的指定河段和限額以及流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河道(河段)、湖泊,由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)規(guī)定。
其他取水由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。
第23條 取水工程或者設(shè)施竣工后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)的規(guī)定,向取水審批機(jī)關(guān)報(bào)送取水工程或者設(shè)施試運(yùn)行情況等相關(guān)材料;經(jīng)驗(yàn)收合格的,由審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。
直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的,經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查合格,發(fā)給取水許可證。
審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將發(fā)放取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén),并定期對(duì)取水許可證的發(fā)放情況予以公告。
第24條 取水許可證應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)取水單位或者個(gè)人的名稱(chēng)(姓名);
(二)取水期限;
(三)取水量和取水用途;
(四)水源類(lèi)型;
(五)取水、退水地點(diǎn)及退水方式、退水量。
前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個(gè)人的最大取水量。
取水許可證由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)統(tǒng)一制作,審批機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費(fèi)。
第25條 取水許可證有效期限一般為5年,最長(zhǎng)不超過(guò)10年。有效期屆滿(mǎn),需要延續(xù)的,取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)45日前向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),原審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)前,作出是否延續(xù)的決定。
第26條 取水單位或者個(gè)人要求變更取水許可證載明的事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng),經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),辦理有關(guān)變更手續(xù)。
第27條 依法獲得取水權(quán)的單位或者個(gè)人,通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的,在取水許可的有效期和取水限額內(nèi),經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源,并到原審批機(jī)關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)制定。
第四條 合法原則
設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
●部門(mén)規(guī)章及文件
《國(guó)家外匯管理局行政許可實(shí)施辦法》(2021年1月11日 國(guó)家外匯管理局公告2021年第1號(hào))
第4條 行政許可應(yīng)根據(jù)法律、行政法規(guī)等依法設(shè)立。國(guó)家外匯管理局分支機(jī)構(gòu)不得通過(guò)細(xì)分等方式變相或者擅自設(shè)立行政許可,不得超越職權(quán)辦理行政許可。
第五條 公開(kāi)、公平、公正原則
設(shè)定和實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、非歧視的原則。
有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布;未經(jīng)公布的,不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。未經(jīng)申請(qǐng)人同意,行政機(jī)關(guān)及其工作人員、參與專(zhuān)家評(píng)審等的人員不得披露申請(qǐng)人提交的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息,法律另有規(guī)定或者涉及國(guó)家安全、重大社會(huì)公共利益的除外;行政機(jī)關(guān)依法公開(kāi)申請(qǐng)人前述信息的,允許申請(qǐng)人在合理期限內(nèi)提出異議。
符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利,行政機(jī)關(guān)不得歧視任何人。
●行政法規(guī)及文件
1.《政府信息公開(kāi)條例》(2019年4月3日 國(guó)務(wù)院令第711號(hào))
第19條 對(duì)涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。
●部門(mén)規(guī)章及文件
2.《海關(guān)行政許可管理辦法》(2020年12月22日 中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令第246號(hào))
第5條 海關(guān)實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、非歧視的原則。
有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。海關(guān)行政許可的實(shí)施和結(jié)果,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,申請(qǐng)人有依法取得海關(guān)行政許可的平等權(quán)利。
第六條 便民原則
實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
●部門(mén)規(guī)章及文件
《海關(guān)行政許可管理辦法》(2020年12月22日 中華人民共和國(guó)海關(guān)總署令第246號(hào))
第6條 海關(guān)實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循高效便民的原則,提高審批效率,推進(jìn)審批服務(wù)便民化。
第七條 陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)
公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。
●法律
1.《行政訴訟法》(2017年6月27日)
第10條 當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。
2.《行政復(fù)議法》(2017年9月1日)
第5條 公民、法人或者其他組織對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟,但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。
●司法解釋及文件
3.《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(2009年12月14日 法釋〔2009〕20號(hào))
第1條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的行政許可決定以及相應(yīng)的不作為,或者行政機(jī)關(guān)就行政許可的變更、延續(xù)、撤回、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)等事項(xiàng)作出的有關(guān)具體行政行為及其相應(yīng)的不作為侵犯其合法權(quán)益,提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
第2條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)未公開(kāi)行政許可決定或者未提供行政許可監(jiān)督檢查記錄侵犯其合法權(quán)益,提起行政訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
第八條 信賴(lài)保護(hù)原則
公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù),行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
●部門(mén)規(guī)章及文件
1.《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》(2022年3月24日 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第55號(hào))
第26條 行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止,或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的,為了公共利益的需要,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)可以依法變更已經(jīng)生效的行政許可。由此給自然人、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的,作出變更行政許可決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
依據(jù)前款規(guī)定實(shí)施的行政許可變更,參照行政許可撤回程序執(zhí)行。
●司法解釋及文件
2.《最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(2009年12月14日 法釋〔2009〕20號(hào))
第14條 行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政許可法第八條第二款規(guī)定變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可,公民、法人或者其他組織僅主張行政補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng);行政機(jī)關(guān)在法定期限或者合理期限內(nèi)不予答復(fù)或者對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的補(bǔ)償決定不服的,可以依法提起行政訴訟。
第15條 法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件對(duì)變更或者撤回行政許可的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的,一般在實(shí)際損失范圍內(nèi)確定補(bǔ)償數(shù)額;行政許可屬于行政許可法第十二條第(二)項(xiàng)規(guī)定情形的,一般按照實(shí)際投入的損失確定補(bǔ)償數(shù)額。
第16條 行政許可補(bǔ)償案件的調(diào)解,參照最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問(wèn)題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。
●案例指引
某公司訴原保監(jiān)會(huì)行政許可案[北京市第一中級(jí)人民法院(2018)京01行初1165號(hào)行政判決書(shū)[2]]
案例要旨:雖然行政許可法及原保監(jiān)會(huì)有關(guān)行政許可的規(guī)定未明確要求原保監(jiān)會(huì)在撤銷(xiāo)許可時(shí)應(yīng)通知利害關(guān)系人,但原保監(jiān)會(huì)亦應(yīng)遵循正當(dāng)程序原則的要求,在作出被訴決定書(shū)前,應(yīng)當(dāng)告知原告撤銷(xiāo)行政許可的理由并聽(tīng)取原告的陳述和申辯,使原告真正參與到行政程序中,以確保原保監(jiān)會(huì)全面把握案件事實(shí),準(zhǔn)確適用法律。原保監(jiān)會(huì)既未告知原告撤銷(xiāo)行政許可的理由,又未聽(tīng)取原告的陳述和申辯,有違正當(dāng)程序原則,構(gòu)成違反法定程序,故原保監(jiān)會(huì)作出的被訴決定書(shū)中涉及原告的內(nèi)容應(yīng)予撤銷(xiāo)。
第九條 行政許可的轉(zhuǎn)讓
依法取得的行政許可,除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外,不得轉(zhuǎn)讓。
●行政法規(guī)及文件
1.《安全生產(chǎn)許可證條例》(2014年7月29日 國(guó)務(wù)院令第653號(hào))
第13條 企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第21條 違反本條例規(guī)定,轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的,沒(méi)收違法所得,處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,并吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;接受轉(zhuǎn)讓的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的,依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。
●部門(mén)規(guī)章及文件
2.《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》(2013年6月20日 人力資源和社會(huì)保障部令第19號(hào))
第15條 勞務(wù)派遣單位取得《勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可證》后,應(yīng)當(dāng)妥善保管,不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。
3.《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》(2013年10月16日 安監(jiān)總局令第65號(hào))
第36條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買(mǎi)賣(mài)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的,責(zé)令其停止違法行為,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,并依法撤銷(xiāo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。
冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的,依照本辦法第三十一條的規(guī)定處罰。
4.《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》(2019年11月28日 交通運(yùn)輸部令2019年第31號(hào))
第30條 申請(qǐng)人申請(qǐng)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,郵政管理部門(mén)不予受理或者不予批準(zhǔn),并給予警告,1年內(nèi)不再受理其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的,由郵政管理部門(mén)依法撤銷(xiāo)行政許可,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)偽造、涂改、冒用、租借、倒賣(mài)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者郵政管理部門(mén)提供的備案文件的,由郵政管理部門(mén)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第十條 行政許可監(jiān)督
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。
●行政法規(guī)及文件
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》(2013年9月19日 國(guó)發(fā)〔2013〕39號(hào))
三、加強(qiáng)對(duì)設(shè)定行政許可的監(jiān)督
對(duì)已設(shè)定的行政許可,要加強(qiáng)跟蹤評(píng)估、監(jiān)督管理。
(一)國(guó)務(wù)院部門(mén)要制定本部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可目錄并向社會(huì)公布,目錄要列明行政許可項(xiàng)目、依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、程序、條件、期限、收費(fèi)等情況。行政許可項(xiàng)目發(fā)生增加、調(diào)整、變更等變化的,要及時(shí)更新目錄。行政許可目錄要報(bào)中央編辦備案。
(二)國(guó)務(wù)院部門(mén)要定期對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià),并將意見(jiàn)報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。對(duì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果或不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政許可,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改或廢止建議。
(三)起草法律、行政法規(guī)修訂草案,起草單位要對(duì)該法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估,對(duì)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果或不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的行政許可,應(yīng)當(dāng)提出修改或廢止建議。
(四)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要建立制度、暢通渠道,聽(tīng)取公民、法人或其他組織對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可提出的意見(jiàn)和建議。
(五)國(guó)務(wù)院法制辦要加強(qiáng)對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章的備案審查,對(duì)設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件,以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可,以非行政許可審批名義變相設(shè)定行政許可或違法設(shè)定行政許可收費(fèi)的,要按照規(guī)定的程序嚴(yán)格處理、堅(jiān)決糾正。
(六)對(duì)違法設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件,違法實(shí)施行政許可,以及不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力、造成嚴(yán)重后果的,有關(guān)機(jī)關(guān)要依照行政監(jiān)察法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等法律、行政法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。
地方人民政府要根據(jù)本通知的規(guī)定,結(jié)合各地實(shí)際,提出并執(zhí)行嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的具體措施。地方人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)要按照行政許可法和本通知的規(guī)定,對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理,對(duì)違法設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件,以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可,以非行政許可審批名義變相設(shè)定行政許可,以及違法設(shè)定行政許可收費(fèi)或借實(shí)施行政許可變相收費(fèi)的,要堅(jiān)決糾正。各省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院各部門(mén)應(yīng)當(dāng)于2013年12月底前將清理結(jié)果報(bào)中央編辦。國(guó)務(wù)院將于2014年適時(shí)組織開(kāi)展一次貫徹本通知情況的督促檢查。
●部門(mén)規(guī)章及文件
2.《民政部門(mén)實(shí)施行政許可辦法》(2004年6月8日 民政部令第25號(hào))
第42條 實(shí)施行政許可的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
上級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門(mén)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。
各級(jí)民政部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行政許可的監(jiān)督檢查工作,并以本民政部門(mén)名義開(kāi)展監(jiān)督檢查。
第43條 縣級(jí)以上民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全法制工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)工作、開(kāi)展行政復(fù)議工作,實(shí)施國(guó)家賠償制度和補(bǔ)償制度,依法保障當(dāng)事人獲得行政許可的合法權(quán)益。
第44條 監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第45條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
第46條 被許可人在作出行政許可決定的民政部門(mén)管轄區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的,由作出該行政許可決定的民政部門(mén)依法進(jìn)行處理。
被許可人在作出行政許可決定的民政部門(mén)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的,由違法行為發(fā)生地的民政部門(mén)依法進(jìn)行處理。
違法行為發(fā)生地的民政部門(mén)對(duì)違法的被許可人作出處理后,應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)將違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)材料和處理結(jié)果等抄告作出行政許可決定的民政部門(mén)。
第47條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)被許可人監(jiān)督檢查制度,依法對(duì)被許可人實(shí)施定期檢查、實(shí)地檢查。
第48條 民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)被許可人建立自查制度,并監(jiān)督被許可人依照制度進(jìn)行自查,督促被許可人將重要工作自查情況報(bào)民政部門(mén)備案。
第49條 有行政許可法第六十九條第一款所列情形之一的,作出行政許可決定的民政部門(mén)或者其上級(jí)民政部門(mén),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷(xiāo)行政許可。
被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。
依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可,可能對(duì)公共利益造成重大損害的,不予撤銷(xiāo)。
依照本條第一款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可,被許可人的合法權(quán)益受到損害的,民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政許可的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
第50條 有行政許可法第七十條所列情形之一的,作出行政許可決定的民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可的注銷(xiāo)手續(xù)。
3.《交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究規(guī)定》(2004年11月22日 交通部令2004年第11號(hào))
第1條 為加強(qiáng)交通行政許可實(shí)施工作的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正和查處交通行政許可實(shí)施過(guò)程中的違法、違紀(jì)行為,保證交通行政機(jī)關(guān)正確履行行政許可的法定職責(zé),根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》),制定本規(guī)定。
第2條 交通行政許可監(jiān)督檢查及其責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)及本規(guī)定。
第3條 實(shí)施交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究,應(yīng)當(dāng)遵守合法、公正、公平、及時(shí)的原則,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、違法必究,保障有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施。
第4條 縣級(jí)以上交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全行政許可監(jiān)督檢查制度和責(zé)任追究制度,加強(qiáng)對(duì)交通行政許可監(jiān)督。
上級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)交通主管部門(mén)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正交通行政許可實(shí)施中的違法違紀(jì)行為。
第5條 交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的交通行政許可實(shí)施組織實(shí)施交通行政許可的監(jiān)督檢查,督促其及時(shí)糾正交通行政許可實(shí)施中的違法違紀(jì)行為。
第6條 交通主管部門(mén)委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政許可的,委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托的行政機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政許可的行為的監(jiān)督檢查,并對(duì)受委托的行政機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政許可的后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第7條 交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可工作人員的內(nèi)部監(jiān)督。
第8條 交通主管部門(mén)、交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)行政許可監(jiān)督檢查責(zé)任追究工作。
第9條 交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政許可的法律、法規(guī)、規(guī)章以及在實(shí)施交通行政許可中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉、控告。
第10條 交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立交通行政許可舉報(bào)制度,公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱。
交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)收到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)查處。
第11條 實(shí)施交通行政許可監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)交通行政許可申請(qǐng)的受理情況;
(二)交通行政許可申請(qǐng)的審查和決定的情況;
(三)交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)依法履行對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查職責(zé)的情況;
(四)實(shí)施交通行政許可過(guò)程中的其他相關(guān)行為。
第12條 有下列情形之一的,作出交通行政許可決定的交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者其上級(jí)交通主管部門(mén),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷(xiāo)交通行政許可:
(一)交通行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的;
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予交通行政許可的;
(五)依法可以撤銷(xiāo)交通行政許可的其他情形。
第13條 交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違反《行政許可法》的規(guī)定,有下列情形之一的,由交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)或者其上級(jí)交通主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)對(duì)符合法定條件的交通行政許可申請(qǐng)不予受理的;
(二)不依法公示應(yīng)當(dāng)公示的材料的;
(三)在受理、審查、決定交通行政許可過(guò)程中,未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的;
(四)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的;
(五)未依法說(shuō)明不受理交通行政許可申請(qǐng)或者不予交通行政許可的理由的;
(六)依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。
第14條 交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政許可,有下列情形之一的,由其上級(jí)交通主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的;
(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予交通行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的;
(三)依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定,未經(jīng)招標(biāo)、拍賣(mài)或者考試,或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣(mài)結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予交通行政許可決定的。
第15條 交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可的過(guò)程中,擅自收費(fèi)或者超出法定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的,由其上級(jí)交通主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
第16條 交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員,在實(shí)施行政許可的過(guò)程中,截留、挪用、私分或者變相私分依法收取的費(fèi)用的,由其上級(jí)交通主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)予以追繳,并直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
第17條 交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查,索取或者收受他人錢(qián)物、謀取不正當(dāng)利益的,應(yīng)當(dāng)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
第18條 交通主管部門(mén)不依法履行對(duì)被許可人的監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的,由其上級(jí)交通主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第19條 交通行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施行政許可,給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償,并責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員承擔(dān)相應(yīng)的賠償費(fèi)用。
第20條 交通主管部門(mén)、交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),下級(jí)交通主管部門(mén),法律、法規(guī)授權(quán)的交通行政許可實(shí)施組織,受委托實(shí)施交通行政許可的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督。
法制工作機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施交通行政許可違法,應(yīng)當(dāng)向法制工作機(jī)構(gòu)所在機(jī)關(guān)提出意見(jiàn),經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意后,按下列規(guī)定作出決定:
(一)依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)行政許可的,決定撤銷(xiāo);
(二)依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的,決定責(zé)令改正。
收到責(zé)令改正決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)以書(shū)面形式向作出責(zé)令改正決定的機(jī)關(guān)報(bào)告糾正情況。
第21條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定對(duì)交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察,作出處理決定。
第22條 交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員拒不接受交通行政許可監(jiān)督檢查,或者拒不執(zhí)行交通行政許可監(jiān)督檢查決定,由其上級(jí)交通主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
4.《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》(2022年3月24日 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第55號(hào))
第67條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)本行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可存在違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。
上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可實(shí)施中的違法或者不當(dāng)行為。
第68條 委托實(shí)施行政許可的,委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)定期或者不定期檢查等方式,加強(qiáng)對(duì)受委托機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可實(shí)施中的違法或者不當(dāng)行為。
第69條 行政許可依法需要實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)組織和人員的監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫或者鑒定、專(zhuān)家評(píng)審活動(dòng)中的違法或者不當(dāng)行為。
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