《中華人民共和國民法典》總則編法律適用提示

總則編是《民法典》^[1]的開篇之作，在《民法典》中起統領性作用?？倓t編規定民事活動必須遵循的基本原則和一般性規則，統領《民法典》各分編;各分編將在總則編的基礎上對各項民事制度作出具體規定。

改革開放以來，我國分別制定了《民法通則》《物權法》等一系列民事法律，在經濟社會發展中發揮了重要作用。近年來，人民群眾和社會各方面對編纂民法典的呼聲比較高。編纂民法典已經具備了較好的主客觀條件。編纂民法典是一項艱巨復雜的系統工程，為確保立法質量，編纂工作按照“兩步走”的工作思路進行：第一步，編纂民法典總則編（即中華人民共和國民法總則）;第二步，編纂民法典各分編，從而形成統一的民法典。在此思路指導下，《民法總則》于2017年順利通過。《民法典》總則編基本保持《民法總則》的結構和內容不變，根據法典編纂體系化要求對個別條款作了文字修改。

《民法典》總則編匯集民事法律制度中具有普遍適用性和引領性的規定，就民法基本原則、民事主體、民事權利、民事法律行為、民事責任和訴訟時效等基本民事法律制度作出規定，既構建了我國民事法律制度的基本框架，也為各分編的規定提供依據。

《民法典》總則編分為10章，包括基本規定、自然人、法人、非法人組織、民事權利、民事法律行為、代理、民事責任、訴訟時效、期間計算，共204條。主要內容是：

（一）關于基本原則和法律適用規則

基本原則是民事主體從事民事活動和司法機關進行民事司法活動應當遵循的基本準則。本編第一章以確立基本原則為核心，并就立法宗旨、法律適用規則作出規定，進一步明確了民事主體的人身權利、財產權利以及其他合法權益受法律保護，任何組織或者個人不得侵犯，并確立了平等原則、自愿原則、公平原則、誠信原則、守法原則、綠色原則等基本原則。需要指出的是，將綠色原則確立為基本原則，規定民事主體從事民事活動，應當有利于節約資源、保護生態環境，這樣規定，既傳承了我國天地人和、人與自然和諧共生的優秀傳統文化理念，又體現了黨的十八大以來的新發展理念，與我國是人口大國、需要長期處理好人與資源生態的矛盾這樣一個國情相適應。（本編第3條至第9條）

關于民事法律的適用規則，本編規定：一是處理民事糾紛，應當依照法律;法律沒有規定的，可以適用習慣，但是不得違背公序良俗，即公共秩序和善良習俗。二是其他法律對民事關系有特別規定的，依照其規定。《著作權法》《專利法》《保險法》等民商事特別法既涉及民事法律關系，也涉及行政法律關系，還有一些涉及特殊商事規則，這些法律很難也不宜納入《民法典》，這條規則明確了《民法典》與民商事特別法的關系。（本編第11條、第12條）

（二）關于民事主體

民事主體是民事關系的參與者、民事權利的享有者、民事義務的履行者和民事責任的承擔者。本編規定了自然人、法人、非法人組織三類民事主體。

關于自然人制度。本編在原《民法通則》的基礎上，對自然人制度作了以下完善：一是增加了保護胎兒利益的規定。涉及遺產繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力（本編第16條）。二是下調了限制民事行為能力的未成年人的年齡標準。這樣規定是為了更好地尊重未成年人的自主意識（本編第19條）。三是完善了監護制度。監護是保護無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的合法權益，彌補其民事行為能力不足的法律制度。本編以家庭監護為基礎，社會監護為補充，國家監護為兜底，對監護制度作了完善，明確了父母子女間的撫養、贍養等義務，擴大了被監護人的范圍，強化了政府的監護職能，并就監護人的確定、監護職責的履行、撤銷監護等作出明確規定（本編第26條至第39條）。

關于法人制度。法人制度是民事法律的一項基本制度。隨著我國經濟社會的發展，新的組織形式不斷出現，法人形態發生了較大變化，原《民法通則》關于企業法人、機關法人、事業單位法人和社會團體法人的分類已難以適應新的情況，有必要進行調整完善。本編遵循原《民法通則》關于法人分類的基本思路，適應社會組織改革發展要求，按照法人設立目的和功能等方面的不同，將法人分為營利法人、非營利法人和特別法人3類。對營利法人和非營利法人，本編只列舉了幾種比較典型的具體類型，對現實生活中已經存在或者可能出現的其他法人組織，可以按照其特征，分別歸入營利法人或者非營利法人。對特別法人，本編規定了以下幾種情況：一是機關法人。機關設立的目的是履行公共管理等職能，這與其他法人組織存在明顯差別。二是農村集體經濟組織法人。農村集體經濟組織具有鮮明的中國特色。賦予其法人地位符合黨中央有關改革精神，有利于完善農村集體經濟實現形式和運行機制，增強農村集體經濟發展活力。三是基層群眾性自治組織法人。村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織在設立、變更和終止以及行使職能和責任承擔上都有其特殊性。四是城鎮、農村的合作經濟組織。這類合作經濟組織對內具有共益性或者互益性，對外也可以從事經營活動，依照法律的規定取得法人資格后，作為特別法人。

關于非法人組織。隨著我國經濟社會的發展，在實際生活中，大量不具有法人資格的組織以自己的名義從事各種民事活動。賦予這些組織民事主體地位有利于其開展民事活動，也與其他法律的規定相銜接。據此，本編規定，非法人組織是不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動的組織，包括個人獨資企業、合伙企業、不具有法人資格的專業服務機構等（本編第102條）。本編還規定，非法人組織的財產不足以清償債務的，其出資人或者設立人承擔無限責任。法律另有規定的，依照其規定（本編第104條）。

（三）關于民事權利

保護民事權利是民事立法的重要任務。本編第五章規定了民事權利。這一章旨在貫徹落實黨中央關于實現公民權利保障法治化和完善產權保護制度的要求，凸顯對民事權利的尊重，加強對民事權利的保護，為民法典各分編和民商事特別法律具體規定民事權利提供依據。關于民事權利，本編規定了以下主要內容：一是人身權利。本編規定，自然人的人身自由、人格尊嚴受法律保護（本編第109條）;自然人享有生命權、身體權、健康權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權、婚姻自主權等權利（本編第110條第1款）。在信息化社會，自然人的個人信息保護尤其重要，本編對此作了有針對性的規定（本編第111條）。二是財產權利。本編規定，民事主體的財產權利受法律平等保護（本編第113條）。民事主體依法享有物權、債權、繼承權、股權和其他投資性權利（本編第114條至第122條，第124條至第126條）。三是知識產權。為了加強對知識產權的保護，促進科技創新，建設創新型國家，本編對知識產權作了概括性規定，以統領各知識產權單行法律（本編第123條）。四是為了適應互聯網和大數據時代發展的需要，本編規定，法律對數據、網絡虛擬財產的保護有規定的，依照其規定（本編第127條）。五是為了規范民事權利的行使，本編規定，民事主體不得濫用民事權利損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益（本編第132條）。

（四）關于民事法律行為和代理

民事法律行為是民事主體通過意思表示設立、變更、終止民事法律關系的行為。代理是民事主體通過代理人實施民事法律行為。本編在原《民法通則》和《合同法》規定的基礎上，對民事法律行為和代理制度主要作了以下完善：一是擴充了民事法律行為的內涵，既包括合法的法律行為，也包括無效、可撤銷和效力待定的法律行為。這樣既尊重民事主體的意愿，也強調對自己的行為負責，有利于提升民事主體的規則意識和責任意識（本編第133條）。二是增加了意思表示的規則。意思表示是民事主體希望產生法律效果的內心意愿的外在表達，是構成民事法律行為的基礎。本編對其作出方式、生效和撤回等作了規定（本編第六章第二節）。三是完善了民事法律行為的效力規則。本編在規定民事法律行為有效條件的同時，對重大誤解、欺詐、脅迫、顯失公平等行為的撤銷，惡意串通行為的無效等分別作了修改補充（本編第六章第三節）。四是完善了代理的一般規則以及委托代理制度（本編第七章）。

（五）關于民事責任和訴訟時效

民事責任是民事主體不履行或者不完全履行民事義務的法律后果。關于民事責任，本編主要作了以下規定：一是民事主體應當依照法律規定或者當事人約定履行民事義務，不履行或者不完全履行的，應當依法承擔民事責任（本編第176條）。二是列舉了停止侵害、返還財產、恢復原狀、賠償損失、懲罰性賠償等承擔民事責任的主要方式（本編第179條）。三是為匡正社會風氣，鼓勵見義勇為的行為，本編規定，因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任（本編第184條）。本編還規定，因保護他人民事權益而使自己受到損害的，由侵權人承擔民事責任，受益人可以給予適當補償。

沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任，受害人請求補償的，受益人應當給予適當補償（本編第183條）。

訴訟時效是權利人在法定期間內不行使權利，權利不受保護的法律制度。關于訴訟時效，本編主要作了以下規定：一是將原《民法通則》規定的2年一般訴訟時效期間延長為3年，以適應社會生活中新情況的不斷出現，交易方式與類型的不斷創新，權利義務關系更趨復雜的現實情況與司法實踐，有利于建設誠信社會，更好地保護債權人合法權益（本編第188條第1款）。二是增加了未成年人遭受性侵害后訴訟時效的特殊起算點，給受性侵害的未成年人成年后提供尋求法律救濟的機會，保護未成年人利益（本編第191條）。

本編還對宣告失蹤和宣告死亡、期間計算等內容作了規定。這些規定既延續了現行民事法律中科學合理的內容和制度，又吸收了行之有效的司法實踐中好的做法。

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[1] 為便于閱讀，本書中相關法律文件名稱中的“中華人民共和國”字樣都予以省略。