導(dǎo)讀

面對(duì)浩繁的法律文件，本書對(duì)其邏輯清晰地進(jìn)行分類，由此使讀者根據(jù)自己遇到的問題快速的查閱法律。借助內(nèi)容全面、分類明確、邏輯清晰的法律文件集合幫助讀者快速地掌握當(dāng)前我國(guó)的土地法律政策是我們編排此書的主要目的。本書搜集了我國(guó)現(xiàn)行有效的與土地相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策性文件、指導(dǎo)性案例，內(nèi)容涉及從取得土地使用權(quán)到土地爭(zhēng)議救濟(jì)的方方面面。

本書共分為九部分：

第一部分是“綜合”，收錄了有關(guān)土地的綜合性法律文件。目前我國(guó)規(guī)范土地利用的綜合性法律主要有兩個(gè)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》，另有一些配套的實(shí)施條例和政策性文件。從宏觀上幫助讀者更好地了解我國(guó)的土地法律、法規(guī)、規(guī)章和政策文件。

第二部分是“土地取得”。在我國(guó)，取得城鎮(zhèn)土地使用權(quán)主要有三種方式：出讓、劃撥和轉(zhuǎn)讓。《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》對(duì)出讓方式的環(huán)節(jié)如何運(yùn)作作了規(guī)定。《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》《國(guó)土資源部關(guān)于堅(jiān)持和完善土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的意見》細(xì)化了土地使用權(quán)出讓的程序。

第三部分是“土地權(quán)屬”。《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）物權(quán)編及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民法典〉物權(quán)編的解釋（一）》為土地權(quán)屬提供了綜合性規(guī)定。

第四部分是“農(nóng)村土地承包與宅基地”。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》穩(wěn)定和完善了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》則為解決農(nóng)村土地承包中產(chǎn)生的糾紛、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益給出了法律上的具體規(guī)定。

第五部分是“土地征收與安置、補(bǔ)償”。征收農(nóng)村集體所有土地，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供用地，必須加強(qiáng)管理，做好補(bǔ)償安置工作。這是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民合法權(quán)益的客觀要求；是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的重要方面。為此《民法典》物權(quán)編、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等作出了嚴(yán)格規(guī)定。對(duì)于完善征地補(bǔ)償辦法、妥善安置被征地農(nóng)民、健全征地程序、加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過程監(jiān)管等諸多方面予以規(guī)范。

第六部分是“土地開發(fā)整理”。土地開發(fā)整理指對(duì)土地利用進(jìn)行調(diào)整和對(duì)未利用土地資源進(jìn)行開發(fā)的過程，包括土地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。土地使用是土地具體使用方面的問題，土地開發(fā)整理和土地使用有一些重合的領(lǐng)域。《土地復(fù)墾條例》以及《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》具體規(guī)定了對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)。

第七部分是“土地使用”。保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策，更好地統(tǒng)籌開發(fā)、利用和保護(hù)土地資源才能促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第八部分是“土地稅費(fèi)”。土地稅費(fèi)金制度承載著復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，是促進(jìn)資源合理利用、調(diào)節(jié)土地經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的重要制度，本部分收集了關(guān)于耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅的若干法規(guī)文件。從耕地占用、土地保有、土地轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)和角度對(duì)土地交易進(jìn)行一定的調(diào)節(jié)，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，從體制機(jī)制上解決土地管理方面的問題。

第九部分是“爭(zhēng)議與救濟(jì)”。自然資源部公布的一些關(guān)于爭(zhēng)議處理和權(quán)利救濟(jì)的規(guī)范，詳細(xì)規(guī)定了土地糾紛的種類和糾紛解決途徑。《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》對(duì)農(nóng)村集體土地行政案件的受案范圍、原被告主體資格、復(fù)議前置、辦案期限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、非訴執(zhí)行審查要件等問題做出了詳細(xì)的規(guī)定。