導(dǎo)讀

近年來，我國積極推進安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，并成立應(yīng)急管理部，指導(dǎo)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類應(yīng)急救援，承擔國家應(yīng)對特別重大災(zāi)害指揮部工作，指導(dǎo)火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治，同時負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等。由于我國對于安全生產(chǎn)相關(guān)法律條文散見于《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國消防法》等法律之中，本書對這些關(guān)涉安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件進行系統(tǒng)梳理，通過合理明晰的分類，分專題予以收錄，方便讀者查閱安全生產(chǎn)方面的法律文件。

本書分為十三個部分：

第一部分“綜合”。本部分收錄了安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性法律文件及政策文件。對于安全生產(chǎn)，避免安全事故，防患于未然，最基本的一部法律就是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，該部法律系統(tǒng)全面規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理以及相關(guān)法律責任。同時收錄《安全生產(chǎn)許可證條例》等關(guān)聯(lián)度較高的行政法規(guī)。

第二部分為“煤礦及非煤礦山安全”。該部分聚焦煤礦安全及非煤礦山安全法規(guī)政策。煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域向來是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)、易發(fā)和頻發(fā)的領(lǐng)域，一旦發(fā)生事故，其損失往往較重。本部分以《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國煤炭法》為核心，收錄《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等相關(guān)法律文件。此外，嚴防煤礦事故的同時還要嚴防火災(zāi)、透水、爆炸、尾礦庫潰壩等典型非煤礦山事故，故收錄涉相關(guān)類型非煤礦山事故有關(guān)規(guī)定，如《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

第三部分為“交通運輸安全”。該部分細化為航空運輸安全、鐵路運輸安全、道路交通運輸安全等。收錄包括《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國海上交通安全法》等核心法規(guī)在內(nèi)的有關(guān)法律規(guī)定。

第四部分為“建筑施工安全”。本部分圍繞《中華人民共和國建筑法》這一核心規(guī)范，將原建設(shè)部及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的相關(guān)規(guī)章進行梳理整合。

第五部分為“消防安全”。該部分聚焦消防安全與森林防火，以《中華人民共和國消防法》為主線，同時收錄國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《消防安全責任制實施辦法》，這些法律規(guī)范充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對消防工作的高度重視，特別是近年來森林火災(zāi)也偶有發(fā)生，為我們敲響了火災(zāi)防范，尤其是森林火災(zāi)防范的警鐘。

第六部分為“危險化學(xué)品安全”。化學(xué)品因其特有的化學(xué)特性，其運輸、存儲有更高標準的要求，由于這類化學(xué)品一旦發(fā)生火災(zāi)，可能伴隨爆炸事故，所以要求相關(guān)從業(yè)人員必須熟悉并掌握涉及危險化學(xué)品的法律政策。

第七部分為“核安全”。這部分內(nèi)容收錄了包括《中華人民共和國核安全法》和2020年《核動力廠營運單位核安全報告規(guī)定》在內(nèi)的相關(guān)規(guī)定。

第八部分為“水文及水利設(shè)施安全”。水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)，而水利設(shè)施的興建和運行則著眼于提升江河調(diào)控能力和供水保障能力，改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我國現(xiàn)有的長江三峽水利樞紐等水利工程，該部分收錄了《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)規(guī)范。

第九部分為“民用爆炸品安全”。加強民用爆炸物品安全管理，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，是構(gòu)建和諧社會的一項重要舉措。故該部分收錄的法規(guī)政策主要涉及民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷售與購買、運輸、爆破作業(yè)和儲存等相關(guān)內(nèi)容。

第十部分為“石油天然氣安全”。國內(nèi)石油天然氣生產(chǎn)是保障國家能源安全的“壓艙石”，在提高儲能的同時也不可以忽視安全。該部分主要圍繞《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》，收錄涉及石油、天然氣開采、運輸和儲存等方面的相關(guān)規(guī)定。

第十一部分為“勞動安全保護”。該部分主要從勞動職業(yè)風險和環(huán)境暴露入手，收錄涉及職業(yè)病防治、特定作業(yè)場所保護等方面的相關(guān)規(guī)定。同時涉及特殊勞動群體，如對女職工特別保護。

第十二部分為“應(yīng)急管理”。這一職能主要由應(yīng)急管理部承擔，以在政府統(tǒng)一層面加強我國的應(yīng)急救援力量建設(shè)和協(xié)同指揮，可以實現(xiàn)對全災(zāi)種的全流程和全方位的管理，有利于提升公共安全保障能力。該部分主要涉及突發(fā)事件的應(yīng)急準備、應(yīng)急救援和相應(yīng)法律責任。

第十三部分為“安全監(jiān)管”。該部分聚焦安全事故責任追究機制，收錄如《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督辦法》《安全生產(chǎn)執(zhí)法程序規(guī)定》在內(nèi)的相關(guān)法規(guī)政策，以進一步明確責任主體，夯實監(jiān)管責任，確保減少和杜絕安全事故的發(fā)生。