導讀

近年來，我國積極推進安全生產法規建設，完善相關法律法規體系，并成立應急管理部，指導安全生產類、自然災害類應急救援，承擔國家應對特別重大災害指揮部工作，指導火災、水旱災害、地質災害等防治，同時負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理等。由于我國對于安全生產相關法律條文散見于《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國消防法》等法律之中，本書對這些關涉安全生產的法律、法規、司法解釋等規范性文件進行系統梳理，通過合理明晰的分類，分專題予以收錄，方便讀者查閱安全生產方面的法律文件。

本書分為十三個部分：

第一部分“綜合”。本部分收錄了安全生產領域的綜合性法律文件及政策文件。對于安全生產，避免安全事故，防患于未然，最基本的一部法律就是《中華人民共和國安全生產法》，該部法律系統全面規范了生產經營單位的安全生產保障、從業人員的安全生產權利義務、安全生產的監督管理、生產安全事故的應急救援與調查處理以及相關法律責任。同時收錄《安全生產許可證條例》等關聯度較高的行政法規。

第二部分為“煤礦及非煤礦山安全”。該部分聚焦煤礦安全及非煤礦山安全法規政策。煤礦生產領域向來是安全生產事故的高發、易發和頻發的領域，一旦發生事故，其損失往往較重。本部分以《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國煤炭法》為核心，收錄《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等相關法律文件。此外，嚴防煤礦事故的同時還要嚴防火災、透水、爆炸、尾礦庫潰壩等典型非煤礦山事故，故收錄涉相關類型非煤礦山事故有關規定，如《尾礦庫安全監督管理規定》。

第三部分為“交通運輸安全”。該部分細化為航空運輸安全、鐵路運輸安全、道路交通運輸安全等。收錄包括《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國海上交通安全法》等核心法規在內的有關法律規定。

第四部分為“建筑施工安全”。本部分圍繞《中華人民共和國建筑法》這一核心規范，將原建設部及住房和城鄉建設部公布的相關規章進行梳理整合。

第五部分為“消防安全”。該部分聚焦消防安全與森林防火，以《中華人民共和國消防法》為主線，同時收錄國務院辦公廳發布的《消防安全責任制實施辦法》，這些法律規范充分體現了黨中央、國務院對消防工作的高度重視，特別是近年來森林火災也偶有發生，為我們敲響了火災防范，尤其是森林火災防范的警鐘。

第六部分為“危險化學品安全”。化學品因其特有的化學特性，其運輸、存儲有更高標準的要求，由于這類化學品一旦發生火災，可能伴隨爆炸事故，所以要求相關從業人員必須熟悉并掌握涉及危險化學品的法律政策。

第七部分為“核安全”。這部分內容收錄了包括《中華人民共和國核安全法》和2020年《核動力廠營運單位核安全報告規定》在內的相關規定。

第八部分為“水文及水利設施安全”。水文事業是國民經濟和社會發展的基礎性公益事業，而水利設施的興建和運行則著眼于提升江河調控能力和供水保障能力，改善水生態環境質量，結合我國現有的長江三峽水利樞紐等水利工程，該部分收錄了《水庫大壩安全管理條例》等相關規范。

第九部分為“民用爆炸品安全”。加強民用爆炸物品安全管理，預防爆炸事故發生，保障公民生命、財產安全和公共安全，是構建和諧社會的一項重要舉措。故該部分收錄的法規政策主要涉及民用爆炸物品的生產、銷售與購買、運輸、爆破作業和儲存等相關內容。

第十部分為“石油天然氣安全”。國內石油天然氣生產是保障國家能源安全的“壓艙石”，在提高儲能的同時也不可以忽視安全。該部分主要圍繞《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》，收錄涉及石油、天然氣開采、運輸和儲存等方面的相關規定。

第十一部分為“勞動安全保護”。該部分主要從勞動職業風險和環境暴露入手，收錄涉及職業病防治、特定作業場所保護等方面的相關規定。同時涉及特殊勞動群體，如對女職工特別保護。

第十二部分為“應急管理”。這一職能主要由應急管理部承擔，以在政府統一層面加強我國的應急救援力量建設和協同指揮，可以實現對全災種的全流程和全方位的管理，有利于提升公共安全保障能力。該部分主要涉及突發事件的應急準備、應急救援和相應法律責任。

第十三部分為“安全監管”。該部分聚焦安全事故責任追究機制，收錄如《安全生產監管執法監督辦法》《安全生產執法程序規定》在內的相關法規政策，以進一步明確責任主體，夯實監管責任，確保減少和杜絕安全事故的發生。